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2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
17家，這是上海成功教育管理咨詢中心11年來先后托管的公辦學(xué)校的總數(shù)，目前仍在托管的還有7家。
在9月23日舉辦的第二屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會上，上海成功教育管理咨詢中心(以下簡稱“中心”)總監(jiān)徐啟僑透露了上述數(shù)字。在教博會上，中心的“成功教育托管農(nóng)村薄弱學(xué)校的實踐模式與策略”被推薦為十項SERVE獎成果之一。
作為一家2002年注冊的民非機(jī)構(gòu)，他們是如何做到的，又是如何托管學(xué)校的呢?
始于2005年的托管嘗試
中心對公辦學(xué)校的托管始于2005年。2005年6月，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局正式將東溝中學(xué)委托給中心管理。
這一創(chuàng)新的實現(xiàn)與兩個人有關(guān)，一個是時任浦東新區(qū)社會發(fā)展局局長尹后慶，一個是中心董事長劉京海。
作為時任浦東新區(qū)社會發(fā)展局局長，尹后慶面對的是學(xué)校面廣量大，而教育管理機(jī)構(gòu)小、人數(shù)少的現(xiàn)實。
“如何借用更多的力量來管理眾多學(xué)校，如何快速地提高新區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平和品質(zhì)，這時我想起來：可不可以采用‘委托管理’的形式?讓專門的教育中介機(jī)構(gòu)來承辦。”尹后慶曾經(jīng)回憶當(dāng)時的想法。
政府提供公共服務(wù)的職責(zé)不變，而教育的專業(yè)管理則通過委托的形式實現(xiàn)，教育公共服務(wù)的質(zhì)量也可以得到保證。
“這種教育的‘委托管理’形式，本來不曾出現(xiàn)過，能不能做一個改革的嘗試呢?” 尹后慶表示。
在一次談話中，尹后慶將這一想法告訴了原本就熟悉的劉京海。
之所以對劉京海熟悉，與他的另一個身份有關(guān)：上海市閘北八中校長、成功教育創(chuàng)立者。
上世紀(jì)80年代，地處上海有名的“棚戶區(qū)”的閘北八中是公認(rèn)的“垃圾學(xué)校”，劉京海在此實施了成功教育研究，有效地轉(zhuǎn)變了大批學(xué)習(xí)困難學(xué)生，而閘北八中也成功轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)重點中學(xué)。成功教育被國家教委列為全國基礎(chǔ)教育重點推廣的三個成果之一，成為全國素質(zhì)教育的一面旗幟。
上海成功教育管理咨詢中心正是以閘北八中為依托成立的民辦非企業(yè)單位。
“以前靠人家來取經(jīng)推廣成功教育，但人家怎么改、怎么推廣及效果怎么樣，我們只能傾聽卻心中無數(shù)?，F(xiàn)在可以由自己掌控來推行成功教育，這對成功教育的縱深發(fā)展不正是一個有利的好機(jī)會嗎?”劉京海表示。
成功教育對公辦學(xué)校的托管由此正式開始。
怎樣進(jìn)行托管呢?
從2005年的東溝中學(xué)開始，成功教育陸續(xù)托管了17所薄弱學(xué)校。其中多所學(xué)校成為當(dāng)?shù)刂攸c，顯示出托管模式的可行性。那么，成功教育究竟是如何對這些學(xué)校進(jìn)行托管的呢?
據(jù)徐啟僑介紹，當(dāng)接到托管意向時，中心會去學(xué)校進(jìn)行評估，和委托方溝通托管目標(biāo)，如果超出了中心認(rèn)為可能達(dá)到的目標(biāo)，中心是不會承接的。達(dá)成托管協(xié)議后，中心會正式進(jìn)行托管。
中心進(jìn)行托管的資金并不由學(xué)校提供，而是來源于政府資金。中心2014年的年檢報告顯示，當(dāng)年的總收入為449.364718萬元，其中政府補(bǔ)助收入448萬元。
據(jù)徐啟僑透露，除了給中心的托管資金之外，被托管學(xué)校也會相應(yīng)獲得一定的資金。“也要調(diào)動他們的積極性，才能做好工作嘛。”徐啟僑強(qiáng)調(diào)。
中心會派出工作人員參與學(xué)校管理。第一種方式，經(jīng)雙方協(xié)商，中心可以派出校長，但必須由原上級機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
第二種方式，也可以不派出校長，而聘用原校長為委托團(tuán)隊的成員。
第三種方式，在原校長與班子不變的情況下，派出委托管理的總監(jiān)，幫助協(xié)調(diào)校長的工作。
通過加強(qiáng)管理，幫助學(xué)校實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。
中心會還派出工作人員參與教學(xué)工作，這些工作人員都是擁有學(xué)科特長的退休教師，主要是起示范與指導(dǎo)的作用。像徐啟僑，就是一名化學(xué)教師。
與此同時，閘北八中的“學(xué)科教與學(xué)電子平臺”也會對托管學(xué)校開放，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源就可以跨地區(qū)、跨時空傳遞。在備課、上課等一系列環(huán)節(jié)上，對老師起到引導(dǎo)、交流作用。
“閘北八中是我們的基地學(xué)校，因為成功教育發(fā)源于八中。八中是我們培訓(xùn)教師、干部的基地。”徐啟僑表示。
管理和教學(xué)指導(dǎo)的背后是成功教育的理念：相信每個孩子都有成功的愿望;相信每個孩子都有成功的潛能;相信每個孩子都可以取得多方面的成功。
重點落實的是成功教育的三要素：積極的期望(父母和教師要相信孩子，對孩子有美好的期望，使孩子也對自己產(chǎn)生期望，從小擁有夢想);成功的機(jī)會(父母和教師要讓孩子有成功的體驗，反復(fù)成功的孩子越來越好，反復(fù)失敗的孩子越來越差);鼓勵性評價(父母和教師既要給孩子創(chuàng)造成功的機(jī)會，也要及時給予鼓勵性的評價，使孩子信心越來越足，行為越來越自覺)。
最后，托管的成果如何會進(jìn)行第三方評估。
“上海市教委提倡管辦評分開，我們?nèi)マk，管是我們教育行政部門管。我們?nèi)退麄冝k學(xué)校，然后由第三方機(jī)構(gòu)來評估，有沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。”
托管模式可以復(fù)制嗎?
中心的成功讓托管模式被越來越多的人接受，類似的托管形式不斷出現(xiàn)。
“上海在托管學(xué)校的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止我們一家，有幾十個機(jī)構(gòu)在做托管。因為我們這個機(jī)構(gòu)比較龐大，管理的隊伍、專家的隊伍人數(shù)比較多，所以可以一下子管理比較多的學(xué)校，而一般的機(jī)構(gòu)管理一所學(xué)校。”徐啟僑表示。
盡管如此，但對于中心的模式是否可以復(fù)制為更多社會組織所用的問題，徐啟僑仍然覺得有很多困難。
“托管學(xué)校一定要有行政部門的支持，沒有這一支持是很難成功的。”徐啟僑表示。
與2005年時的環(huán)境相比，政府職能轉(zhuǎn)移、社會組織積極承接政府轉(zhuǎn)移事項的改革，已經(jīng)在很多地方落地，但各地的力度不一，尤其是在教育管理領(lǐng)域，并未形成制度，極易導(dǎo)致因人廢事現(xiàn)象。
其次，托管是有目標(biāo)的，而實現(xiàn)這一目標(biāo)是很專業(yè)的事，需要有一整套教育理念與實踐經(jīng)驗。中心是依托成功教育的研究成果才有了托管的可能。
“我們這套東西如果對研究不深的話，也不是隨隨便便拿得過去、用得好的。假如要復(fù)制，可能要有一個學(xué)習(xí)的過程。”徐啟僑強(qiáng)調(diào)。
再次，合適的人并不容易找到。“你要進(jìn)課堂去指導(dǎo)某一門學(xué)科的，你進(jìn)去人家老師不信服你的呀。”徐啟僑表示。
在徐啟僑看來，在職的老師不能用，沒這么好用。而教育領(lǐng)域之外的人，“做我們這樣的事的，有這樣能力的人大概不是很多”。
目前，中心自己也面臨人員老齡化的問題。“我們在找剛剛退休的人，學(xué)科方面、管理方面有專長的，把我們這些老的慢慢地替代了，要不然機(jī)構(gòu)沒辦法生存下去。”徐啟僑表示。
盡管存在著各種各樣的困難，但中心托管工作的示范意義仍然不可估量。
畢竟有了中心托管17家公辦學(xué)校的成功案例，對于各地政府來說，這意味著轉(zhuǎn)移政府職能是完全有可能實現(xiàn)的;對于各類社會組織來說，這意味著承接自己專業(yè)領(lǐng)域的政府工作是完全有可能做到的。
■ 本報記者 王勇
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