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2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
成立20年來，中國紅十字基金會(以下簡稱紅基會)募款額總計44.68億元，項目受益人達數(shù)千萬。截至目前，紅基會2016年募款額為3億元，完成全年籌資計劃的160%。雖然經歷過公信力危機，也曾遭受公眾質疑，但紅基會經受住了重重考驗，逐漸進入穩(wěn)定發(fā)展期。
在紅基會常務副理事長兼秘書長孫碩鵬看來，一家基金會要實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，公開透明是前提和底線，社會貢獻率和產品則更加重要，這是基金會存在的理由。2015年，紅基會收到中國船級社質量認證公司頒發(fā)的《質量管理體系認證證書》，成為國內首家獲得ISO認證的5A級基金會。
公益基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認證?孫碩鵬表示，是否通過ISO質量管理體系認證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標準;而對于一家基金會來說，能否產出優(yōu)質的公益項目與企業(yè)能否產出優(yōu)質的產品道理是相通的。
近日，孫碩鵬接受了《公益時報》專訪，就基金會的透明度建設以及專業(yè)化發(fā)展等問題發(fā)表了自己的看法。
在開放中讓公眾深度了解
《公益時報》：由“郭美美事件”“嫣然基金善款去向遭質疑”等事件可以看出，社會輿論對基金會的運作影響非常大。您覺得是什么原因使得基金會能夠渡過危機?
孫碩鵬：我覺得主要有兩方面原因。首先，要專注于自己的目標人群。紅基會的目標人群從來沒有改變過，我們關注的一直都是最易受損人群。我們又把這個目標細分成了幾類，一是貧困大病患兒救助。二是對鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件的干預、改善，再延伸就是社區(qū)發(fā)展項目，此外還有青少年發(fā)展項目等。還有我們的本職是救災賑濟，紅基會幾乎參與了國內所有重大災難的救援。這也是為什么紅基會在經歷公信力危機之后仍然能夠得到社會支持的最根本原因，即社會的人道需求是剛性的，只要你始終圍繞社會需求來做事，你就有了存在的理由。
因此，基金會能否生存和發(fā)展，最關鍵的還是其本身的社會貢獻率。公眾對一家基金會的評價，一定是基于這家基金會救助了多少人、做了多少事、有哪些產品。所以我覺得做公益要“先籌人再籌資”，我們要給公眾一個理由，要讓大家知道紅基會就是為最易受損人群而存在。哪天這個群體離開我們了，我們也就沒有存在的意義了。第二就是要做到公開透明。
《公益時報》：誠如您所講的，要想得到社會認可，公開透明也非常重要。為了推進信息公開，紅基會都做了哪些工作?
孫碩鵬：公眾質疑你就是因為不了解你，因此我們必須堅持公開透明。紅基會曾連續(xù)三年榮獲“福布斯”中國最透明公益基金會、中國基金會透明指數(shù)排行榜最透明的公益基金會，這是我們長期堅持公信力建設的結果。
這些年出現(xiàn)了針對紅十字系統(tǒng)的種種質疑的聲音，我們自己也在思考原因，總結經驗。其實在汶川地震的時候，紅十字系統(tǒng)接收的捐贈額就是最大的，公眾關注是必然的。經歷了公信力的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各級紅會都很重視信息公開的問題。
為了進一步做到公開透明，我們開發(fā)了一個項目地圖，把項目相關信息全部輸入到這個地圖中。地圖中包括捐贈者、受益者、地理坐標等詳細信息，實現(xiàn)了及時的公示和查詢。另外，我們是最早成立社會監(jiān)督委員會的基金會，我們還組建了社會監(jiān)督巡察員隊伍。社會監(jiān)督巡察員由各個領域的專家組成，獨立開展工作，對基金會各個項目進行監(jiān)督。比如有做建筑的，主要監(jiān)督我們的設施建設情況，去項目地進行回訪;比如大病患兒救助項目，我們開展了大約10萬名大病患兒救助，回訪率超過90%。
我覺得紅基會的公開透明建設，一個里程碑的事件是通過ISO質量管理體系認證。這個認證其實是企業(yè)內部治理方面的規(guī)范化建設。引入ISO體系以后，我們形成了110多項制度，所有的項目基本實現(xiàn)了手冊管理。而且我們把所有能公開的東西都放到了網上，以公開贏得公眾對我們的平等相處。如果做不到公開透明，那么公眾就會覺得和你處于不對等的位置。而要換取平等的地位就要向公眾開放，在開放的過程中讓對方深度了解你。
專業(yè)化發(fā)展是必然
《公益時報》：ISO質量管理體系是什么?基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認證?
孫碩鵬：ISO質量管理體系是國際標準化組織(ISO)制定的國際標準之一，幫助相關組織或機構實施全程質量管理，是全球質量管理體系通用的要求和指南。此次為紅基會提供認證的機構是中國船級社質量認證公司，是我國首批獲準開展管理體系認證業(yè)務的國際性組織，也是國際船級社協(xié)會10家會員單位之一。
我個人覺得基金會雖然是公益慈善機構，但要實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展就必須引入公司化治理。公司化治理不是一個商業(yè)的概念，是現(xiàn)代法人治理的外在表現(xiàn)形式。公司化治理其實就是要做到兩條，一是治理結構，一是產品。公司是董事會治理，基金會是理事會治理，理念是相通的，就是要實現(xiàn)民主化治理，即讓公眾和利益相關方參與治理;公司生產商業(yè)產品，基金會做公益項目，成熟了也是一種產品。因此，從治理理念來看，一個公募基金會與上市公司沒有什么兩樣，我們完全可以引入ISO質量管理體系。
是否通過ISO質量管理體系認證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標準;對于一家基金會來說，能否產出優(yōu)質的公益項目與企業(yè)能否產出優(yōu)質的產品道理也是相通的。紅基會主動引進ISO質量管理體系，也是為了借鑒這種現(xiàn)代企業(yè)管理經驗，強化風險防控管理，加快機構規(guī)范化和現(xiàn)代化進程，應對公益項目規(guī)模增長帶來的要求和挑戰(zhàn)。
《公益時報》：也就是說，公益行業(yè)必須實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。
孫碩鵬：長遠來看，公益行業(yè)必須要實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。對于實現(xiàn)專業(yè)化的路徑，我覺得首先要配合慈善法的出臺，對這個行業(yè)進行全新的詮釋。只有把基金會行業(yè)的概念解釋清楚，才能把這個業(yè)態(tài)涵養(yǎng)起來。第二，要及時建立公益行業(yè)職業(yè)序列，這也是對公益行業(yè)從業(yè)者的一種認可。第三，薪酬績效要達到相應的水平，保證體面就業(yè)，體面生活。第四，建立專業(yè)技術、知識培養(yǎng)的教育體系。公益人才的培養(yǎng)需要個性化、定制式的知識體系，而目前我們的全日制高等院校還是對應不上，因此要建立相應的職業(yè)教育體系。第五，要打通身份壁壘，實現(xiàn)人才自由流動，避免讓人才到社會組織就業(yè)后出現(xiàn)身份認同的尷尬。
基金會也是社會福利銀行。規(guī)?；幕饡加幸欢ㄒ?guī)模的資源，能夠有效彌補公共投入不足的問題。另外，優(yōu)秀的基金會一定是一個很好的雙創(chuàng)平臺，其首先能提供就業(yè)機會;而且基金會很靈活，每個點都可能成為一個爆發(fā)點、創(chuàng)造點，慢慢就會成為實現(xiàn)公民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。
以項目為中心的機構轉型
《公益時報》：紅基會成立已有20年時間，這20年來募款情況和項目開展情況如何?
孫碩鵬：紅基會于1996年正式成立，目前基金會活躍的項目有68個，其中自主項目7個，專項基金22個，合作項目39個。我們的自主項目包括兒童大病救助、博愛衛(wèi)生院(站)、紅十字救護站、博愛家園、博愛助學和賑災家庭箱等。
20年來，基金會募款額共計44.68億元，2016年基金會募款已達到3億元。今年的態(tài)勢應該說是基金會成立以來特別是近五年來最好的，截至目前基金會籌款已經完成年度籌資計劃的160%。
《公益時報》：您提到今年是紅基會近幾年來發(fā)展最好的一年，能分析一下其中的原因嗎?
孫碩鵬：基金會今年發(fā)展勢頭良好，有慈善法出臺、國家高度重視公益慈善行業(yè)發(fā)展等大背景的因素，從我們內部來看主要得益于去年的項目制改革。這次改革也是紅基會成立20年來最大的一次改革。此前，我們的內部管理架構有些偏行政化，比如有籌資部門、項目執(zhí)行部門、宣傳部門、財務部門等，目前已經難以有效對應基金會行業(yè)的快速發(fā)展。
經過多年的發(fā)展，紅基會已經形成一個個的項目產品體系。因此，我們就按照項目來劃分，進行內設機構改革。圍繞每個項目，我們組建了若干項目中心。
以前我們每個項目的籌款、執(zhí)行和傳播等是分割在不同的部門的。改革后，這個中心要對接他自己負責的項目，從籌資、落地、傳播、捐方和客戶等進行全程管理。這樣一來每個中心都成了一個項目制單元。另外，我們還設置了綜合的項目支撐部門，比如人力資源部、品牌傳播部、財務部等。目前我們已組建11個項目中心，可以說，紅基會正以項目或產品為中心實現(xiàn)自身的轉型。
《公益時報》：談到改革，紅基會也曾提出要實現(xiàn)從操作型向資助型轉變，這是出于什么考慮?
孫碩鵬：其實從2008年開始紅基會就在嘗試購買社會服務，支持草根組織做項目。我覺得基金會想要轉型其實是理念的問題：一方面，公募性基金會占有一定資源，另一方面則是苦于項目執(zhí)行的壓力。當時我們人員比較少，所有項目全靠自己去做,壓力很大。而且，要認識到，社會本身就蘊藏著豐富的公益資源，我們能量再大也不能包打天下。只有主動與公眾聯(lián)合才能實現(xiàn)共贏。
一個比較典型的例子是淘寶公益網店。2013年，幾名志愿者找到我們，想要在網絡上進行籌資，救助一名患重癥再生障礙性貧血的女孩。女孩名叫白雪，只有23歲。當時沒有一家組織愿意做這件事，我們幫他們在淘寶上開了一個公益網店，銷售虛擬商品“白雪可樂”，每件3元錢，籌集善款將近200萬元?，F(xiàn)在，這個平臺已經孵化成一個生命超市，各種大病救助的產品都可以放在上面。
當然，資助一個組織也有很多方式，有時候授權或者讓其去承接你的任務也是一種孵化和發(fā)展。比如，在魯?shù)榈卣鹌陂g，我們讓藍天救援隊承接了賑濟家庭箱的運輸任務，使得他們順利參與到救災當中。其實，任何資助或者孵化都是雙方受益的，而且你去資助別人也是放大自己的傳播力。
不過，做一家資助型基金會還有很長的路要走，現(xiàn)在我們資源積累還不夠，一些項目仍在完善的過程中。
■ 本報記者 皮磊
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