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2016-12-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇年會(huì)開了八屆，最后一屆終于首次開到了上?！，F(xiàn)場(chǎng)有上海的同行自嘲“我們連個(gè)會(huì)都開不起來?”
根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前上?；饡?huì)335家、江蘇567家、浙江472家，包郵區(qū)加起來共1374家，占全國(guó)的26%。南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光說，江浙滬量很大，活躍度差的是江蘇。上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)理事長(zhǎng)潘江雪則將上?；饡?huì)狀況概括為“低調(diào)務(wù)實(shí)做事情，彼此之間不聯(lián)系”。
開在上海的論壇，讓大家聽到了一些來自上?；饡?huì)的聲音。
不同的行事風(fēng)格
在11月22日上午的記者訪談中，作為被采訪席上唯一一個(gè)上海的基金會(huì)代表，潘江雪回答記者提問時(shí)表示：“上海的基金會(huì)跟北京的在社會(huì)倡導(dǎo)和行為模式上有些不一樣，北京作為首都，(基金會(huì))有很多政策建言的職責(zé)，同時(shí)獲得了第一手的信息和政府資源。”
事實(shí)上，辦公地點(diǎn)在北京的機(jī)構(gòu)中有一部分是全國(guó)性基金會(huì)，因?yàn)槭钦沃行?，很多大的基金?huì)也愿意到民政部登記。民政部登記的基金會(huì)中近八成辦公地點(diǎn)設(shè)在北京。
“其實(shí)基金會(huì)這個(gè)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域是一回事。北京的基金會(huì)影響力和話語權(quán)占據(jù)領(lǐng)先地位，上海在這方面比較保守。”潘江雪調(diào)侃道，“上海選擇了‘低調(diào)務(wù)實(shí)做事情，彼此之間不聯(lián)系’的方式，這是上?；饡?huì)的生態(tài)。北京就是天天開會(huì)。”
坐在旁邊的中國(guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王行最接過話頭：“這是文化的問題，比如北京的媒體，只要上邊沒說不讓干就都可以干，上海是上邊說可以干他才干，廣東是上邊說不讓干他還繼續(xù)干，(這種文化)影響到基金會(huì)這個(gè)行業(yè)，廣東那邊創(chuàng)新活躍程度比較高。”
9月1日前搶注基金會(huì)
《慈善法》來了，基金會(huì)怎么辦分論壇現(xiàn)場(chǎng)
在“《慈善法》來了，基金會(huì)怎么辦”的分論壇上，聚集了來自上海宋慶齡基金會(huì)、上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)、上海映綠公益發(fā)展基金、上海復(fù)恩社會(huì)組織法律服務(wù)中、上海市社會(huì)團(tuán)體管理局基金會(huì)管理處等眾多上海的公益人。
上海市社會(huì)團(tuán)體管理局基金會(huì)管理處的費(fèi)葭，講到《慈善法》前后上?；饡?huì)的變化：“2003年我到社團(tuán)局的時(shí)候，(社會(huì)組織)基本上都是有官方背景的。13年間，變化這么多，對(duì)我們所有人都提高了要求。我們要先自學(xué)，再告訴別人這個(gè)事情怎么干。”
《慈善法》出臺(tái)以后，其他相關(guān)的法律法規(guī)，也在做相應(yīng)的調(diào)整，是一個(gè)政策合圍的過程，更加規(guī)范化了，把盈利性的機(jī)構(gòu)逼出去。對(duì)民非來說，走過的路緩慢一點(diǎn)，基金會(huì)是剛剛會(huì)走，就要跑了，要求定的特別高。對(duì)于這兩年剛剛成立的來說，吸收的過程是比較痛苦。
4個(gè)月以來，上海共有16個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，其中11個(gè)是新成立的基金會(huì)。因?yàn)?月1日后成立的基金會(huì)要選擇注冊(cè)為慈善組織或者不是，大部分新的基金會(huì)都選擇作為慈善組織。而在以前存在的基金會(huì)中，認(rèn)定為慈善組織的只有5家，大家還在觀望。
“上海市三百多家基金會(huì)，其中一百多個(gè)是近一年成立的，特別是3月份到9月份之間。因?yàn)?月份后省級(jí)基金會(huì)注冊(cè)資金要提高到800萬，所以七八月份我們天天加班忙登記。登記之后，就不著急了，要不要申請(qǐng)慈善組織認(rèn)定可以慢慢來。”費(fèi)葭說。
費(fèi)葭還提到，上海今年重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)發(fā)展，今年年底之前可能有50家。
“上海應(yīng)該有些行業(yè)性組織和活動(dòng)”
上海宋慶齡基金會(huì)2009年改革以來，從體制內(nèi)轉(zhuǎn)為一個(gè)完全獨(dú)立的基金會(huì)，人事上沒有編制，財(cái)務(wù)上自籌?！洞壬品ā返某雠_(tái)對(duì)于上海宋基會(huì)的運(yùn)營(yíng)沒有太大的影響。上海宋基會(huì)副秘書長(zhǎng)楊曄表示，這個(gè)法律很大程度上提高了行業(yè)門檻，但是不能因?yàn)榉沙雠_(tái)了，之前發(fā)育程度較低的組織就落在后面了，應(yīng)該水漲船高，希望通過大家攜手合作，整個(gè)行業(yè)水平得到提升。
說到行業(yè)支持，楊曄說：“我覺得上海應(yīng)該有一些行業(yè)性的組織和活動(dòng)，我參加這種類型的活動(dòng)，都飛到北京去，在北京看到上海的同仁?？赡苁巧虾５奈幕厣容^關(guān)注實(shí)干，基金會(huì)也是，行業(yè)內(nèi)部的串聯(lián)、推動(dòng)相對(duì)較少。”
上海映綠公益發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)莊愛玲表示，我們一直關(guān)注基金會(huì)的培育，上海市以前每年基本上增長(zhǎng)就是10到12家，2014年的時(shí)候，到了30家左右，去年是50家，今年超過100家。雖然這個(gè)門檻在漲，但人們還是想跳進(jìn)來。“我覺得上海的組織是要合作的，這個(gè)(非公募基金會(huì)發(fā)展論壇年會(huì))還是我們?nèi)ツ陞⒓诱搲?，說應(yīng)該把這個(gè)拉到上海，好像上海是被遺忘掉了。”莊愛玲說，“上海不僅要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要合作。”
對(duì)于上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)朱秋霞“咱們要不要成立上海慈善聯(lián)合會(huì)”的提議，莊愛玲表示：“其實(shí)八年前那陣，也找過的，當(dāng)年覺得時(shí)機(jī)不成熟。但是今天可以了。”
上海的聯(lián)合勸募平臺(tái)
然而，在低頭做事的上海，也早在2009年底就出現(xiàn)了以“聯(lián)合勸募，支持民間公益”為使命的上海聯(lián)勸公益基金會(huì)(2009年注冊(cè)名為上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì))?；饡?huì)發(fā)起的聯(lián)勸網(wǎng)在今年8月入選民政部指定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，也是唯一一家位于上海的平臺(tái)。
上海聯(lián)勸堅(jiān)持募用分離。2015年上海聯(lián)勸籌款總額5327萬元，其中52%來自公眾籌款，資助了290個(gè)民間公益項(xiàng)目。
“推動(dòng)我們向前的是使命感，這個(gè)過程當(dāng)中，資本、工具、技術(shù)都可以拿來為我所用。”上海聯(lián)勸公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)王志云在“面向未來”圓桌對(duì)話上講道，“有很多基金會(huì)越來越多提到聯(lián)合基金會(huì)，越來越多愿意采用這種募集方式，這一端有聯(lián)合籌集，另外一端有聯(lián)合資助。我們做公眾籌款一定要建立人與人的連接，先影響你能影響的人。用戶群中，每一個(gè)人像神經(jīng)元一樣都可以有自己的突出。他們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中自己傳遞自己生成。”
■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢
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