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2017-11-28 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
2017年11月22日，中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇2017年會(huì)在成都開幕。本次年會(huì)是中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇后的首屆公益盛會(huì)，也是基金會(huì)論壇的第九屆年會(huì)。為期兩天的年會(huì)，吸引了來自全國(guó)各地關(guān)心基金會(huì)和公益事業(yè)發(fā)展的571家機(jī)構(gòu)的918名嘉賓與會(huì)，其中基金會(huì)197家，有近200名理事長(zhǎng)與秘書長(zhǎng)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)。
主旨演講中，“體面公益”“宏觀制度”“社會(huì)參與”“管理人才”“內(nèi)部治理”“數(shù)據(jù)時(shí)代”等關(guān)鍵詞成為與會(huì)嘉賓熱議的焦點(diǎn)。
管理制度、社會(huì)參與、內(nèi)部治理待改善
基金會(huì)是改革開放的產(chǎn)物，伴隨改革開放而發(fā)展壯大。
從1981年成立第一家正規(guī)基金會(huì)直到現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)擁有6263家正式登記注冊(cè)的基金會(huì)， 2015年底凈資產(chǎn)1187億元。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)俞可平在主旨演講中指出，黨的十九大首次提出建設(shè)“社會(huì)文明”的新目標(biāo)，并將其納入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“百年目標(biāo)”之中。
各類基金會(huì)在促進(jìn)公益事業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)參與、改善社會(huì)治理、推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和提升社會(huì)文明程度等方面正在發(fā)揮日益重要的作用。但是，從推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和提升社會(huì)文明程度的角度看，我國(guó)的基金會(huì)也存在不少問題。例如，宏觀制度環(huán)境不夠完善、公益基金的數(shù)量規(guī)模相對(duì)較小、社會(huì)參與程度不高、管理人才不足、內(nèi)部治理能力有待提高、國(guó)際性參與不夠等。
俞可平認(rèn)為，至少應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)基金會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
“第一，要重視基金會(huì)的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)作用?；饡?huì)的本質(zhì)功能是慈善公益，但它對(duì)社會(huì)進(jìn)步的意義絕非簡(jiǎn)單的慈善公益。它關(guān)系到社會(huì)公平、公民參與、社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)治理和社會(huì)文明;第二，要改革和完善基金會(huì)的制度環(huán)境，為基金會(huì)的健康發(fā)展提供更加有利的外部環(huán)境，尤其要加強(qiáng)基金會(huì)的立法，制訂更加合適的公共政策;第三，吸引更多的基金和人才，增強(qiáng)基金會(huì)自身的能力;第四，政府管理部門應(yīng)當(dāng)把基金會(huì)視作社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的重要主體之一，發(fā)揮其在基層治理和社會(huì)服務(wù)中的作用;第五，要加強(qiáng)公益教育和培訓(xùn)。”
上海第一財(cái)經(jīng)CEO周健工通過遠(yuǎn)程視頻介紹了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)生態(tài)和公益的影響。在他看來，公益正在發(fā)生兩大變化：一是商業(yè)公司正在做很多公益的活兒，成立基金會(huì)和社會(huì)企業(yè);二是科技放大了公益能力，帶來更多平等，幫助更多人低成本獲取信息，可以更快地發(fā)現(xiàn)和傳播社會(huì)問題并作出及時(shí)的響應(yīng)和動(dòng)員。
阿里巴巴集團(tuán)綜合政策研究室主任朱衛(wèi)國(guó)表示，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入以數(shù)據(jù)智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、生態(tài)再造和平臺(tái)治理為特征的數(shù)據(jù)時(shí)代，以阿里數(shù)據(jù)智能公益為代表的未來公益也已經(jīng)到來。芝麻信用讓社會(huì)更加誠(chéng)信，“團(tuán)圓”打拐系統(tǒng)使很多兒童與家人團(tuán)圓，云劍行動(dòng)以數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)打擊假冒偽劣，螞蟻森林讓節(jié)能減排深入人心，城市大腦使得城市交通更加順暢，這些都是基于數(shù)據(jù)和平臺(tái)，產(chǎn)生信用和動(dòng)能的未來公益新價(jià)值的體現(xiàn)。
“體面生活”才是公益從業(yè)者的代名詞
在首日下午的開幕式論壇上，中華社會(huì)救助基金會(huì)秘書長(zhǎng)胡廣華、招商局慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)黃奕、中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉選國(guó)、騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫懿以及墨卡托基金會(huì)中國(guó)代表阿克曼5位嘉賓也分別分享了他們對(duì)基金會(huì)新價(jià)值、新生態(tài)的理解和實(shí)踐。
中華社會(huì)救助基金會(huì)秘書長(zhǎng)胡廣華作為首個(gè)演講嘉賓登臺(tái)，并以《做一個(gè)名副其實(shí)的基金會(huì)》為題進(jìn)行演講。
胡廣華認(rèn)為，公益在圈內(nèi)和圈外還是呈現(xiàn)兩重天現(xiàn)象。很多圈外人提及公益大多僅有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：希望工程、郭美美事件和陳光標(biāo)。
2015年，中國(guó)公益的捐贈(zèng)額為1178億元，但淘寶網(wǎng)“雙11”當(dāng)天的成交額是1687億元。這是中國(guó)公益與市場(chǎng)的現(xiàn)象，公益很弱小，很微不足道。
來成都之前，胡廣華做過一個(gè)調(diào)查，問過很多圈內(nèi)的朋友有沒有看過《公益向右 商業(yè)向左》一書，但答案令他有些吃驚，有一半的基金會(huì)同事說不知道、不清楚。
胡廣華問伙伴們：“朋友圈天天在轉(zhuǎn)，你們不知道?”但伙伴們答道：“你的朋友圈有大V，我們沒有。”胡廣華覺得正是信息的不對(duì)稱造成了公益圈所謂的“圈內(nèi)”和“圈外”。
在談及公益機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)的話題，胡廣華也毫不猶豫“亮劍”。
胡廣華認(rèn)為，公益機(jī)構(gòu)就應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地收取管理費(fèi)，公益從業(yè)者也應(yīng)該名正言順地拿體面工資。
“有些人對(duì)公益機(jī)構(gòu)收管理費(fèi)不理解，我覺得如果項(xiàng)目有價(jià)值，機(jī)構(gòu)為了保障項(xiàng)目有效執(zhí)行，收取管理費(fèi)用正常;但如果項(xiàng)目不好，即便給高額管理費(fèi)，公益機(jī)構(gòu)都不應(yīng)該承接，公益從業(yè)者應(yīng)該對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)。公益從業(yè)者不是慈善家，是以公益為職業(yè)的從業(yè)者，是公益行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。做公益要有情懷，但僅有情懷是沒有用的，應(yīng)該讓自己安心，有穩(wěn)定的工資保障，才會(huì)專心公益。”胡廣華說。
“當(dāng)公益從業(yè)者自身都要成為被救助對(duì)象時(shí)，我們的理想就會(huì)破滅。我們提倡價(jià)值導(dǎo)向，提倡行業(yè)品味，‘窮酸’不應(yīng)該是公益行業(yè)的代名詞。當(dāng)公益從業(yè)者的收入不低于社會(huì)平均水平，公益職業(yè)經(jīng)理人的工資不低于其他職業(yè)經(jīng)理人的收入，這才說明我們公益事業(yè)百花齊放。”胡廣華補(bǔ)充道。
騰訊慈善公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫懿認(rèn)為：“中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇作為非官方的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)人人公益，光靠平臺(tái)和有愛的人都不夠。在社會(huì)生態(tài)之中，每個(gè)人都有著自己的位置，這其中最重要的一環(huán)就是公益伙伴，他們是整個(gè)社會(huì)生態(tài)的發(fā)動(dòng)機(jī)，基金會(huì)應(yīng)該更多的為公益伙伴賦能。”
她說：“基金會(huì)始終關(guān)注三類人群的需求，捐贈(zèng)人、公益人和受益人，以用戶價(jià)值為依歸，傾聽分析用戶需求，并細(xì)化到產(chǎn)品。今后，基金會(huì)將與更多公益伙伴創(chuàng)造更多公益場(chǎng)景，讓用戶非常自然完成從心尖到指尖的行動(dòng)。同時(shí)，還將通過平臺(tái)探索為用戶建立起一個(gè)伴隨終身的愛心賬戶，記錄點(diǎn)滴善行。”
胡廣華也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該為公益組織賦能。“過去，基金會(huì)大多自己做項(xiàng)目，承接一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)會(huì)壓力倍增，如果成為資助型基金會(huì)，找到合適的NGO合作，為NGO賦能讓其成長(zhǎng)，將大大降低基金會(huì)運(yùn)作執(zhí)行成本，也能幫助中、小型民間機(jī)構(gòu)較快成長(zhǎng)。”
“成為資助型基金會(huì)，基金很重要，應(yīng)該讓基金會(huì)有充足的基金保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，讓基金有效保值增值。”胡廣華補(bǔ)充道。
聯(lián)合為了發(fā)聲
2008年最初之時(shí)，有8家機(jī)構(gòu)聯(lián)合成為中國(guó)非公募基金會(huì)論壇成員，2017年則有20家基金會(huì)加入，這樣的變化使得論壇的主體更加多元。
作為論壇組委會(huì)秘書長(zhǎng)的呂全斌覺得，中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，《慈善法》界定不再區(qū)分非公募基金和公募基金后，經(jīng)組委會(huì)討論改名“中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇”，讓成員更有代表性，讓這個(gè)論壇包含更多的話題和議題。
2016年，隨著《慈善法》的正式實(shí)施，成立滿兩年的慈善組織即可申請(qǐng)公募資格，結(jié)束了公募權(quán)為公募基金會(huì)、各級(jí)慈善會(huì)和紅十字會(huì)獨(dú)有的歷史。
同年，百度公益基金會(huì)當(dāng)選中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇輪值主席，該基金會(huì)理事長(zhǎng)郭力表示：“無論從歷史聯(lián)系還是機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，基金會(huì)發(fā)展的多元化是一個(gè)必然趨勢(shì)，準(zhǔn)行業(yè)聯(lián)盟組織存在意義越來越大。不光是為了抱團(tuán)取暖、溝通交流，更多是讓機(jī)構(gòu)們站在一塊共同發(fā)聲，這對(duì)于公益行業(yè)的整體對(duì)外形象和姿態(tài)都很有意義。”
上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)申宇也表示：“對(duì)于基金會(huì)全行業(yè)的發(fā)展，平臺(tái)對(duì)話非常重要，通過聯(lián)合發(fā)聲，讓公眾知曉公益并參與公益，這是基金會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的使命。”
■ 本報(bào)記者 張明敏
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