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2018-01-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
1月4日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于遴選第二批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，第二批互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)遴選工作正式啟動(dòng)。
擬遴選指定10家左右平臺(tái)
《通知》明確，本次擬遴選指定10家左右平臺(tái)。境內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)，有意愿、有能力、有條件為慈善組織提供互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均可參加遴選。
遴選條件包括以下五項(xiàng)：
1、平臺(tái)及其運(yùn)營(yíng)主體在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、公益慈善領(lǐng)域具有較大影響力或一定代表性。
2、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立法人資格，在“信用中國(guó)”、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)中無(wú)嚴(yán)重失信記錄，未出現(xiàn)因違反《慈善法》接受執(zhí)法監(jiān)察的情形;平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體是社會(huì)組織的，近3年內(nèi)未受到登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。
3、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體具有相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資格。其中，企業(yè)應(yīng)取得通信管理部門(mén)核發(fā)的、在有效期內(nèi)的《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》(ICP證)，ICP許可證書(shū)上主體名稱(chēng)與平臺(tái)主體名稱(chēng)應(yīng)一致;事業(yè)單位、社會(huì)組織等非營(yíng)利法人，應(yīng)履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，取得ICP備案編號(hào)和電子證書(shū)，并在有效期內(nèi)，ICP備案證書(shū)上主體名稱(chēng)與平臺(tái)主體名稱(chēng)應(yīng)一致。
4、平臺(tái)技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)到《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》的第4部分“基本要求”，具有較高的網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)防范水準(zhǔn)，所用系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)不低于《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》規(guī)定的第三級(jí)，并取得有權(quán)機(jī)關(guān)或?qū)I(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的證明文件。
5、平臺(tái)能夠提供進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn)的募捐信息發(fā)布、查詢、管理等模擬頁(yè)面(通過(guò)測(cè)試地址訪問(wèn)即可，不得正式上線對(duì)外運(yùn)行，不用必備在線支付功能)，能夠滿足電腦、平板特別是手機(jī)終端的測(cè)評(píng)要求。
公開(kāi)、公平、公正遴選
《通知》明確遴選程序共包括四步：
1、材料申報(bào)。符合條件、有意愿的平臺(tái)主體于2月4日前將申報(bào)材料提交到民政部。申報(bào)材料包括：《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)申報(bào)表》;平臺(tái)情況匯編，包括平臺(tái)資質(zhì)、信用狀況、用戶規(guī)模、硬件條件、網(wǎng)絡(luò)安全、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、模擬頁(yè)面、功能定位、流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范、資金保障、服務(wù)承諾、影響力和代表性、特色模式、佐證材料等。
2、形式審查和技術(shù)測(cè)評(píng)。收集申報(bào)材料后，民政部組織第三方人員對(duì)照《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》的“合規(guī)性要求”進(jìn)行形式審查，對(duì)照“響應(yīng)性要求”、“穩(wěn)定性要求”、“拓展性要求”、“兼容性要求”等基本要求，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn)和安全測(cè)評(píng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審答辯。民政部按照公開(kāi)、公平、公正原則，抽選全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、公益慈善領(lǐng)域?qū)＜?、互?lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜?、慈善組織代表、新聞媒體代表、捐贈(zèng)人代表組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)通過(guò)形式審查和技術(shù)測(cè)評(píng)的平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和公開(kāi)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)打分結(jié)果和排名，提出第二批平臺(tái)建議指定名單，提交民政部面向社會(huì)公示。
4、對(duì)外公布名單。對(duì)通過(guò)公示的平臺(tái)，民政部確定為第二批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)，并向社會(huì)公布名單。名單公布后，第二批平臺(tái)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，完善信息系統(tǒng)，健全工作機(jī)制，面向慈善組織提供公開(kāi)募捐信息發(fā)布服務(wù)，接受后續(xù)動(dòng)態(tài)管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。
為保證做到依法依規(guī)、優(yōu)中選優(yōu)，《通知》強(qiáng)調(diào)，遴選結(jié)果產(chǎn)生前，不接待來(lái)客來(lái)訪，不當(dāng)面接收申報(bào)材料。平臺(tái)遴選允許和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，但不可逾越法律制度的禁止性規(guī)定、突破標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的最基本要求。對(duì)弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其遴選資格。同時(shí)，民政部門(mén)戶網(wǎng)站“網(wǎng)上舉報(bào)”、中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“投訴舉報(bào)”提供在線投訴舉報(bào)功能。
■ 本報(bào)記者 王勇
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