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2018-06-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張龍蛟
隨著扶貧工作的深入，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)加入到脫貧攻堅(jiān)工作中。一方面，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的方式有別于政府和社會(huì)組織的模式，另一方面民營(yíng)企業(yè)往往會(huì)將扶貧視為過(guò)往公益慈善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的延續(xù)。
觀察民營(yíng)企業(yè)的公益慈善行為，可以更清晰地了解其思路與方法，有利于政府、社會(huì)組織與企業(yè)合作。今年發(fā)布的《民營(yíng)企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識(shí)研究報(bào)告》就顯示：民營(yíng)企業(yè)家的公益慈善實(shí)踐具有獨(dú)特性，正在從個(gè)人捐贈(zèng)行為到組織化運(yùn)作，并向平臺(tái)型發(fā)展。
獨(dú)特的公益慈善實(shí)踐
2017年9月至2018年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)濟(jì)局、清華大學(xué)公益慈善研究院、愛(ài)佑慈善基金會(huì)合作，共同開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識(shí)調(diào)研，并最終形成《民營(yíng)企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識(shí)研究報(bào)告》。
調(diào)研采取文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，主要基于對(duì)基金會(huì)中心網(wǎng)提供的791家民營(yíng)企業(yè)基金會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料的分析，以及調(diào)研組對(duì)北京、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等地20余家民營(yíng)企業(yè)基金會(huì)的交流訪談。
調(diào)研報(bào)告顯示民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)成為企業(yè)基金會(huì)的重要力量。
資金優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在791家民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)中，有12家基金會(huì)的原始基金高于1億元，96家基金會(huì)原始基金介于1000萬(wàn)~1億元之間。2016年，791家民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)凈資產(chǎn)總值近165億元，平均凈資產(chǎn)2647萬(wàn)元，公益支出共計(jì)48億元，平均公益支出773萬(wàn)元。
民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)發(fā)起的企業(yè)分布在多個(gè)行業(yè)，主要來(lái)自綜合行業(yè)(121家)、制造業(yè)(105家)、房地產(chǎn)(78家)和金融業(yè)(71家)四大行業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)所占比例呈明顯上升趨勢(shì)。
地域分布不平衡，大多分布在廣東省(169家)、北京市(121家)、浙江省(80家)、江蘇省(67家)、上海市(45家)和福建省(45家)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不平衡性較為突出。
民營(yíng)企業(yè)家基金會(huì)關(guān)注領(lǐng)域多樣化，教育(占比83.51%)、扶貧(占比75.36%)、醫(yī)療(占比50.91%)和救災(zāi)(占比32.79%)是民企基金會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，文化、志愿服務(wù)、科學(xué)研究、藝術(shù)、三農(nóng)、體育等新興領(lǐng)域也日益得到關(guān)注。
通過(guò)這些實(shí)踐，企業(yè)家精神進(jìn)一步延伸到公益慈善領(lǐng)域，企業(yè)家從事慈善的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)展。
從以往的單純捐贈(zèng)發(fā)展到組織化、深度化的公益慈善行為，通過(guò)成立基金會(huì)和慈善信托，講企業(yè)家精神、運(yùn)作管理方式注入到公益組織和公益活動(dòng)內(nèi)部，推動(dòng)財(cái)富的有效使用。同事，企業(yè)家財(cái)富觀轉(zhuǎn)變，更注重財(cái)富的家族傳承和文化傳承，通過(guò)組織化、制度化的機(jī)制，推動(dòng)財(cái)富積累及使用的永續(xù)、健康發(fā)展。
報(bào)告顯示，民營(yíng)企業(yè)家的公益慈善實(shí)踐具有獨(dú)特性。
他們以豐厚資產(chǎn)和創(chuàng)新模式從事慈善，捐贈(zèng)方式包括了資金、股票、技術(shù)等，組織形態(tài)包括基金會(huì)和公益信托，基金會(huì)參與公益慈善的方式多樣，如直接運(yùn)作項(xiàng)目、資助專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品公益等。
民營(yíng)企業(yè)家把商業(yè)的方式運(yùn)用到慈善事業(yè)中，注重效益和可持續(xù)性，與企業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略慈善發(fā)展。
關(guān)注領(lǐng)域出現(xiàn)代際分化，老一輩的民營(yíng)企業(yè)家“達(dá)則兼濟(jì)天下”，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域;而年輕的二代企業(yè)家日益茁壯，積極投身公益慈善事業(yè)，倡導(dǎo)用專業(yè)和科學(xué)的方法做慈善，關(guān)注的領(lǐng)域也較為新穎，如文化藝術(shù)領(lǐng)域和公益孵化。
《報(bào)告》顯示，民營(yíng)企業(yè)家從事慈善事業(yè)受到多方因素影響。
企業(yè)家受樸素的慈善動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)參與公益慈善事業(yè)，如感恩及回饋社會(huì)、社會(huì)感召和社交圈影響以及促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的文化價(jià)值觀。
企業(yè)家的慈善意識(shí)和能力會(huì)影響慈善項(xiàng)目的合理選擇、慈善資源的科學(xué)配置、慈善效果的及時(shí)和有效評(píng)估。
民營(yíng)企業(yè)的公益慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)、行為方式與企業(yè)所處生命周期、企業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，處于發(fā)展期的企業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和政治動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，考慮捐贈(zèng)帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治參與機(jī)會(huì)的獲得;處于成熟期的企業(yè)道德動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，是企業(yè)家財(cái)富積累到一定階段后自發(fā)的社會(huì)回饋。企業(yè)家家族的涉入影響企業(yè)家參與慈善事業(yè)的程度，家族成員對(duì)基金會(huì)業(yè)務(wù)參與度越大，其對(duì)公益慈善的興趣越大。此外，企業(yè)家的政治參與情況、稅收制度等也會(huì)影響企業(yè)家參與公益慈善的動(dòng)機(jī)和行為。
戰(zhàn)略性慈善時(shí)代到來(lái)
調(diào)研報(bào)告指出，民營(yíng)企業(yè)家參與公益慈善的變化主要有三點(diǎn)：
一是社會(huì)背景發(fā)生了變化，國(guó)家在不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投身公益慈善事業(yè)。
2014年1月，民政部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》，為民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了7個(gè)方面的指引，包括開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善組織、與慈善組織合作、組織員工開(kāi)展志愿服務(wù)、在投資興業(yè)中吸納困難群體、傳播慈善文化、創(chuàng)新其他參與公益慈善事業(yè)的方式等。其中提到，對(duì)為公益慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面提供便利和優(yōu)惠條件，并在各級(jí)民政部門評(píng)選慈善獎(jiǎng)項(xiàng)，以及政府采購(gòu)中，同等條件下優(yōu)先考慮。
2014年12月18日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家層面專門規(guī)范慈善事業(yè)的文件，對(duì)于慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。該意見(jiàn)指出：倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面，通過(guò)捐贈(zèng)、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，在更廣泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)作出貢獻(xiàn)。
2016年9月1日，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式實(shí)施，開(kāi)啟中國(guó)依法治“善”時(shí)代。對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)和組織來(lái)說(shuō)，慈善法是一部呈現(xiàn)出公平與開(kāi)放姿態(tài)的法律，新法給出了很多制度安排，為公民個(gè)人、企業(yè)、其他社會(huì)組織參與慈善事業(yè)提供了相對(duì)比較開(kāi)放的空間和平臺(tái)。
第二，觀念在發(fā)生變化，從狹隘義利觀慈善向戰(zhàn)略性慈善演變。
民營(yíng)企業(yè)家從事公益慈善的指導(dǎo)思想由狹隘的義利觀慈善向戰(zhàn)略性慈善轉(zhuǎn)變，使企業(yè)從社會(huì)環(huán)境的“受制者”和“被監(jiān)督者”轉(zhuǎn)變成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和整個(gè)社會(huì)環(huán)境的“倡導(dǎo)者”與“推動(dòng)者”。
狹隘義利觀的局限性植根于其單向性和對(duì)立性，戰(zhàn)略性慈善要恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)與慈善文化之間的張力，使捐款的高效率性成為企業(yè)慈善捐贈(zèng)的重要激勵(lì)，在戰(zhàn)略性慈善思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性與倫理價(jià)值的統(tǒng)一。
民營(yíng)企業(yè)的狹隘義利觀慈善主要從投入產(chǎn)出比、企業(yè)聲譽(yù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、免稅待遇的角度進(jìn)行考量，是民營(yíng)企業(yè)的單次行為，不具有長(zhǎng)期性。而戰(zhàn)略性慈善是通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)等方式，旨在將社會(huì)獲益和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的一種慈善行為，具有戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、長(zhǎng)期性、互利性，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)向主動(dòng)化、長(zhǎng)期化化的道路發(fā)展。
大量研究和實(shí)踐證明，戰(zhàn)略性慈善能顯著提升企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效，增強(qiáng)消費(fèi)者的認(rèn)可度和忠誠(chéng)度，提高企業(yè)聲譽(yù)資本，獲得政府和立法機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，這些無(wú)形資本有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，行為在發(fā)生變化，從個(gè)人捐贈(zèng)行為到組織化運(yùn)作，并向平臺(tái)型發(fā)展。
企業(yè)自發(fā)對(duì)受助對(duì)象或借助較大的公益慈善平臺(tái)型機(jī)構(gòu)對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行捐贈(zèng)或幫助，如定點(diǎn)扶貧或助學(xué)，直接幫助困難群眾等，這是中國(guó)企業(yè)從事公益慈善事業(yè)的最普遍模式。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家通過(guò)中華慈善總會(huì)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)等各大倡導(dǎo)型公益慈善平臺(tái)向社會(huì)捐助善款。
企業(yè)已經(jīng)從最初的被動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造共享價(jià)值，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)、良性發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)建立公益慈善管理專業(yè)部門，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，公益慈善活動(dòng)更有計(jì)劃性和目標(biāo)性，大額捐捐贈(zèng)成立的基金會(huì)和慈善信托逐漸出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)家從事慈善事業(yè)的決心和信心不斷增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)(家)基金會(huì)從資源的單純投入者、提供者逐步邁向社會(huì)創(chuàng)新的推動(dòng)者和引領(lǐng)者。
基于當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越需要成為經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的平臺(tái)和結(jié)構(gòu)洞。諸多民營(yíng)企業(yè)的基金會(huì)在發(fā)展中，有效的利用了發(fā)起企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用，發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)金管理、資源投入、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建立合作伙伴關(guān)系等方面的特長(zhǎng)，將公益慈善融入到企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)、消費(fèi)者的消費(fèi)行為之中，與公益組織的理念、動(dòng)機(jī)、社會(huì)技術(shù)有效結(jié)合。
民營(yíng)企業(yè)公益慈善需要更多服務(wù)支持
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)公益慈善發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)，調(diào)研報(bào)告建議：
一要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，建立民營(yíng)企業(yè)基金會(huì)協(xié)同行動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)基金會(huì)橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)與其他社會(huì)組織合作的匹配性、互補(bǔ)性、針對(duì)性、關(guān)聯(lián)性和有效性。
二要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家慈善捐贈(zèng)的特征，順應(yīng)其發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律特點(diǎn)，“致富思源，富而思進(jìn)”，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立正確的財(cái)富觀和慈善觀。
三要加大服務(wù)支持。幫助民營(yíng)企業(yè)家基金會(huì)做好自身建設(shè)，尤其是基金會(huì)的培育機(jī)制，對(duì)初創(chuàng)期的民營(yíng)企業(yè)基金會(huì)給予政策、場(chǎng)地、資金、稅收減免等扶持;引進(jìn)外界專家資源，召開(kāi)專題培訓(xùn)，推動(dòng)各基金會(huì)向?qū)I(yè)化發(fā)展。
四要加快政策創(chuàng)新。通過(guò)訴求反映，推動(dòng)現(xiàn)有政策障礙的解決和更完善、更有效的實(shí)施措施出臺(tái)，如允許股權(quán)捐贈(zèng)設(shè)立企業(yè)基金會(huì)，推動(dòng)以“基金會(huì)+慈善信托”方式培育大型家族基金會(huì)的發(fā)展，以《慈善法》為依托開(kāi)展慈善信托試點(diǎn)等。
■ 見(jiàn)習(xí)記者 張龍蛟
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