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2018-08-29 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
8月初，體育總局印發(fā)了《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》?！豆芾磙k法》明確，在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)可以開展有利于公益事業(yè)發(fā)展的體育活動(dòng)。
但境外非政府組織在境內(nèi)開展奧林匹克運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事及活動(dòng)等八類體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門的同意。
八類體育活動(dòng)需經(jīng)同意開展
《管理辦法》明確，國(guó)務(wù)院體育主管部門和省級(jí)人民政府體育主管部門是境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管單位。
境外非政府組織在境內(nèi)開展下列體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門的同意：奧林匹克運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事及活動(dòng);非奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)賽事及活動(dòng);群眾體育活動(dòng);體育產(chǎn)業(yè)交流合作;體育文化及體育新聞交流合作;體育教育科研學(xué)術(shù)活動(dòng);反興奮劑交流合作;其他體育賽事和活動(dòng)。
同時(shí)，《管理辦法》也規(guī)定了不得從事的行為，包括：危害國(guó)家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、公民體育權(quán)利和體育社會(huì)組織以及其他法人的合法權(quán)益;從事或者資助營(yíng)利性活動(dòng)、政治活動(dòng);非法從事或者資助宗教活動(dòng);設(shè)立分支機(jī)構(gòu);以體育活動(dòng)為名進(jìn)行募捐活動(dòng);發(fā)展會(huì)員;對(duì)中方合作單位附加違反我國(guó)法律法規(guī)的條件等。
境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守體育活動(dòng)管理方面的各項(xiàng)規(guī)定，并規(guī)范使用活動(dòng)名稱，未經(jīng)同意不得冠以“世界”、“國(guó)際”、“洲際”、“全球”等字樣或具有類似含義的詞匯。
設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或備案
《管理辦法》要求，境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在境內(nèi)開展臨時(shí)體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批備案。
境外非政府組織設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)開展臨時(shí)體育活動(dòng)，均需經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門同意后，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)履行相關(guān)手續(xù)。
在境外合法成立、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展公益活動(dòng)、在境外存續(xù)二年以上并實(shí)質(zhì)性開展活動(dòng)的境外非政府組織，可以申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府體育主管部門提交以下申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書;境外非政府組織辦理設(shè)立代表機(jī)構(gòu)名稱及授權(quán)書;境外非政府組織在境外合法成立的證明文件、材料;境外非政府組織章程;境外非政府組織已在和擬在境內(nèi)從事體育活動(dòng)的資料，主要包括體育活動(dòng)規(guī)模、體育活動(dòng)規(guī)程、體育活動(dòng)地域和場(chǎng)所、體育活動(dòng)設(shè)施器材、體育活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員、體育活動(dòng)組織方案等。
境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省級(jí)人民政府體育主管部門報(bào)送上一年度工作報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門出具意見后，于3月31日前報(bào)送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，接受年度檢查。
年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、組織開展各類體育活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況等內(nèi)容。
境外非政府組織未在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，需要在境內(nèi)開展臨時(shí)體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與中國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織(以下稱中方合作單位)合作進(jìn)行。
中方合作單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦30日前按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府體育主管部門及其他有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)，并向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
■ 本報(bào)記者 王勇
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