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2019-01-08 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，民政部官方微信公眾號(hào)“中國(guó)民政”發(fā)布了民政部有關(guān)司局2018年工作情況和2019年的工作安排摘要。摘要顯示，截至目前，各級(jí)民政部門登記社會(huì)組織81萬個(gè)，認(rèn)定慈善組織5289個(gè)(具有公開募捐資格的1454個(gè))。全國(guó)共有44萬人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務(wù)時(shí)間超過12億小時(shí)。
持續(xù)深化社會(huì)組織各項(xiàng)改革
2018年完成全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)改革任務(wù)。422個(gè)已脫鉤協(xié)會(huì)商會(huì)占試點(diǎn)總量的98%。改革平穩(wěn)有序、成效顯著，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立了協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)立法人地位，建立綜合監(jiān)管格局，為全面推開脫鉤改革奠定基礎(chǔ)。
積極推進(jìn)條例制定。配合司法部制定《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，向各部門及社會(huì)公眾公開征求意見，已與司法部就條例草案形成一致意見。
推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革。妥善做好機(jī)構(gòu)改革中全國(guó)性社會(huì)組織轉(zhuǎn)隸工作。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)。協(xié)調(diào)財(cái)政部撥付?？钣糜诜ǘù砣穗x任審計(jì)和注銷審計(jì)，減輕社會(huì)組織審計(jì)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)組織建設(shè)。出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織(社會(huì)工作、志愿服務(wù))”行動(dòng)方案(2018-2020年)》《國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)項(xiàng)目管理辦法》《社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基本技術(shù)規(guī)范》。與騰訊等7家主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽署合作備忘錄。
完善慈善事業(yè)相關(guān)制度。發(fā)布《慈善組織信息公開辦法》《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》《公開募捐違法案件管轄規(guī)定(試行)》。完成“慈善中國(guó)”二期建設(shè)。遴選指定第二批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)。
規(guī)范社會(huì)組織管理
2018年，民政部進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理，開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境
嚴(yán)格社會(huì)組織登記管理。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理、社會(huì)組織名稱管理、非軍隊(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體涉軍事項(xiàng)管理、軍民融合類社會(huì)組織登記管理等通知。嚴(yán)格年檢和抽查，加大對(duì)違規(guī)行為的約談、查辦和曝光力度。印發(fā)《民政部直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》。
開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展為期9個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，曝光涉嫌非法社會(huì)組織300多個(gè)。采用取締、責(zé)令解散、勸散等方式依法查處非法社會(huì)組織5845個(gè)，社會(huì)組織生態(tài)有效凈化。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。處罰中國(guó)廣告協(xié)會(huì)等8個(gè)違規(guī)收費(fèi)社團(tuán)，沒收違法所得1225萬元。責(zé)令25個(gè)協(xié)會(huì)向企業(yè)退還違規(guī)收費(fèi)615萬元。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知部署各地各部門開展專項(xiàng)檢查。
強(qiáng)化社會(huì)組織信用管理。發(fā)布《社會(huì)組織信用信息管理辦法》。聯(lián)合發(fā)改委等40個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，啟動(dòng)慈善捐贈(zèng)失信專項(xiàng)治理。
配合教育部加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園規(guī)范管理。配合教育部在全國(guó)范圍內(nèi)開展規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。配合教育部制定并報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。
加大執(zhí)法力度。2018年部本級(jí)作出行政處罰25件。舉辦全國(guó)社會(huì)組織執(zhí)法工作培訓(xùn)班，召開部分省市執(zhí)法工作座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法工作的指導(dǎo)。
加大培育扶持力度
為發(fā)揮社會(huì)組織作用，2018年民政部進(jìn)一步加大培育扶持力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)，引領(lǐng)社會(huì)組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)揮積極作用。
加大財(cái)稅支持力度。實(shí)施中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，立項(xiàng)資金1.78億元。推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)部門修訂出臺(tái)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)支出企業(yè)所得稅稅前扣除等優(yōu)惠政策。
支持引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。聯(lián)合人社部出臺(tái)《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》。配合衛(wèi)健委推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)。支持黑龍江、安徽等地實(shí)施災(zāi)后社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)布“中國(guó)社會(huì)工作”主題LOGO標(biāo)志。
動(dòng)員志愿者發(fā)揮積極作用。開展《志愿服務(wù)基本術(shù)語(yǔ)》和《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)研制。標(biāo)識(shí)志愿服務(wù)組織1.2萬個(gè)。將注冊(cè)志愿者比例納入全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。制訂工作方案，開展5次專題培訓(xùn)，引導(dǎo)全國(guó)性社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。引導(dǎo)部直管社會(huì)組織參與羅霄山片區(qū)貧困縣脫貧攻堅(jiān)，落地資金5400萬元。實(shí)施社會(huì)工作“三區(qū)”計(jì)劃、“牽手計(jì)劃”社工教育對(duì)口扶貧計(jì)劃。開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示活動(dòng)。
根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)收錄的數(shù)據(jù)，截至目前，各級(jí)民政部門登記社會(huì)組織81萬個(gè)，認(rèn)定慈善組織5289個(gè)(具有公開募捐資格的1454個(gè))。全國(guó)共有44萬人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務(wù)時(shí)間超過12億小時(shí)。
■ 本報(bào)記者 王勇
