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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
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■ 本報記者 王勇
3月7日，中國慈善聯(lián)合會在京發(fā)布《2018年慈善信托發(fā)展報告》。報告顯示，2018年，我國慈善信托行業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體良好，新設(shè)立的信托財產(chǎn)達11.01億元，比2017年增長5.04億元，同比增長84.42%。新設(shè)立慈善信托79單，同比增長75.56%。
設(shè)立期限以短期為主
據(jù)報告，2018年，短期(5年期及以下)、10年期和永久存續(xù)期限的慈善信托設(shè)立數(shù)量均有明顯增長，而中長期(20年-50年期)慈善信托的設(shè)立數(shù)量增長稍緩。其中，短期慈善信托設(shè)立單數(shù)最多，有38單，占總數(shù)的48.10%。永久存續(xù)期限和10年期的慈善信托設(shè)立數(shù)量分別為19單和12單。20年-50年期的慈善信托只有3單，僅占總量的3.80%?？梢?，慈善信托的發(fā)展還存在短期效應(yīng)，多以特定任務(wù)導向為驅(qū)動，例如扶貧、救助等需要短期體現(xiàn)成效的公益項目。
區(qū)域發(fā)展尚不均衡
報告顯示，2018年共有17個省、直轄市、自治區(qū)的民政廳(局)進行過慈善信托備案。從慈善信托備案的財產(chǎn)規(guī)?？矗憬浒傅拇壬菩磐胸敭a(chǎn)8.69億元，名列第一;廣東省和北京市依次為第二、第三名，慈善信托的財產(chǎn)規(guī)模分別為1.11億元和3266.26萬元。此外，本年度山東、甘肅、青海、四川、陜西、江蘇、江西、福建、河南、上海、重慶等地均繼續(xù)開展慈善信托備案工作，黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)分別完成了首單慈善信托備案。山西省、貴州省、安徽省、海南省曾在2017年進行過慈善信托備案，但2018年無慈善信托備案。
概括說，慈善信托備案主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)及扶貧需求強烈的黃河、長江中上游省、市。
信托公司任受托人模式持續(xù)升溫
2018年設(shè)立的慈善信托中，逾80%選擇信托公司作為受托人，10%選擇信托公司與基金會作為共同受托人，7%由基金會作為單獨受托人。可見，目前多數(shù)的慈善信托仍采取由信托公司作為獨立受托人或在共同受托人中擔任主要受托人的業(yè)務(wù)模式。
2016至2018年間，全國共有42家信托公司設(shè)立了慈善信托，占全國68家信托公司總數(shù)的61.8%。2018年，萬向信托設(shè)立的慈善信托財產(chǎn)規(guī)模最大，為8.68億元;五礦信托設(shè)立的慈善信托數(shù)量最多，有7單。
值得注意的是，截至目前，已有16家基金會成為慈善信托的受托人或共同受托人。由基金會單獨設(shè)立的慈善信托財產(chǎn)在2018年增長較快，達3650萬元。
信托財產(chǎn)來源更加廣泛
近三年來，我國慈善信托財產(chǎn)規(guī)模在萬元級別的有72單，占總數(shù)的49.32%;百萬級別有50單，占總數(shù)的34.25%;千萬級別和億元級別分別為20單和4單，其中2018年規(guī)模在千萬元級別及以上的共有12單，其中有兩單超過億元。
在2018年慈善信托實踐中，自然人、企業(yè)、慈善組織及社會團體、政府部門都可成為委托人。除了有不同類型的委托人共同設(shè)立慈善信托外，還出現(xiàn)了慈善信托設(shè)立時為單一類型委托人，后續(xù)定向開放募集為復(fù)合類型委托人的情形，這表明信托財產(chǎn)的來源呈現(xiàn)出動態(tài)、多元的特點。
另外，政府專項基金也可成為慈善信托財產(chǎn)。2018年由政府部門委托設(shè)立的慈善信托共有6單。年初在廣東省民政廳備案的“大鵬半島生態(tài)文明建設(shè)慈善信托”，成為首個以政府部門為委托人，慈善組織為受托人的慈善信托。政府專項資金用于設(shè)立慈善信托，是政府公共職能服務(wù)創(chuàng)新的探索和嘗試，不僅對于慈善信托財產(chǎn)來源的可持續(xù)性起到了補充作用，也有助于對慈善信托項目進行全流程的屬地監(jiān)督。
扶貧創(chuàng)新模式頻現(xiàn)
2018年，多家信托公司在慈善信托產(chǎn)品設(shè)計上實現(xiàn)創(chuàng)新，帶動了更多慈善資金和項目資源參與扶貧。
一是慈善信托助力脫貧攻堅。2018年設(shè)立的慈善信托中，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧的有48單，且多數(shù)屬于精準扶貧范疇。信托公司憑借其資本管理經(jīng)驗和專業(yè)金融服務(wù)手段，為脫貧攻堅做貢獻。中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)次組織信托公司奔赴甘肅臨洮、內(nèi)蒙古烏蘭察布等貧困縣、旗，鼓勵支持中航信托、長安信托、中誠信托等11家信托公司落實扶貧項目。
主要創(chuàng)新模式有“慈善信托+企業(yè)貸款”、“慈善信托+股權(quán)投資”、“產(chǎn)業(yè)扶貧+精準幫扶”等。
二是慈善信托與家族信托緊密融合。慈善信托與家族信托有著天然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，二者的信托架構(gòu)均具有事務(wù)管理屬性，具有良好的銜接性。2018年，在以委托人需求為導向的家族慈善信托業(yè)務(wù)中，出現(xiàn)了“先行信托+慈善信托”、股權(quán)家族慈善信托等模式，這些創(chuàng)新有助于高凈值客戶財富和盡社會責任精神的雙重傳承。
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