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2019-03-26 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
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民政部日前對(duì)人大代表在全國(guó)推廣“時(shí)間銀行”的建議答復(fù)稱，已將“時(shí)間銀行”納入全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍，并爭(zhēng)取在試點(diǎn)基礎(chǔ)上獲得突破，建立能夠全國(guó)推廣的運(yùn)行模式，“時(shí)間銀行”的推廣似乎離我們?cè)絹?lái)越近。實(shí)際上，在今年的寧波市兩會(huì)上，同樣有政協(xié)委員對(duì)“時(shí)間銀行”提出了相關(guān)的建議。不過(guò)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，頗受追捧的“時(shí)間銀行”，在現(xiàn)實(shí)中面臨諸多困難。
“時(shí)間銀行”能緩解養(yǎng)老院壓力
寧波享老聯(lián)盟一直在探索“時(shí)間銀行”的施行。在負(fù)責(zé)人葉曉龍的概念里，“時(shí)間銀行”是一種創(chuàng)新的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，借鑒商業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄模式和管理方式，鼓勵(lì)低齡老人和其他志愿者為社區(qū)高齡老人提供志愿服務(wù)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可以儲(chǔ)存，未來(lái)需要?jiǎng)e人向自己提供服務(wù)時(shí)，再用這些儲(chǔ)存的時(shí)間進(jìn)行兌換。
“當(dāng)服務(wù)人員有需要時(shí)，可憑‘時(shí)間存折’去‘時(shí)間銀行’支取‘時(shí)間和時(shí)間利息’，‘時(shí)間銀行’的工作人員在驗(yàn)證過(guò)‘存折’的信息后，將指派其他服務(wù)人員為其服務(wù)。”
對(duì)于那些已經(jīng)把時(shí)間存起來(lái)，但最后由于種種原因(如住進(jìn)養(yǎng)老院等)不使用“時(shí)間”的老人，“時(shí)間銀行”便把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間折合成一定的金錢或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，返還給老人或他(她)的遺產(chǎn)繼承人。
葉曉龍認(rèn)為，用“時(shí)間銀行”養(yǎng)老雖然需要一定的資金支持，但在很大程度上減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，并且能夠形成一種良性循環(huán)。于中國(guó)而言，這是一種可實(shí)行的養(yǎng)老方案。“在傳統(tǒng)思想的影響下，很多老人傾向于在家安度晚年，而不是去養(yǎng)老院。而用‘時(shí)間銀行’養(yǎng)老恰恰滿足了這一部分人的要求，不僅充分利用了社會(huì)資源，而且極大地緩解了養(yǎng)老院在資金、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等方面的壓力。此外，在傳承互助共贏的民族精神、促進(jìn)社會(huì)保障的完善上也有十分重要的意義。”
推廣前景不甚樂(lè)觀
然而，由于“時(shí)間銀行”還沒(méi)有形成規(guī)模，發(fā)展面臨重重困難。一年多來(lái)一直在尋求建立“時(shí)間銀行”的寧波享老聯(lián)盟，如今仍然在探索過(guò)程中，據(jù)葉曉龍表示，“時(shí)間銀行”還面臨如政府角色定位、信任保障、時(shí)間幣“通存通兌”等問(wèn)題。
通過(guò)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老，本質(zhì)上是一種民間互助的循環(huán)服務(wù)模式，這對(duì)社會(huì)資本提出了很高的要求。如果人們?nèi)狈αx務(wù)感和認(rèn)同感，人際關(guān)系淡漠疏遠(yuǎn)，社會(huì)資本匱乏，組織集體行動(dòng)就會(huì)十分困難，而時(shí)間銀行著眼于十幾年甚至幾十年后的未來(lái)，這更加挑戰(zhàn)人們對(duì)社會(huì)的信任。
另外，實(shí)踐“時(shí)間銀行”的地區(qū)和社會(huì)組織不多，而且各自為政，“賬戶”無(wú)法通存通兌。這意味著服務(wù)者一旦搬家，“存折”就淪為空頭支票。
建議納入街道居家養(yǎng)老中心
如何讓呼聲漸高的“時(shí)間銀行”叫好又叫座呢?今年的寧波市兩會(huì)上，寧波市政協(xié)委員、寧波市海曙區(qū)和義社工師事務(wù)所總干事黎麗也提出了自己的建議：政府主導(dǎo)，機(jī)構(gòu)實(shí)施，建立管理信息化平臺(tái)，整合資源，以我市各街道級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為單位成立服務(wù)老年人的“時(shí)間銀行”，使之制度化、正規(guī)化，以解決“時(shí)間銀行”面臨的問(wèn)題。
據(jù)黎麗介紹，2018年10月1日起施行的《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中提到“倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會(huì)、老年志愿服務(wù)組織開展各種形式的自助、互助服務(wù)。志愿者可以根據(jù)服務(wù)積分優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務(wù)，并享有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利”，這其實(shí)就是對(duì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的一個(gè)具體表述。
“在互助、公平、持續(xù)的基礎(chǔ)上，在社區(qū)逐步實(shí)施‘時(shí)間銀行’養(yǎng)老模式。政府及相關(guān)部門給予政策支持和制度保障，對(duì)時(shí)間銀行組織合法性、儲(chǔ)戶責(zé)任義務(wù)、儲(chǔ)戶管理、正規(guī)培訓(xùn)時(shí)數(shù)、儲(chǔ)蓄時(shí)數(shù)等做出明確規(guī)定，保證良性運(yùn)行。同時(shí)充分推動(dòng)社區(qū)居民的社區(qū)參與，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。”黎麗說(shuō)。
據(jù)了解，在今年廣東省兩會(huì)期間，廣東省政協(xié)委員趙淦森也曾建議，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，在政府行政和立法層面給予“時(shí)間銀行”法定地位和明確的責(zé)任權(quán)利。同時(shí)，推動(dòng)系統(tǒng)構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)，從“社區(qū)級(jí)時(shí)間銀行”系統(tǒng)，到“市級(jí)”“省級(jí)”，最終推動(dòng)“全國(guó)級(jí)”的“時(shí)間銀行”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地“時(shí)間銀行”的“通存通兌”。
(據(jù)《寧波晚報(bào)》)
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什么是“時(shí)間銀行”?
時(shí)間銀行最早的倡導(dǎo)者是美國(guó)人埃德加·卡恩，他希望“人們互助互惠、分享價(jià)值”的模式能為社會(huì)變革帶來(lái)一些精神和經(jīng)濟(jì)效益。目前北美、歐洲和亞洲已有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)社區(qū)嘗試了時(shí)間銀行模式，即用電腦量化、記錄參與者的服務(wù)時(shí)間，以換取日后的回報(bào)。
2007年，瑞士非營(yíng)利組織施善基金會(huì)在小城圣加侖和阿彭策爾地區(qū)展開了一項(xiàng)有趣的嘗試：鼓勵(lì)人們照顧陌生老人，并將做義工的時(shí)間積累起來(lái)，等將來(lái)自己年老或生病需要照顧時(shí)，再接受他人的義工服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目被形象地稱為“時(shí)間銀行”。
這一項(xiàng)目要求申請(qǐng)者是健康、善于溝通、充滿愛(ài)心的本地人，最重要的是時(shí)間充裕，因此服務(wù)者幾乎都是退休人士。事實(shí)上，在這一項(xiàng)目中，主要是60多歲的老人在照顧80多歲的老人。
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