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2019-07-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
伴隨著改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程，湖南社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，與改革共成長(zhǎng)，與開(kāi)放同進(jìn)步。目前，湖南全省共有社會(huì)組織3.5萬(wàn)多家，呈現(xiàn)出門類齊全、層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、數(shù)量質(zhì)量并重的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，涉及科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、慈善等各個(gè)領(lǐng)域，與湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、科技創(chuàng)新相適應(yīng)，成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。
在黨建引領(lǐng)中當(dāng)好“指導(dǎo)員”
2018年，社會(huì)組織黨建工作成效斐然。先后出臺(tái)了《綜合黨委工作規(guī)則》《綜合黨委委員職責(zé)分工及工作職責(zé)》《社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》等文件。探索社會(huì)組織黨建工作“三結(jié)合”的新模式：黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)組織登記管理和社會(huì)組織黨建“三同步”，即登記同步、評(píng)估同步、年檢同步，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩促進(jìn)、兩發(fā)展”;線上與線下相結(jié)合，建立黨建信息化服務(wù)平臺(tái)，線上開(kāi)展黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等管理活動(dòng)，線下采取靈活多樣的方式進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo);抓試點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)抓黨建示范陣地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作提檔升級(jí)。目前，綜合黨委所屬社會(huì)組織已建立黨組織261個(gè)，率先建立了黨建指導(dǎo)員工作站，選派黨建指導(dǎo)員25名，建成18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范陣地，提高了社會(huì)組織黨建質(zhì)量和“兩個(gè)”覆蓋。2018年9月，民政部在青島召開(kāi)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，綜合黨委書(shū)記余躍介紹了湖南社會(huì)組織黨建經(jīng)驗(yàn)。
在規(guī)范管理中當(dāng)好“監(jiān)督員”
黨的十九屆三中全會(huì)明確提出：“要依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范自律。”登記權(quán)限下放，登記程序簡(jiǎn)化，四類社會(huì)組織實(shí)施直接登記、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤。如何破解社會(huì)組織登記管理體制改革中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題?2018年，省社會(huì)組織管理局堅(jiān)持從“重登記輕管理”向“登記與管理并重”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了社會(huì)組織監(jiān)督管理。
2018年3月28日，民政部、公安部聯(lián)合召開(kāi)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)部署工作視頻會(huì)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。湖南省民政廳唐白玉廳長(zhǎng)第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，及時(shí)與省公安廳進(jìn)行工作對(duì)接，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《實(shí)施方案》，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)督察。各級(jí)民政部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)“中華文化促進(jìn)會(huì)王氏歷史文化研究會(huì)”“中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生管理大學(xué)聯(lián)盟”“全國(guó)醫(yī)藥院校卓越營(yíng)銷師培養(yǎng)聯(lián)盟”“商務(wù)部移動(dòng)電子商務(wù)研究中心”“中國(guó)中小企業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟”等國(guó)字號(hào)非法社會(huì)組織線索，及時(shí)進(jìn)行查處。全省共查處非法社會(huì)組織288家，社會(huì)組織生態(tài)有效凈化。
從“重登記輕管理”向“登記與管理并重”轉(zhuǎn)變，給社會(huì)組織創(chuàng)造更好的環(huán)境。采取集中年檢和分散年檢相結(jié)合的方式進(jìn)行年度檢查，有效提高了社會(huì)組織年檢率，全省社會(huì)組織參檢率達(dá)到95.3%，合格率達(dá)92.7%。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)完成24家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，評(píng)出5A級(jí)社會(huì)組織12家、4A級(jí)社會(huì)組織5家，3A級(jí)7家。強(qiáng)化社會(huì)組織信用建設(shè)，全省共有201家社會(huì)組織列入異?；顒?dòng)名單，273家社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單。加強(qiáng)社會(huì)組織名稱管理，對(duì)93家社會(huì)組織的名稱進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，2018年12月，國(guó)家社管局副局長(zhǎng)廖鴻率5部委聯(lián)合工作組檢查了湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況，給予充分肯定。湖南省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)谛略谛袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤座談會(huì)上深有感觸地說(shuō)：“近年來(lái)，我省社會(huì)組織管理體制改革進(jìn)行了很多有益的探索，作為社會(huì)組織的成員，我認(rèn)為，今年省社會(huì)組織管理局加大社會(huì)組織的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，有效保證了社會(huì)組織在脫鉤后更好地轉(zhuǎn)型。”
在培育扶持中當(dāng)好“服務(wù)員”
黨的十九屆三中全會(huì)明確要求：“要加快實(shí)施政社分開(kāi)，激發(fā)社會(huì)組織活力。”如何解決社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)服務(wù)能力與快速發(fā)展的社會(huì)組織需求不適應(yīng)的問(wèn)題，如何激發(fā)社會(huì)組織活力和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用的問(wèn)題，成為湖南省社會(huì)組織管理局亟待解決的難題。2018年初，在全省社會(huì)組織登記管理工作座談上，省社管局提出：推動(dòng)社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型，就要提高辦事效率和質(zhì)量，讓群眾少跑路。深化社會(huì)組織管理改革，就要加大對(duì)社會(huì)組織培育扶持力度，不斷激發(fā)社會(huì)組織活力。一站式服務(wù)，讓群眾少跑路。
2018年，湖南省社會(huì)組織登記服務(wù)大廳不斷優(yōu)化辦事環(huán)境，為服務(wù)對(duì)象提供了資料打印、復(fù)印、電子文件上傳、茶水等免費(fèi)服務(wù)，設(shè)立了黨員示范崗，在醒目位置張貼了文明公約、設(shè)立了舉報(bào)平臺(tái)、意見(jiàn)箱。梳理制作了社會(huì)組織成立、變更、注銷、換屆等事項(xiàng)示范文本，建立了QQ群、微信群及公眾號(hào)等服務(wù)方式，減少服務(wù)對(duì)象來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦事的次數(shù)。目前，登記、年檢、變更、備案等基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大廳“一站式”辦結(jié)。一年來(lái)，累計(jì)接待群眾6000多人次，辦理業(yè)務(wù)2000多件，按時(shí)辦結(jié)率始終保持在100%，群眾滿意度保持在100%
“讓群眾少跑路”就要“讓信息多跑路”。2018年，湖南省社管局在全省持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”的工作理念，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展登記管理工作。依托“民政廳社會(huì)組織管理平臺(tái)”大力推進(jìn)社會(huì)組織登記管理信息化，完善社會(huì)組織法人庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)登記管理網(wǎng)上申請(qǐng)、線上審核、行政審批。全省新成立、變更、注銷登記的社會(huì)組織全部實(shí)現(xiàn)線上辦理。截至12月，系統(tǒng)已完成36861條社會(huì)組織信息錄入，1913個(gè)社會(huì)組織通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)完成了成立登記，2577家社會(huì)組織通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)完成了變更登記，571家社會(huì)組織通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)完成了注銷登記
扶持才能發(fā)展，培育才會(huì)壯大。2018年，湖南省委、省政府持續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育扶持，落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)和公益性社會(huì)組織稅前扣除政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公益事業(yè)服務(wù)，讓社會(huì)組織獲得了實(shí)實(shí)在在的支持。12家社會(huì)組織獲得中央福彩公益金600萬(wàn)元項(xiàng)目支持，29家社會(huì)組織獲得省福彩公益金400萬(wàn)元項(xiàng)目支持。湖南省財(cái)政安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持全省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。目前，全省基本形成以省級(jí)孵化基地為龍頭、市級(jí)孵化基地為骨干、縣級(jí)孵化基地為基礎(chǔ)的社會(huì)組織培育孵化網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育孵化了養(yǎng)老、社工、助孤、助殘、助學(xué)、幫扶重癥患者、志愿服務(wù)、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)新市民子女、促進(jìn)青少年發(fā)展等領(lǐng)域的社會(huì)組織。
一年來(lái)，湖南全省孵化基地共培育孵化社會(huì)組織2145家，舉辦社會(huì)組織大講堂539期，通過(guò)孵化基地平臺(tái)，為1萬(wàn)多家社會(huì)組織提供了多種形式服務(wù)。孵化基地建設(shè)多次得到部、省領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的肯定。2018年11月29日，河南省民政廳副廳長(zhǎng)張自銀在株洲市荷塘區(qū)社會(huì)組織孵化基地調(diào)研時(shí)說(shuō)：“政府搭建了孵化培育、能力提升、項(xiàng)目支持、成果展示、信息服務(wù)等功能為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，是對(duì)草根組織初創(chuàng)期的大力幫助，充分體現(xiàn)了湖南省培育社會(huì)組織發(fā)展，激發(fā)社會(huì)組織活力的決心。”
(據(jù)《中國(guó)社會(huì)組織》，有刪節(jié))
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