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2019-08-13 來源 :公益時報??作者 : 張巖
山東省慈善總會秘書長張彥龍在給泉景中學小學部的孩子們講關于慈善的故事（圖片來源：山東省慈善總會）
慈善山東大會（圖片來源：山東省慈善總會）■ 張巖
改革、發(fā)展、創(chuàng)新是這個時代每個公益組織都要思考的一個問題，山東省慈善總會也不例外。從單一的傳統(tǒng)慈善到規(guī)范化、專業(yè)化轉型，體現(xiàn)了這個社會組織的審時度勢、大膽革新，以及由內核的發(fā)軔與突破。
“總會的轉型，要去聽、去看、去學習、去實踐，重新梳理慈善公益事業(yè)的發(fā)展與變遷軌跡，重新面對自己反思總結，加強與同行的交流與合作，重新打造與時代需要相匹配的地方慈善公益的生態(tài)環(huán)境。”山東省慈善總會副會長兼秘書長張彥龍如是說。
官辦組織的六點問題
作為官辦慈善組織的代表，近些年來，山東省慈善總會遇到了許多“坎”，總結起來，不外乎六點。一是體制機制不順暢，工作行政化色彩重;二是政府越位與缺位現(xiàn)象并存，激勵機制不足;三是各類慈善組織單打獨斗，缺乏整合規(guī)劃;四是與民間公益慈善割裂，無法優(yōu)勢互補;五是慈善工作隊伍專職化、專業(yè)化程度低;六是服務品牌化和影響力建設遠未被重視。
這六點問題，是多種因素長期積累的結果，也是全國慈善總會系統(tǒng)普遍存在的問題。如何解決?是安于現(xiàn)狀還是磨揉遷革，考驗著張彥龍的智慧。“2017年，歷經14年發(fā)展歷程、募捐總額累計達27.79億元的深圳市慈善會邁出了轉型改革至關重要的一步—由傳統(tǒng)的政府部門主導的官辦組織轉變?yōu)槔硎聲鲗У纳鐣M織，新的定位為‘具有廣泛動員能力及社會影響力的、立足價值倡導和行動解決社會問題的深圳樞紐型慈善組織’。”同行的這則實錘新聞，深深撞擊著山東省慈善總會這位掌門人的心。
斷鰲立極，張彥龍下定決心。“探、轉、改，先進行有益探索，再開始自我轉變，然后深入推進改革。”在他的改革下，山東省慈善總會開始了從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代公益轉型之路。
完善自身制度、改革組織架構和業(yè)務轉型、主動同地方社會組織合作、向外輸出資源優(yōu)勢，發(fā)揮樞紐組織功能、打造地方公益生態(tài)、培育地方特色公益項目、培養(yǎng)公益專業(yè)人才……在自我變革的過程中，山東省慈善總會進行了很多有益實踐，先后在2018年4月、7月和2019年2月召開3次全省慈善系統(tǒng)經驗交流會，共商共議，相互學習，引導和推動地方慈善總會的自我突破和變革。
不可否認的是，慈善總會在轉型過程中面臨很多時代性發(fā)展問題，但慈善會系統(tǒng)也具有很多先天優(yōu)勢，比如體制公信力、社會影響力、系統(tǒng)資源調動力以及資金規(guī)模等。這些優(yōu)勢，在推動地方公益生態(tài)建設、促進區(qū)域社會組織發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。
向現(xiàn)代基金會轉型，是慈善總會系統(tǒng)必須要面對的現(xiàn)實。“在切實完成政府、民政民生兜底任務的同時，轉型為執(zhí)行與資助混合業(yè)務并重、雙重業(yè)務品牌化開展、擔當起地方樞紐型功能的地方新型基金會，是我們未來幾年堅定的工作方向。”張彥龍腦海中繪制了明朗清晰的齊魯公益生態(tài)藍圖。他堅定地認為，解決前面6點問題基礎性的可操作路徑，就是重新打造與時代需要相匹配的地方慈善公益的生態(tài)環(huán)境。
合作試水線上募捐
2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》正式施行，慈善組織進入有法可依的新時代，從中央到地方，從官辦到民間，都在探索新形勢下社會組織的轉型發(fā)展之路。特別是互聯(lián)網公益的崛起發(fā)展，讓長期以線下募捐為主的山東省慈善總會更是感到了與新時代的脫節(jié)。
數(shù)據(jù)顯示，民政部公布的具有互聯(lián)網公開募捐資格的“互聯(lián)網募捐信息平臺”已有20家，其中包括騰訊、淘寶、百度、新浪、京東、美團等多個互聯(lián)網科技公司或電商巨頭。2018年，20家互聯(lián)網募捐信息平臺募集善款總額超過31.7億元，參與人次達80多億。
輕松籌、水滴籌和愛心籌等網絡眾籌平臺成為大病患者求助的重要渠道，三家平臺自成立以來累計籌款總額超400億，惠及超360萬人。騰訊公益倡導的99公益日，已經發(fā)展成為國民慈善日，自2015年首次募款以來，募款額從1.28億元發(fā)展到2018年的50多億元。參與互聯(lián)網公益的組織、企業(yè)、人數(shù)呈現(xiàn)出裂變式的爆發(fā)態(tài)勢。2018年，騰訊99公益日上線5000多個公益籌款項目，項目基本涵蓋了教育、醫(yī)療、環(huán)保和扶貧救災多個領域。
這些數(shù)據(jù)給慈善會系統(tǒng)帶來極大震撼。“一直到2017年底，我們的網絡公開募捐幾乎為零。”山東省慈善總會財務與募集中心總監(jiān)魯言竹說，“除了慈善總會外，整個公益圈都在利用網絡進行各種形式的募捐，我們卻不知、不懂、不會，很著急。”
路在何方?與有經驗的社會組織開展合作!一場碰頭會后，張彥龍、山東省慈善總會副秘書長湯漩以及各部門負責人拍板定下。
為此，山東省慈善總會提出了“聚集伙伴、建設系統(tǒng)、構筑生態(tài)”的理念，主動同地方社會組織合作，向外輸出資源優(yōu)勢，發(fā)揮樞紐組織功能，打造地方公益生態(tài)，培育地方特色公益項目，培養(yǎng)公益專業(yè)人才……
2018年，山東省慈善總會瞅準了以山東省社會創(chuàng)新發(fā)展與研究中心(以下簡稱“山東社創(chuàng)”)為代表的社會組織。該組織作為近年來快速發(fā)展起來的民間樞紐型社會組織，具有行業(yè)視野、理論技術、實操經驗、一線公益組織黏性、外部資源整合等優(yōu)勢。他們從社會工作的專業(yè)角度出發(fā)，融合公益和慈善的共性，從現(xiàn)代管理、社會心理、公共道德等多維視角，對公益慈善進行重構與鍛造。與山東社創(chuàng)深度交流之后，山東省慈善總會向資助方向“轉舵”，兩者達成了長達5年的戰(zhàn)略合作關系。
2018年7月，山東省慈善總會、山東社創(chuàng)合作后籌謀的“慈善山東”公益大會順利召開，200多家機構近400人與會，來自濟南、青島、濟寧、淄博、威海、日照、棗莊的支持性社會組織共同啟動了山東支持性社會組織協(xié)作網絡。
這次大會上，遴選了76家社會組織的75個項目參與99公益日，總會出資300萬元用于配捐，極大地調動了各公益組織參與的積極性。99公益日戰(zhàn)役打完，共募款1389萬元，其中包括騰訊公益87萬元的非限定性獎勵，最終確定了58家機構的60個項目予以執(zhí)行。通過這次“會戰(zhàn)”，山東省慈善總會初步建立了自己的O2O模式。
2018年8月，臺風“溫比亞”給山東省特別是濰坊市帶來嚴重影響，山東省慈善總會與深圳壹基金公益基金會(簡稱“壹基金”)達成合作框架協(xié)議，在壽光、青州兩市聯(lián)合開展搶險救災行動，這也拉開了雙方合作的帷幕。同年11月6日，壹基金、山東省慈善總會、山東社創(chuàng)在深圳簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，在自然災害救助、兒童關懷與發(fā)展、慈善公益支持與創(chuàng)新等領域進行深度合作。一路走來，三方合作了溫暖包項目、壹樂園·兒童服務站項目，今年4月啟動了山東省城鄉(xiāng)兒童服務網絡和山東聯(lián)合救災行動網絡，與壹基金的合作漸入佳境，并給山東省內的公益組織帶來了實時“紅利”。
“這兩年在山東省慈善總會的影響下，我們明顯感覺到山東公益氛圍出現(xiàn)一個變化。未來我們希望不斷整合資源，并將資源疊加到整個公益生態(tài)中，帶動地方公益氛圍的改善，打造地方公益生態(tài)系統(tǒng)。”山東社創(chuàng)主任楊建生表示。
建起社會溝通橋梁
改革開放四十年來所取得的成績有目共睹，與此同時，各式各樣的社會問題也逐漸增多，而社會組織存在的最終目的是為了解決某些社會問題。公益慈善組織任重道遠。張彥龍認為，政府從宏觀層面把制度、政策和法律規(guī)章的“紅利”釋放出來，社會組織要從微觀層面利用好、把握好、運用好這些“紅利”，引導和調動企業(yè)和社會公眾的積極性、主動性，參與到公益慈善活動中來。
無論是目前社會組織業(yè)態(tài)和生存方式的改變，還是當前慈善公益發(fā)展格局的改變，山東省慈善總會的變革，也是國內慈善會系統(tǒng)發(fā)展過程中的一個縮影。
山東省慈善總會在這個進程中的定位有兩方面：一是牽線搭橋，主動建立起政府和其他社會組織、企業(yè)、公眾之間的橋梁紐帶;二是身先士卒，省慈善總會是全省慈善組織的標桿，他們結合總會自身特點，發(fā)揮總會的主觀能動性，在推動公益慈善項目方面大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。
在獲得政府支持、慈善資金幫扶、媒體宣傳推廣等方面，山東省慈善總會有著豐富資源和獨特優(yōu)勢。政府支持方面，總會利用省級社會組織的身份，出面協(xié)調政府部門給予一些工作或項目支持;資金幫扶方面，總會通過項目合作、網絡配捐、非限定性獎勵等予以支持;媒體宣傳方面，總會已經搭建了包括電視臺、電臺、報刊、網站、微信公眾號等在內的全媒體宣傳推廣平臺，完全免費供社會組織使用。
通過與社會組織的合作，山東省慈善總會感受到變革、創(chuàng)新帶來的紅利，“總會想做的，一是拓展總會的募捐渠道;二是促進山東省社會組織參與社會治理，建設山東省的公益慈善生態(tài)。”這也是張彥龍的初衷。
“我理解的公益生態(tài)，應該是一個全社會、全業(yè)態(tài)的，所有慈善公益組織之間相互聯(lián)系、相互影響、相互依靠，最終發(fā)展成為一個開放、高效、透明、互惠、互利、可持續(xù)的良性公益生態(tài)。”張彥龍說，“與山東社創(chuàng)合作，不光是看重它的銜接和樞紐功能，更為重要的是它對公益組織項目和機構規(guī)模的培育和陪伴，這是構建山東公益生態(tài)的重要推手。”
圍繞著打造山東公益生態(tài)，山東省慈善總會制定了“三年規(guī)劃”：利用三年的時間，以“慈山東·益齊魯”公益創(chuàng)投大賽為吸引，動員和召集省內外基層公益組織參與到“伙伴計劃”和“齊魯公益領袖計劃”中，建立一個相對穩(wěn)定、種類齊全、覆蓋面廣、認知度和影響力相對較高的公益慈善系統(tǒng)，進而建筑山東全域范圍內的公益慈善新生態(tài)。
山東省慈善總會在張彥龍的思維導圖下，經過2年多的打磨，轉型初具成效。在這個過程中，與總會合作的各公益組織“創(chuàng)新立意”意識非常強烈，它們絕不是拿來主義，照搬別人的經驗，更不做“甩手掌柜”。
下一步，山東省慈善總會將在轉型的路上繼續(xù)披荊斬棘，不斷推進合作項目的精益化，拓寬品牌傳播的渠道，加強人才隊伍建設，堅持初心，不忘愿景和使命，力爭把慈善會的優(yōu)勢放到最大，把通過改革獲得的紅利和品牌優(yōu)勢深度結合，努力實現(xiàn)山東省慈善總會影響力和平臺價值最大化。(據(jù)《善城》雜志)
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