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2020-06-09 來源 :公益時報??作者 : 隋福毅
1.疫情期間，您是否擔(dān)任過防疫志愿者，有補貼嗎?
A.參與過，有補貼27.14%
B.參與過，沒有補貼32.84%
C.沒參與過40.02%
2.您認(rèn)為，防疫志愿者應(yīng)該有補貼嗎?
A.為防疫工作做出貢獻，理應(yīng)有一定補貼56.15%
B.既然是志愿者，就應(yīng)該無償服務(wù)28.52%
C.要看工作是否有交通、通訊、飲食等其他支出15.33%
3.您認(rèn)為以下哪一條更利于規(guī)范防疫志愿者補貼的發(fā)放?
A.制定條例，明確發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)50.74%
B.信息公示，接受公眾監(jiān)督41%
C.有關(guān)部門加強監(jiān)管力度8.26%
疫情發(fā)生后，全國各地進入了嚴(yán)密的疫情防控階段。因任務(wù)繁重，人員需求量大，不少志愿者走上了基層防疫第一線，彌補工作缺口，支持城鄉(xiāng)社區(qū)工作。
2月18日，民政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，對社區(qū)疫情防控工作做出指示，其中明確說明，為參與社區(qū)防控工作的專職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時性工作補助，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補貼。
不過，因為各地實際情況不同，補貼發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也都存在差異。志愿者補貼該不該發(fā)，需要發(fā)多少?這些問題引發(fā)社會及眾多志愿者關(guān)注。要探討這一問題，還要從志愿服務(wù)本身來說。
2017年12月1日，全國《志愿服務(wù)條例》正式實施，填補了我國志愿服務(wù)領(lǐng)域在國家層面的立法空白，也對志愿者和志愿服務(wù)組織的權(quán)利及義務(wù)作出要求。其中，總則第二條便明確規(guī)定，本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。
值得注意的是，《志愿服務(wù)條例》以及《慈善法》并沒有對志愿者補貼作出規(guī)定，但在實際情況下，考慮到志愿者的投入和付出，不少組織會以補貼的形式對志愿者進行一定程度上的支持。
在民政部今年4月份制定發(fā)布的《志愿服務(wù)基本術(shù)語》中，我們也可以查閱到“志愿者補貼”的概念界定，為“志愿服務(wù)組織或其他組織對志愿者在志愿服務(wù)中支出的交通、通訊、食宿等費用給予的補助”。
此外，不少地方也曾出臺過地方法規(guī)支持志愿者補貼發(fā)放一事。例如，《武漢市志愿服務(wù)條例》第21條規(guī)定：“志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供相應(yīng)的安全、交通、誤餐等保障。”《上海市志愿服務(wù)條例》規(guī)定：“對志愿者在從事志愿服務(wù)活動中由本人所支出的交通、誤餐等費用，志愿服務(wù)組織可以給予適當(dāng)?shù)难a貼。”
不過，由于防疫志愿者數(shù)量巨大，加之公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)知度存在不足，不少人將參與疫情防控任務(wù)的公職人員稱為“志愿者”，也有人將疫情防控期間的有償勞務(wù)稱為“志愿服務(wù)。”
對此現(xiàn)象，中國青年志愿者協(xié)會曾于3月22日發(fā)布一則聲明，表示一些媒體和機構(gòu)對志愿者及志愿服務(wù)概念存在誤讀，并再次強調(diào)志愿服務(wù)是自愿的、公益的、無償?shù)摹?/p>
與此同時，中國青年志愿者協(xié)會還認(rèn)為，個別自媒體和中介機構(gòu)的有意混淆，把疫情防控期間的有償勞務(wù)稱為志愿服務(wù)，是對疫情防控戰(zhàn)斗中真誠奉獻、不辭辛勞的廣大志愿者的不尊重，也不利于我國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
疫情期間，有多少志愿者收到了補貼?大家對這件事的態(tài)度又如何?為此，《公益時報》聯(lián)合問卷網(wǎng)（wenjuan.com）推出本期益調(diào)查——“防疫志愿者發(fā)放補貼”這件事，您怎么看?
調(diào)查自6月4日至6月6日，共收集到1017份有效問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，接近六成的網(wǎng)友曾擔(dān)任過防疫志愿者，其中超半數(shù)表示未收到過補貼。
而在“防疫志愿者應(yīng)該有補貼嗎?”這一問題中，56.15%的網(wǎng)友選擇了“為防疫工作做出貢獻，理應(yīng)有一定補貼”這一選項，15.33%的網(wǎng)友贊成“要看工作是否有交通、通訊、飲食等其他支出”。此外，也有28.52%的網(wǎng)友表示“既然是志愿者，就應(yīng)該無償服務(wù)。”
至于“哪種方法更利于規(guī)范防疫志愿者補貼發(fā)放”的問題，“制定條例，明確發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)”和“信息公示，接受公眾監(jiān)督”兩個選項得到了絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持，分別占比50.74%和41%“。“有關(guān)部門加強監(jiān)管力度”僅得到了8.26%的網(wǎng)友的支持。
網(wǎng)友留言：
雪碧瓶兒：希望能發(fā)放一定補貼。志愿者雖不是為名利而去，但正因為不為名利才更應(yīng)該受到鼓勵。
公益阿福：為志愿者發(fā)放補貼的趨勢是積極向上的，但問題是如何把補貼落實好，防止同工不同酬的問題發(fā)生。
豈會不知：志愿者享受補貼沒有問題，但必須明確標(biāo)準(zhǔn)。否則，亂發(fā)補貼造成的負(fù)面影響更嚴(yán)重。
■ 本報記者 隋福毅
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