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2014-05-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
2013年，企業(yè)捐贈(zèng)按照季度劃分，分別呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)。在新年伊始的第一季度內(nèi)，多臺(tái)慈善晚會(huì)成為了大額捐贈(zèng)的主要來(lái)源：泉州慈善會(huì)獲得來(lái)自當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)的捐贈(zèng)超過(guò)5210萬(wàn)元，而在“情滿人間·法律援助在中國(guó)”大型公益晚會(huì)上，中國(guó)法律援助基金會(huì)共收到4350萬(wàn)捐贈(zèng)。4月20日，蘆山地震帶來(lái)的捐贈(zèng)熱潮領(lǐng)跑了第二季度甚至全年的捐贈(zèng)榜單，單在4月間，就共有180筆來(lái)自企業(yè)和個(gè)人的100萬(wàn)元以上大額捐贈(zèng)投向?yàn)?zāi)區(qū)。第三季度，國(guó)內(nèi)接連發(fā)生了多場(chǎng)強(qiáng)自然災(zāi)害，其中包括甘肅定西地震和東北地區(qū)的洪災(zāi)，7月與8月，全國(guó)單筆百萬(wàn)元及以上大額捐贈(zèng)共計(jì)73筆，匯集善款5.9億元，其中單筆千萬(wàn)元及以上的巨額捐款達(dá)22筆，而單筆2000萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)有7筆。最后一個(gè)季度，教育領(lǐng)域吸納的巨額捐獻(xiàn)頻繁成為亮點(diǎn)。其中，新加坡華商陶欣伯將其旗下南京伯藜置業(yè)管理有限公司所持有的新金陵飯店25%的股份捐給了江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)，這些股份的價(jià)值為2.98億元。而馬來(lái)西亞首富、祖籍福建的郭鶴年也宣布向籌建中的廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校捐款1億馬來(lái)西亞幣(約相當(dāng)于人民幣2億多元)。
央企CSR報(bào)告水平亟需提升
2013年之初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)閻曉峰在會(huì)議上透露：“截至2012年底，全部央企皆發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，大部分央企已建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。接近90%的央企建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，制定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。”
但仔細(xì)閱讀這些已發(fā)布的報(bào)告，卻發(fā)現(xiàn)其中不少報(bào)告的內(nèi)容大都是企業(yè)業(yè)務(wù)、公益活動(dòng)的介紹，公眾們依然感覺(jué)不到國(guó)有企業(yè)做慈善的誠(chéng)意。這實(shí)際反映出的，是目前央企捐贈(zèng)行為依舊不專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象。
而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武提出，一份好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，要符合“六性”標(biāo)準(zhǔn)：
一是報(bào)告的完整性。完整性方面要建立健全社會(huì)責(zé)任信息搜集渠道，增加對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的披露。二是報(bào)告具有實(shí)質(zhì)性?，F(xiàn)在社會(huì)面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，比如食品安全、動(dòng)物權(quán)益、減緩貧困、氣候變化等等，單個(gè)的企業(yè)不可能回應(yīng)所有的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)應(yīng)對(duì)自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境影響。三是平衡性。央企要敢于承認(rèn)履行社會(huì)責(zé)任的不足之處，以更加透明的方式獲取利益相關(guān)方的支持和社會(huì)的認(rèn)同。四是可比性。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告需要企業(yè)披露很多的核心指標(biāo)以及定量化指標(biāo)，還要與同行進(jìn)行相比，從而表現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)步或差距。五是報(bào)告具有可讀性。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告要對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)專(zhuān)業(yè)流程進(jìn)行通俗化的描述，把企業(yè)內(nèi)部化的信息變成公眾可以理解的一般化知識(shí)。六是報(bào)告具有創(chuàng)新性。報(bào)告要在內(nèi)容、表述形式上進(jìn)行一些設(shè)計(jì)，使讀者能夠快速理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)。
國(guó)企捐贈(zèng)的專(zhuān)業(yè)化之路
大部分國(guó)企的捐贈(zèng)依然停留在“財(cái)大氣粗”的捐錢(qián)捐物，方式方法過(guò)于粗放。
作為捐贈(zèng)者，國(guó)企具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和問(wèn)責(zé)權(quán)，很多國(guó)企捐出去錢(qián)而不做監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估，中間出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，不僅導(dǎo)致國(guó)資流失，也直接影響了捐贈(zèng)效果。企業(yè)慈善透明度有待加強(qiáng)，國(guó)企也不例外。
但因?yàn)閲?guó)企的特殊性，對(duì)其捐贈(zèng)的社會(huì)溝通、科學(xué)決策、透明度和管理水平要求則更高。
首先，要做到“工作思路有戰(zhàn)略”。立足戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)公益事業(yè)對(duì)央企發(fā)展的重要性，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)期望和關(guān)鍵利益相關(guān)方訴求形成企業(yè)公益戰(zhàn)略，對(duì)稅收型、投資型和共贏型等不同性質(zhì)的公益支出的方向、規(guī)模和方式作出戰(zhàn)略性部署。
其次，要做到“工作部署有領(lǐng)導(dǎo)”。通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，立足企業(yè)資源和能力情況將企業(yè)公益戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，測(cè)算分年度的公益支出規(guī)模，包括稅收型、投資型和共贏型等不性質(zhì)的公益支出規(guī)模和分項(xiàng)目規(guī)模，確定年度預(yù)算，核定預(yù)算支出權(quán)限。
再次，要做到“工作落實(shí)有管理”。對(duì)公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目周期的閉環(huán)管理，努力做到公益項(xiàng)目實(shí)施“有制度、有研究、有程序、有管控、有反饋、有監(jiān)督、有總結(jié)、有傳播”，全面提升央企開(kāi)展公益項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、品牌化水平。
最后，要做到“工作保障有能力”。通過(guò)不斷加強(qiáng)中央企業(yè)開(kāi)展公益事業(yè)的能力建設(shè)，全面提升央企的公益戰(zhàn)略管理水平、公益資源配置水平、公益項(xiàng)目管理水平、公益社會(huì)溝通水平，充分發(fā)揮公益支撐央企持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要作用。
民企捐贈(zèng)搶眼
“民企捐贈(zèng)是社會(huì)捐贈(zèng)的主要力量，未來(lái)更是。”清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝十分看好民營(yíng)企業(yè)，他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著民企的不斷發(fā)展，實(shí)力的不斷增強(qiáng)，民企捐贈(zèng)會(huì)越來(lái)越多。
民企捐錢(qián)，怎么花好是關(guān)鍵。一些企業(yè)選擇自己成立基金會(huì)，一些企業(yè)選擇與專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織合作。
在我國(guó)，以家族企業(yè)為主體的民營(yíng)企業(yè)在為國(guó)家創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富和大量勞動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，也在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面作出了突出貢獻(xiàn)。然而，龐大的家族企業(yè)群體卻難以承載社會(huì)對(duì)于它和國(guó)有企業(yè)等量齊觀的期待。家族企業(yè)的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)由于影響面小，未能獲得社會(huì)及媒體應(yīng)有的關(guān)注和鼓勵(lì)。
中共十八大報(bào)告明確指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不同所有制企業(yè)本應(yīng)在同一法律、制度和政策環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，但在現(xiàn)實(shí)中，使用國(guó)有資源和全民財(cái)富經(jīng)營(yíng)的國(guó)企和仍處于“保生存、謀發(fā)展”中的民企，尤其是家族企業(yè)在融資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在著諸多不平等現(xiàn)象，而他們?cè)诼男猩鐣?huì)責(zé)任時(shí)卻往往被要求站在同一起跑線上。
此外，有部分家族企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任存在著認(rèn)識(shí)上的缺失。它們僅關(guān)注履責(zé)中的自身核心利益，欠缺行動(dòng)的廣泛社會(huì)性;忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)，傾向于應(yīng)急和短期行為;多由企業(yè)所有者個(gè)人偏好主導(dǎo);形式以傳統(tǒng)慈善如賑災(zāi)、捐贈(zèng)希望小學(xué)為主;缺乏對(duì)具體項(xiàng)目社會(huì)效益的評(píng)估等。
現(xiàn)代中國(guó)家族企業(yè)發(fā)展時(shí)間短、力量弱小、成長(zhǎng)艱辛，在其成長(zhǎng)環(huán)境中，法制不健全、市場(chǎng)發(fā)育不完善、信用缺失，這一切都影響著家族企業(yè)的發(fā)展，也因此使得社會(huì)責(zé)任應(yīng)成為中國(guó)家族企業(yè)亟需補(bǔ)充的一課。這不僅關(guān)系到家族企業(yè)在中國(guó)的形象問(wèn)題，更關(guān)系到家族企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去。
國(guó)家應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，客觀公正地采取共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在社會(huì)上樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，推廣成功的企業(yè)社會(huì)責(zé)任模式，激發(fā)家族企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任在家族企業(yè)群體中的推廣。
跨國(guó)公司不應(yīng)只注重捐贈(zèng)額
跨國(guó)企業(yè)的CSR在全球有統(tǒng)一的策略和傳統(tǒng)，然而之于尚不算成熟的中國(guó)公益領(lǐng)域，企業(yè)CSR怎么做、做什么，又是全新和未知。隨著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于跨國(guó)公司的吸引力越來(lái)越大，針對(duì)中國(guó)或大中華區(qū)而設(shè)置專(zhuān)門(mén)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、規(guī)避水土不服的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為絕大多數(shù)跨國(guó)公司的做法。
捐專(zhuān)業(yè)、搭平臺(tái)，這成了許多跨國(guó)公司的做法。它們更注重調(diào)動(dòng)內(nèi)部員工的志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)員工捐出業(yè)余時(shí)間和自身專(zhuān)業(yè)，并讓員工認(rèn)識(shí)到自己的專(zhuān)業(yè)也可以作為一種幫助和奉獻(xiàn)，從而最終提升工作榮譽(yù)感和個(gè)人價(jià)值認(rèn)同感。
從內(nèi)容上講，專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)是利用專(zhuān)業(yè)技能來(lái)做志愿服務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值，提升志愿服務(wù)的效率和含金量;從態(tài)度上講，志愿服務(wù)不能敷衍了事，要用專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)去做，要做就要做好。
跨國(guó)公司的整體捐贈(zèng)數(shù)額，都沒(méi)有與央企、民企相抗衡的資本，但是其企業(yè)社會(huì)責(zé)任，可能更多時(shí)候，帶來(lái)的是“頭腦風(fēng)暴”和思想革命。
(高文興/整理)
民企渴盼更寬松的慈善環(huán)境
2014年1月20日，民政部和全國(guó)工商聯(lián)正式下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》。引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與公益慈善事業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，在解決社會(huì)問(wèn)題、縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平和諧中做出新貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，廣泛開(kāi)展救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動(dòng)，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，已成為我國(guó)公益慈善事業(yè)的主體力量，為我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
同時(shí)也應(yīng)看到，民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的潛力有待進(jìn)一步挖掘，優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念、積極履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要途徑，是推動(dòng)中國(guó)特色公益慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。
《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》為民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善組織、傳播慈善文化等七方面指引。在具體參與途徑上，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)資金、產(chǎn)權(quán)、物資和服務(wù)等方式參與公益慈善事業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)有價(jià)證券、專(zhuān)利、技術(shù)等探索參與公益慈善事業(yè)的新方式，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)等?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑為更多有意愿參與慈善活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)指明了方向，為其根據(jù)企業(yè)自身情況、通過(guò)多種方式參與慈善事業(yè)提供了更靈活和更廣闊的平臺(tái)。
無(wú)論是在鎂光燈下的公開(kāi)捐贈(zèng)，還是在背后默默地資助，都顯示“企業(yè)存在的價(jià)值絕不僅僅是獲取利潤(rùn)”這句話已深入大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家的心中。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱力量的同時(shí)，也正成為我國(guó)公益慈善事業(yè)的主體力量。
不過(guò)，相比我國(guó)數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè)而言，參與捐贈(zèng)的企業(yè)仍還只占少數(shù)，且多為利潤(rùn)足夠高的大中型民營(yíng)企業(yè)，而更多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)則很少參與甚至并未涉足公益慈善領(lǐng)域。
稅務(wù)問(wèn)題仍然是一個(gè)老生常談的話題。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。
目前，除了新興的股權(quán)捐贈(zèng)問(wèn)題，企業(yè)捐贈(zèng)自產(chǎn)商品時(shí)還被征收增值稅和所得稅雙重稅收，也不利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。因此，《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，是一個(gè)利好信號(hào)。
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