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2014-08-06 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
7月下旬，“上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)”獲得登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。該基金會(huì)由上海7所民辦學(xué)校共同捐贈(zèng)7730萬(wàn)元設(shè)立，基金會(huì)的性質(zhì)為非公募。這是全國(guó)各省市中首家由民辦學(xué)校聯(lián)合發(fā)起、用以發(fā)展民辦教育的基金會(huì)。
上海市教衛(wèi)黨委副書(shū)記、市教委副主任高德毅表示，上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)成立，募集社會(huì)資金，完善捐贈(zèng)制度，形成捐贈(zèng)文化，任重而道遠(yuǎn)。
如何籌款 錢(qián)怎么花
新設(shè)立的上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)以各校辦學(xué)節(jié)余經(jīng)費(fèi)作為原始基金，由上海杉達(dá)學(xué)院、上海視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院、上海東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、禾佳教育聯(lián)盟、培佳雙語(yǔ)學(xué)校等非營(yíng)利民辦學(xué)校發(fā)起捐設(shè)。如何用錢(qián)由理事會(huì)23人決定。其中，上海杉達(dá)學(xué)院原校長(zhǎng)袁濟(jì)擔(dān)任首任理事長(zhǎng)及法人，首屆副理事長(zhǎng)出自各發(fā)起單位。其他理事，除上海市財(cái)政局、市教委各委派一人之外，均為社會(huì)賢達(dá)、教育教學(xué)、投資理財(cái)?shù)确矫鎸?zhuān)業(yè)人士。
基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊永明透露，根據(jù)擬定章程，每年以不低于8%比例支出基金，全部用于民辦學(xué)校教育;同時(shí)用于基金會(huì)自身的開(kāi)支不能超過(guò)0.8%。近期，基金會(huì)的錢(qián)就要花在首批6個(gè)主要項(xiàng)目上。其中如民辦高校教師發(fā)展“同舟計(jì)劃”、民辦中小學(xué)幼兒園教師發(fā)展“萌芽計(jì)劃”，都是“強(qiáng)師”之舉;而直接定期獎(jiǎng)勵(lì)的人群包括突出貢獻(xiàn)者、優(yōu)秀輔導(dǎo)員等。
做那些政府企業(yè)不能做的事
事實(shí)上，上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)接受的捐贈(zèng)，不止于資金。發(fā)起單位之一的上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院，就正在籌備將學(xué)校整體捐贈(zèng)給基金會(huì)，由基金會(huì)作為學(xué)校的舉辦者。
目前，私立教育發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家均實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理，實(shí)施學(xué)歷教育的私立學(xué)校通常是非營(yíng)利學(xué)校，而相當(dāng)一部分非營(yíng)利學(xué)校的舉辦者正是基金會(huì)等公益性社會(huì)組織。因此，上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)也成為引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)的新載體。
另一種形式的“接盤(pán)”，是原辦學(xué)方的退出機(jī)制。如果民辦學(xué)校由于種種原因而終止辦學(xué)，那么上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)可以出手，保證教育資產(chǎn)不再流失，成為在現(xiàn)行政策條件下唯一可操作的“接球員”。民辦學(xué)校停辦后，學(xué)校資產(chǎn)在清償債務(wù)后有剩余的，可在審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌主導(dǎo)下由基金會(huì)回收。通過(guò)“分賬”，由政府投入形成的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入，以及接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，也可進(jìn)入基金會(huì)繼續(xù)用于發(fā)展民辦教育事業(yè)。
實(shí)現(xiàn)民辦教育治理現(xiàn)代化，政府要不缺位也不越位，企業(yè)要厘清營(yíng)利與非營(yíng)利，而作為第三方的民辦教育發(fā)展基金會(huì)可以做兩者還不能做的事，還存在不少有待突破的制度創(chuàng)新點(diǎn)。比如企業(yè)個(gè)人向民辦教育大額捐款，必須先繳納相當(dāng)比例稅額，因此實(shí)捐金額打了折扣，而基金會(huì)可爭(zhēng)取捐贈(zèng)金額直接抵扣稅款的先行試點(diǎn)。又如基金會(huì)可針對(duì)民辦教育非事業(yè)單位的特點(diǎn)，靈活規(guī)避政策性的機(jī)制障礙，提高教師在職和退休待遇，以此穩(wěn)定民辦教師隊(duì)伍。(據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》)
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