推薦新聞
2014-08-27 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
日前，民政部公布了2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，全國社會(huì)組織的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重僅為0.22%。對此，南都公益基金會(huì)理事長徐永光指出，2013年社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)比重在整個(gè)GDP中僅占0.1%，這與該行業(yè)的其他一些數(shù)據(jù)嚴(yán)重失衡。“社會(huì)組織的GDP去哪兒了?”徐永光提出疑問。那么，社會(huì)組織創(chuàng)造GDP嗎?地方有相關(guān)GDP統(tǒng)計(jì)嗎?
社會(huì)組織產(chǎn)生GDP但無統(tǒng)計(jì)
據(jù)南昌市民政局民間組織管理局負(fù)責(zé)人熊健平介紹，目前南昌共有近1800家登記在冊的社會(huì)組織，主要涵蓋社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等范疇。“我是第一次聽到‘社會(huì)組織的GDP’這個(gè)概念，目前市民政局并未有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)。”熊健平認(rèn)為，在社會(huì)組織范圍內(nèi)，社團(tuán)本身不進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，基金會(huì)的作用在于花錢，談不上GDP的概念。真正產(chǎn)生GDP的，主要還是包括民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的民辦非企業(yè)單位。“這塊數(shù)量很多，顯然也產(chǎn)生一定的GDP，但我們從未統(tǒng)計(jì)過。”
至于社會(huì)組織中的公益慈善類組織，熊健平坦言，目前南昌市甚至江西全省的公益組織主要依靠政府的公益創(chuàng)投項(xiàng)目運(yùn)作。“這一塊的資金非常少，市本級(jí)才50萬元，全省才1000萬元。”
而江西資深公益人彭海惠則另有看法。“志愿者參與公益活動(dòng)，其有一定的時(shí)間和人力成本。以公益組織去社區(qū)開展助老服務(wù)為例，按照市場價(jià)格，在南昌請一個(gè)保姆工作一天大約為100元左右，而志愿者去老人家中做一天的服務(wù)，就相當(dāng)于產(chǎn)生了100元錢請保姆的最終價(jià)值。”彭海惠等公益人認(rèn)為，公益類組織通過提供社會(huì)服務(wù)，其實(shí)是可以折算成一定的GDP的。
21日，記者就此問題咨詢了南昌市統(tǒng)計(jì)局國民核算處張?zhí)庨L，她表示，GDP是一個(gè)廣義的范疇，“例如志愿活動(dòng)、基金會(huì)項(xiàng)目等，其實(shí)都在產(chǎn)生GDP，只是現(xiàn)階段不會(huì)去統(tǒng)計(jì)得那么細(xì)。”
無部門統(tǒng)籌
經(jīng)由以上介紹可知，其實(shí)各類社會(huì)組織都在產(chǎn)生GDP，那么，社會(huì)組織的GDP到哪兒去了?
據(jù)了解，不同于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，社會(huì)組織涵蓋了社會(huì)多個(gè)行業(yè)，其主管部門也各不相同。熊健平告訴記者：“目前，我們對社會(huì)組織實(shí)行雙重主管制度，即登記主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，前者是民政部門，后者則多種多樣，如衛(wèi)生類的社會(huì)組織屬于衛(wèi)生系統(tǒng)，教育類的社會(huì)組織則屬于教育系統(tǒng)。”
社會(huì)組織所涉部門繁瑣、寬泛，也意味著該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍之廣、所需數(shù)據(jù)之復(fù)雜。記者了解到，一些基金會(huì)拿到捐款后建了學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施，最后統(tǒng)計(jì)的卻是政府GDP、教育GDP、衛(wèi)生GDP等，而民辦教育、衛(wèi)生等民辦非企業(yè)單位，其產(chǎn)生的GDP也無疑歸了各自的對口部門。如果要統(tǒng)一從社會(huì)組織層面來統(tǒng)計(jì)該行業(yè)的GDP，很難說會(huì)不會(huì)造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)。“這無疑需要將所有的部門統(tǒng)籌起來。”相關(guān)人士表示。
“在當(dāng)前對于薪資、人員編制等一些關(guān)系到社會(huì)組織生存的問題，在統(tǒng)籌各部門會(huì)商時(shí)尚且很難得到協(xié)調(diào)的情況下，談社會(huì)組織GDP，為時(shí)尚早。”熊健平如此表示。
無統(tǒng)計(jì)制度
另一方面，記者從南昌市統(tǒng)計(jì)局了解到，目前該市也沒有針對社會(huì)組織GDP的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。也就是說，即便社會(huì)組織確實(shí)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，現(xiàn)有條件下也無從統(tǒng)計(jì)。
南昌市統(tǒng)計(jì)局辦公室劉主任告訴記者，市本級(jí)的GDP統(tǒng)計(jì)，需要國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)相關(guān)制度，而社會(huì)組織GDP這方面的統(tǒng)計(jì)制度，目前還沒有。“GDP統(tǒng)計(jì)是一種核算，需要大量的資料。目前我們比較熟悉順暢的統(tǒng)計(jì)如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等，大多是有形的、成熟的，且有企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，但這方面也是不完全的，而服務(wù)業(yè)近年來才剛剛開始統(tǒng)計(jì)。像公益團(tuán)體提供的志愿服務(wù)等內(nèi)容，目前進(jìn)行統(tǒng)計(jì)還做不到。”
劉主任還介紹說：“我們統(tǒng)計(jì)的是最終產(chǎn)生的GDP，而非環(huán)節(jié)上的統(tǒng)計(jì)。以基金會(huì)為例，如果其投資了企業(yè)，企業(yè)有固定資產(chǎn)投資，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)并反饋了數(shù)據(jù)，我們統(tǒng)計(jì)的是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的增加值這部分，而非基金會(huì)投資企業(yè)這個(gè)過程。”
至于產(chǎn)生GDP的渠道，劉主任指出，按理說也能統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在缺制度也缺人手，需要國家自上而下地推行。
(據(jù)《信息日報(bào)》)
?
