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2015-01-21 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2015年1月，深圳市民間組織管理局也正式更名為深圳市社會組織管理局。此前，2014年底，湖南、山東兩省民間組織管理局也相繼更名為社會組織管理局。
更名僅兩字之差，但突顯了政府施政理念的變化，體現(xiàn)了政社共治的理念，。
深圳舉行更名揭牌儀式
1月12日下午，深圳市社會組織管理局在羅湖區(qū)中民時代廣場的3樓會議室舉行了更名揭牌儀式。深圳市委副書記戴北方、市政府副市長唐杰等領(lǐng)導(dǎo)及社會組織代表參加并見證了揭牌儀式。
揭牌儀式現(xiàn)場，深圳市社會組織管理局全體工作人員還在社會組織代表和新聞媒體代表的見證下，面對國旗莊重宣誓。
深圳市社會組織管理局負(fù)責(zé)人表示：新年伊始，深圳市民間組織管理局更名為深圳市社會組織管理局，意義非凡。兩字之差，突顯了政府施政理念的變化，體現(xiàn)了政社共治的理念，賦予社會組織更加平等的社會主體地位，有利于進(jìn)一步推進(jìn)社會組織管理體制的全面深化改革，為社會組織創(chuàng)造更大更廣闊的發(fā)展空間。
注冊于深圳的壹基金公益基金會綜合支持中心總監(jiān)唐藝?yán)賹Υ吮硎玖速澩?，她說：“深圳社會組織管理體制改革和創(chuàng)新一直走在全國的前列。從‘民間組織’到‘社會組織’，更注重‘社會’這個概念，這是順應(yīng)時代潮流的。深化改革，從名字開始。”
變化的不僅是名稱
對于更名后的工作，戴北方在致辭中則強(qiáng)調(diào)，希望深圳市社會組織管理局以新的名稱，開啟新的征程，催生體制機(jī)制改革新動力，實(shí)現(xiàn)社會組織質(zhì)量新跨越。
此前，得益于深圳社會組織登記管理體制改革，深圳特區(qū)的社會組織如雨后春筍般出現(xiàn)，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。截至2014年12月底，全市社會組織總數(shù)8241家，其中社團(tuán)4173家、民非3940家、基金會127家，年均增長率達(dá)20%。
但問題依然存在。“從全面深化改革的全局謀劃社會組織改革發(fā)展的大計，重點(diǎn)解決當(dāng)前社會組織管理中的兩個主要矛盾。”深圳市社會組織管理局負(fù)責(zé)人表示，第一是生動的實(shí)踐與落后的法規(guī)之間的矛盾，現(xiàn)有的法規(guī)無論是從組織形態(tài)、內(nèi)部治理的要求到行為規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制等方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下社會組織生動的實(shí)踐。下一步，將推動社會組織立法，并完善相關(guān)配套辦法。第二是社會組織迅速增長的規(guī)模和監(jiān)管不足之間的矛盾。深圳社會組織呈現(xiàn)“井噴式”的增長，在社會治理中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧@重要，但與之配套的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管力量和監(jiān)管手段沒有跟上。下一步將通過社會組織抽檢、綜合監(jiān)管等多種手段加強(qiáng)監(jiān)管，營造良好的社會組織發(fā)展環(huán)境。
未來要全面深化社會組織體制機(jī)制改革，包括登記管理體制的改革、行政管理體制的改革、監(jiān)督管理體制的改革，同時要從法律、制度、機(jī)制、環(huán)境四個層面全面地謀劃社會組織管理體制改革。“特別是要使得這四個層面相互之間的聯(lián)系和銜接配套成為系統(tǒng)化，這是我們這一代人應(yīng)該肩負(fù)起的責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
湖南、山東低調(diào)更名
與深圳的掛牌動作相比，湖南、山東兩地社會組織管理機(jī)構(gòu)的更名顯得十分低調(diào)，僅僅是在管理機(jī)構(gòu)自己的網(wǎng)站上發(fā)布了公告。
湖南省社會組織管理局發(fā)布的公告顯示，根據(jù)湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于省民政廳有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》文件精神，2014年11月起，湖南省民間組織管理局(湖南省民間組織執(zhí)法監(jiān)察局)正式更名為湖南省社會組織管理局(湖南省社會組織執(zhí)法監(jiān)察局)。
2014年12月1日發(fā)布了《山東省民政廳關(guān)于省民間組織管理局更名的通知》，根據(jù)《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于省民間組織管理局更名等事項的批復(fù)》，省民間組織管理局(掛省民間組織執(zhí)法監(jiān)察局牌子)更名為省社會組織管理局(掛省社會組織執(zhí)法監(jiān)察局牌子)。同時發(fā)布的還有該省社會組織管理局的主要職責(zé)：擬定全省社會組織(社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位)相關(guān)管理政策并組織實(shí)施;按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)社會組織設(shè)立、變更、注銷登記等工作，并承擔(dān)依法對其登記管理和執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé);負(fù)責(zé)社會組織檔案、信息管理和等級評估工作;指導(dǎo)市縣社會組織管理工作。
■ 本報記者 王勇
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