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2015-07-22 來源 :公益時報??作者 :
提到創(chuàng)業(yè)，除了常見的商業(yè)形式的創(chuàng)業(yè)，還有一個小眾的創(chuàng)業(yè)領域——公益創(chuàng)業(yè)。去年青島市放開行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類四類社會組織登記，成立這些社會組織可直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意，極大地降低了創(chuàng)立公益組織的門檻，一時間公益組織如雨后春筍般地涌現(xiàn)。
這個看上去很美的公益創(chuàng)業(yè)之路，真的好走么?
從野蠻生長到步入正軌
青島志愿服務工作一直走在全國前列，特別是2008年奧帆賽，極大地推動了該市公共志愿服務板塊的成長。以市北團區(qū)委為例，2012年，該區(qū)成立青年社會組織聯(lián)合會，到目前為止有100多家成員單位。這些社會組織以自己的力量，為社會各個領域提供多種類型的志愿服務。
王呈祥是一家公益組織的負責人，盡管已在公益領域摸爬滾打了四五年，但正式注冊成立同明書坊社會服務中心還是去年12月份。他告訴記者，此前由于無法找到業(yè)務主管單位，其公益組織一直處于“野戰(zhàn)軍”狀態(tài)。2014年，青島市正式下發(fā)《社會組織登記管理改革方案》和《社會組織登記管理改革推廣方案》，為公益組織成長提供了更加有利的環(huán)境。特別是多個區(qū)市民政局、團區(qū)委等部門相繼成立社會組織孵化基地，為社會組織和社工提供后勤保障、管理咨詢、信息、網(wǎng)絡、培訓等一站式服務，不僅解決了眾多公益組織沒地方辦公問題，還能為他們提供專業(yè)化的指導。
“同明書坊入駐的市北創(chuàng)益工場引進了上海恩派公益組織發(fā)展中心，每隔一段時間我們就會參加由該組織提供的專業(yè)化的課程指導。另外市民政局每年也會有相關的培訓課程，幫助我們成長。”王呈祥說，盡管自己在公益領域創(chuàng)業(yè)這么多年，但之前他連“項目”和“活動”都弄不清楚，現(xiàn)在政府方面的專業(yè)化培訓讓他們一改過去“野蠻生長”的狀態(tài)，很多草根組織逐步走上發(fā)展的正軌。
草根公益創(chuàng)業(yè)：
“先自備兩年干糧”
公益創(chuàng)業(yè)同商業(yè)創(chuàng)業(yè)有很多相似之處，比如，創(chuàng)業(yè)初期都要經(jīng)歷較長時間的市場歷練。用王呈祥的話來說，要真想辦好一個公益組織，你首先得自備兩年干糧。從2008年步入公益領域，王呈祥一直靠著自己經(jīng)營的公司為公益組織“輸血”維持運營，直到現(xiàn)在。“企業(yè)創(chuàng)業(yè)要有三年培養(yǎng)期，公益創(chuàng)業(yè)更是如此。”根據(jù)他的觀察，目前全國范圍內(nèi)公益組織的成活率非常低，“一些公益組織成立大會召開之日即是它的消亡之日，自己缺乏‘造血’能力，又沒有‘輸血’來源，使得公益組織成活率不足10%。”
據(jù)了解，社會組織要維持正常運營，主要有四類經(jīng)費來源：政府公益創(chuàng)投或購買服務經(jīng)費、社會捐助經(jīng)費、服務收入以及會費收入。近年來，為了給公民提供更細致、專業(yè)的服務，減少政府社會治理的壓力和成本，國家鼓勵多元主體參與社會治理，政府通過公益創(chuàng)投、直接購買等方式對社會組織的扶持力度越來越大，成為不少組織活動經(jīng)費的主要來源。
記者了解到，政府對用于購買社會組織服務的財政支出有著嚴格、細致的規(guī)定。以聘請專家的費用為例，一場服務時間超過兩小時的公益活動，聘請具有高級職稱的專家費用不得超過500元，聘請副高級別專家的費用不得超過300元，聘請中級職稱的專家不得超過120元。“說實話，政府的錢還是很難花的，一方面它對支出要求非常細致，另一方面一些支出規(guī)定比例不太合理。比如，國家規(guī)定活動中人工費用不得超過20%，但很多時候，人工費得占到活動成本的80%。”王呈祥說。
“錢難花”也是令政府部門頭疼的問題?；趯{稅人的責任、避免腐敗問題的滋生，政府需要對財政支出有嚴格的管控。目前來說，很多公益組織連個財務都沒有，如果不對各項資金用途做細致的規(guī)定，極易造成一些公益組織“拿錢不干事”的情況出現(xiàn)。“創(chuàng)益工場對創(chuàng)投資金的發(fā)放實行報銷制，即公益組織在完成一場活動后，填寫好財務用途的表格后我們才能給報銷費用。但也有人拿著空白的表格來報銷，被拒絕后反而去投訴我們，對此我們真的覺得很委屈。”市北創(chuàng)益工場負責人王蕾介紹。
多家社會組織負責人告訴記者，雖然理論上公益組織可以有這四方面經(jīng)費來源，但實際上這些收入往往不能彌補場地費、人工費等服務成本。很多堅持下來的草根公益團體和同明書坊一樣，是靠發(fā)起者的其他收入來“輸血”維持。
用經(jīng)營企業(yè)的思維
來經(jīng)營公益組織
“造血”能力低的首要原因是人的限制。“僅僅依靠志愿者，公益組織是走不長的。”王蕾說，公益組織必須要有專職工作人員，但目前絕大多數(shù)公益組織的創(chuàng)辦人、社工都是兼職，工作精力被分散，不利于組織發(fā)展。當然，缺乏專職社工也是由目前社工工資收入低的現(xiàn)實決定的。“按理說，社會組織也應該是大學生就業(yè)的一個重要方向，但目前很少有大學生愿意來干這份工作。”王蕾說，目前青島市社工工資收入普遍在3000元左右，一些剛畢業(yè)的大學生加上五險的收入總共才2000元左右，并且他們需要同時負責好幾個項目，付出和收入不成正比。到目前為止，創(chuàng)益工場內(nèi)的30多家公益組織，沒有一家招到應屆畢業(yè)生。
“還有人對公益組織有誤解，他們認為從事公益事業(yè)的人不應該拿工資，這是一種非常錯誤的觀念。”一公益組織的理事曾告訴記者，“散盡家財才是公益”這種錯誤觀念甚至存在于公益團體內(nèi)部成員當中，“我們組織內(nèi)有三位辭掉企業(yè)工作的專職社工，他們都是放棄十幾、二十萬的年薪來做這件事，如果連3000多元的工資都不支付，如何來維持生計?”
提到增強自身的“造血”能力，多位負責人認為需要用經(jīng)營企業(yè)的思維來經(jīng)營公益組織，即通過提高團隊的運營能力、“生產(chǎn)”適銷對路的項目才是維持組織發(fā)展的長久之計。王呈祥認為，依賴政府購買服務的錢維持運營屬于公益組織發(fā)展的低級階段，在較為成熟的公益生態(tài)領域中，公益組織完全可以通過服務收入或社會購買的方式保持良好的運行。“所謂服務收入是指向服務對象收取部分費用。比如，為困難家庭提供課業(yè)輔導，市場價可能一個小時五六十元，公益組織只收取十塊錢，并不改變其公益屬性。而要做到靠服務或者社會購買收費，必須保證你的項目是符合社會需求的。”
據(jù)了解，目前在上海等城市，一些品牌公益組織已可以向社會公開“拍賣”自己的公益產(chǎn)品，且同時會有十幾家社會單位競標購買。(據(jù)《青島日報》)
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