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2016-04-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
4月8日,民政部發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)慈善法>的通知》，要求各級(jí)民政部門要認(rèn)真履行在慈善事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，發(fā)揮主管部門應(yīng)有作用，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹慈善法，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
深入落實(shí)改革舉措
慈善法在慈善組織登記管理、慈善募捐、慈善信托等方面提出了一系列重大改革舉措。各地要以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)將這些改革舉措落到實(shí)處。
建立健全慈善組織登記認(rèn)定制度，根據(jù)民政部制定的慈善組織認(rèn)定辦法，對(duì)申請(qǐng)登記的慈善組織和已成立的社會(huì)組織科學(xué)、準(zhǔn)確開展認(rèn)定。
實(shí)行慈善組織年度報(bào)告制度，引導(dǎo)、督促慈善組織每年及時(shí)向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查方式。
建立公開募捐資格許可制度，將公開募捐資格公平地賦予所有符合條件的慈善組織。
積極發(fā)展慈善信托，盡快制定配套規(guī)章政策，發(fā)揮慈善信托拓寬慈善參與的載體作用。
加快完善監(jiān)管體系
慈善法就構(gòu)建行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系提出了一系列明確要求。各地要將這些要求轉(zhuǎn)化為具體的制度和措施，彌補(bǔ)當(dāng)前慈善事業(yè)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
強(qiáng)化行業(yè)自律，加大對(duì)慈善行業(yè)組織扶持發(fā)展力度，指導(dǎo)慈善行業(yè)組織建立健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提供行業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，指導(dǎo)慈善行業(yè)組織完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，依法及時(shí)查處慈善領(lǐng)域違法行為。
強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查制度，運(yùn)用好約談、審計(jì)、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管手段，健全第三方評(píng)估機(jī)制，建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度。
公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，加強(qiáng)部門協(xié)同執(zhí)法，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非行政性執(zhí)法手段，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保法律得到良好實(shí)施。
充分激發(fā)慈善主體活力
慈善法規(guī)定了慈善事業(yè)促進(jìn)措施，明確了政府及其有關(guān)部門和其他有關(guān)方面的措施和責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹慈善法關(guān)于制度牽引和文化培育有關(guān)規(guī)定，充分激發(fā)各類慈善主體活力。
加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部治理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的管理制度，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，防止非法關(guān)聯(lián)交易。推動(dòng)落實(shí)慈善組織、慈善信托、慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠和捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用政策，為慈善事業(yè)協(xié)調(diào)提供用地、金融、購(gòu)買服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所等支持，支持高等院校開展慈善專業(yè)人才培養(yǎng)，積極探索對(duì)扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)的特殊優(yōu)惠政策。
推動(dòng)完善慈善表彰制度，積極開展有關(guān)慈善表彰活動(dòng)，支持捐贈(zèng)人依法對(duì)捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目冠名，建立健全志愿服務(wù)記錄證明制度。支持和推動(dòng)慈善組織以外的其他組織開展慈善活動(dòng)，支持和推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)全民向善、人人行善。
全面規(guī)范慈善主體行為
慈善法就規(guī)范慈善行為、提高慈善事業(yè)公信力和透明度作出了一系列詳細(xì)規(guī)定。各地要理解和吃透這些法律規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范管理，指導(dǎo)和督促不同慈善主體依法開展慈善活動(dòng)。
依法規(guī)范慈善組織公開募捐行為，做好慈善組織異地募捐備案、募捐方案事前備案和變更募捐財(cái)產(chǎn)用途備案工作。
依法保障捐贈(zèng)人合法權(quán)益，指導(dǎo)慈善組織向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)，簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，尊重捐贈(zèng)人意愿。監(jiān)督慈善組織嚴(yán)格管理慈善財(cái)產(chǎn)，安全審慎進(jìn)行投資，合理列支管理費(fèi)用，確保募集的財(cái)產(chǎn)全部用于慈善目的。
依法引導(dǎo)和規(guī)范慈善服務(wù)，完善慈善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，引導(dǎo)慈善組織尊重受益人、志愿者尊嚴(yán)和隱私，指導(dǎo)慈善組織依法開展志愿者登記、培訓(xùn)管理、服務(wù)記錄、證明出具、安全保障、購(gòu)買保險(xiǎn)等工作。
依法推進(jìn)慈善信息公開，協(xié)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的慈善信息平臺(tái)，推動(dòng)建立慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，及時(shí)公開慈善工作信息，分類指導(dǎo)慈善組織、慈善信托受托人真實(shí)、完整、及時(shí)公布相關(guān)信息。(據(jù)民政部網(wǎng)站)
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