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2016-04-20 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
到廊坊發(fā)放紅絲帶健康包
北京培黎職業(yè)學(xué)院走進(jìn)承城物業(yè)向環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放健康包
2016年4月19日，中華紅絲帶基金聯(lián)合北京七悅社會(huì)公益服務(wù)中心、北京師范大學(xué)社會(huì)公益研究中心發(fā)布了《中華紅絲帶基金紅絲帶健康包項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告(2010-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。全國(guó)工商聯(lián)原黨組成員、秘書長(zhǎng)，中華紅絲帶基金常務(wù)副理事長(zhǎng)谷彥芬，國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室計(jì)劃督導(dǎo)部主任呂柯，北京潮商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)周建軒，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、社會(huì)公益研究中心主任陶傳進(jìn)，首都高校青春紅絲帶社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任許建農(nóng)以及企業(yè)代表、工友代表、志愿者代表、媒體等出席發(fā)布會(huì)，會(huì)上中華紅絲帶基金副秘書長(zhǎng)張林介紹了項(xiàng)目5年來執(zhí)行情況，陶傳進(jìn)教授發(fā)布評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，發(fā)布會(huì)由中華紅絲帶基金副秘書長(zhǎng)王麗榮主持。
紅絲帶健康包項(xiàng)目是中華紅絲帶基金于2010年開始設(shè)計(jì)并運(yùn)作，旨在更加廣泛、深入地在外來務(wù)工群體中開展艾滋病防治宣傳教育工作，項(xiàng)目由全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合主辦，人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)作為支持單位，中華紅絲帶基金負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
項(xiàng)目自啟動(dòng)以來，共投入資金4424.42萬元，其中直接用于健康包的費(fèi)用為4078.17萬元，運(yùn)作成本為346.25萬元，占總投入的7.82%。項(xiàng)目在各級(jí)工商聯(lián)、團(tuán)委和防艾辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，通過企業(yè)、社區(qū)和高校的積極行動(dòng)，已累計(jì)向29個(gè)省、市、自治區(qū)的57.43萬名外來務(wù)工者發(fā)放紅絲帶健康包，發(fā)放活動(dòng)中還動(dòng)員了項(xiàng)目地工商聯(lián)、共青團(tuán)和防艾辦眾多工作人員的積極參與，共舉辦了百余場(chǎng)大型啟動(dòng)儀式和主題發(fā)放活動(dòng)，使紅絲帶健康包走進(jìn)2300余家民營(yíng)企業(yè)，200多所高校，發(fā)動(dòng)了近9300余名志愿者參與到活動(dòng)中來。此外，項(xiàng)目還通過網(wǎng)絡(luò)等途徑開放社會(huì)組織申請(qǐng)發(fā)放的通道，已累計(jì)有30余家公益機(jī)構(gòu)參與到活動(dòng)中。
2015年8月，紅絲帶健康包項(xiàng)目五周年之際，中華紅絲帶基金委托北京七悅社會(huì)公益服務(wù)中心和北京師范大學(xué)社會(huì)公益研究中心作為第三方機(jī)構(gòu)為紅絲帶健康包項(xiàng)目展開評(píng)估，評(píng)估團(tuán)隊(duì)通過多年公益項(xiàng)目評(píng)估中總結(jié)出來并多次驗(yàn)證的方法來評(píng)估本項(xiàng)目，包括“社會(huì)資源、公益性、專業(yè)性、社會(huì)意義”四個(gè)維度。
《報(bào)告》顯示，紅絲帶健康包承載著一份特殊的公益使命，其在助力于全社會(huì)公共利益的同時(shí)，由于“艾滋病”自身“污名”化的風(fēng)險(xiǎn)，因而，捐贈(zèng)方很難在此過程中獲得如同“溫暖包”等項(xiàng)目那樣的美譽(yù)效應(yīng)。這一背景下，項(xiàng)目四千余萬元的捐贈(zèng)就顯得十分難能可貴。評(píng)估團(tuán)隊(duì)隨機(jī)抽取的1072份問卷顯示，了解性健康方面知識(shí)的工友比例為41.79%，42.54%不使用安全套，35%的工友表示了解艾滋病，剩下的僅僅表示為聽說過或不了解，還有一小部分甚至都沒有聽說過艾滋病，其中建筑行業(yè)的知曉率僅為35.75%，紅絲帶健康包正是承載著這樣一份普及防艾知識(shí)的特殊公益使命。
紅絲帶健康包遞送環(huán)節(jié)上的“三合一”模式，打造了一個(gè)可以保證健康包有效遞送的獨(dú)特體系。項(xiàng)目實(shí)施過程中全國(guó)工商聯(lián)、團(tuán)中央、國(guó)企、衛(wèi)計(jì)委等體制內(nèi)的人員成為志愿者，激活了企業(yè)文化建設(shè)需求，利用健康包最終在“小型公共空間”進(jìn)行傳遞，有效的組織了防艾宣傳工作。
另外，紅絲帶健康包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了多方資源的調(diào)動(dòng)及各類組織的大跨度合作，項(xiàng)目充分調(diào)動(dòng)了體制內(nèi)和體制外的資源，參與項(xiàng)目的各方基礎(chǔ)動(dòng)機(jī)都是公益，在資源方面各有優(yōu)勢(shì)，通過充分整合，項(xiàng)目開展形式多樣，效果明顯。在與社會(huì)NGO合作過程中發(fā)現(xiàn)，與NGO合作項(xiàng)目的公益動(dòng)機(jī)更接地氣，也更能深入的融入服務(wù)群體(男同、暗娼等)，在服務(wù)上也更加務(wù)實(shí)。
在紅絲帶健康包傳遞的過程中能看到一系列的社會(huì)效果，主要來自于遞送過程中小型共同體活動(dòng)的開展，以及遞送人員自身的收獲。整個(gè)鏈條的傳遞過程可以很長(zhǎng)，參與者可以很多，于是，相應(yīng)的社會(huì)績(jī)效也就很高，而健康包僅是一個(gè)傳遞的“載體”。
評(píng)估團(tuán)隊(duì)表示，對(duì)紅絲帶健康包項(xiàng)目效果的評(píng)估，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠用目標(biāo)人群的受益來表達(dá)，實(shí)際上在遞送過程中各地工商聯(lián)、團(tuán)委系統(tǒng)以及志愿者體系，高校、企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及活動(dòng)的組織者，各個(gè)環(huán)節(jié)都是受益對(duì)象。
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