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2016-05-31 來源 :公益時報??作者 : 張璇
5月27日，中國控制吸煙協(xié)會在北京召開《北京市控制吸煙條例》實施一周年暗訪調(diào)查結果發(fā)布會。結果顯示，《條例》實施1年后無煙環(huán)境明顯改善，《條例》和全面禁煙依然獲得公眾的高支持率。
《北京市控制吸煙條例》自2015年6月1日正式實施，至今已近一周年。截至今年4月底，已對違規(guī)單位和個人罰款共1125000元;被檢查單位違法行為的發(fā)現(xiàn)率從初期的23.1%下降至目前6.7%，但是，網(wǎng)吧、寫字樓仍是控煙的重災區(qū)。
此次對餐廳、寫字樓、青少年宮、體育館、KTV、網(wǎng)吧、本科高校、婦幼醫(yī)院(婦幼保健院)二三級醫(yī)院、火車站、長途汽車站、星級酒店、出租車等公共場所進行了暗訪調(diào)查。被檢查單位違法行為的發(fā)現(xiàn)率從初期的23.1%下降至目前6.7%。
暗訪調(diào)查顯示，整體控煙暗訪綜合評估得分為79.12分，從不同單位類型來看，火車站、長途汽車站、體育館、星級酒店、醫(yī)療衛(wèi)生單位等得分較高，而網(wǎng)吧(55.37分)、寫字樓(65.22分)等得分相對較低。
此外，據(jù)市衛(wèi)計委統(tǒng)計結果顯示，截至4月30日，北京市控煙監(jiān)督執(zhí)法部門共出動衛(wèi)生監(jiān)督人數(shù)139570人，檢查戶次數(shù)68523次，不合格單位數(shù)7996戶，責改7762戶，處罰單位398戶，罰款1046000元，責改個人1378人，處罰1514人，罰款79000元。
餐飲場所是控煙工作的重點、難點，不同類型餐館《條例》執(zhí)行情況均有改善，但存在差異。北京市疾病預防控制中心健康教育所分別于《條例》實施前6個月和實施后6個月在北京市的中式餐館中開展了調(diào)查。《條例》實施前,各類餐館全面禁煙的比例沒有差別,均在20%左右。《條例》實施后6個月,各類餐館全面禁煙的比例出現(xiàn)差異，中型餐館的下降幅度最小，僅從45.9%下降到26.1%。
對此，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安表示，中國控煙協(xié)會發(fā)布了對《北京市控制吸煙條例》實施1年的調(diào)查結果，協(xié)會做了一件很有意義的工作，應該給予高度肯定。有很多人反映《條例》雖然涉及人數(shù)眾多，但是貫徹實施執(zhí)行得很好，無煙環(huán)境明顯改善，公民對煙草危害的認識大大提高，對公共場所室內(nèi)全面禁煙和對《條例》一直保持著較高的支持度，表明公共場所全面禁煙符合群眾的意愿，符民心、合民愿。北京的成功經(jīng)驗不僅為各地提供了借鑒，而且堅定了實施全國公共場所控制吸煙的信心……
中國控制吸煙協(xié)會副會長支修益充分肯定了《北京市控制吸煙條例》實施一周年所取得的成效。暗訪調(diào)查可以看出：全社會對《北京市控制吸煙條例》認知率明顯提高，公共場所吸煙人數(shù)明顯減少，吸煙者戒煙意愿明顯上升，的確稱得上是史上最嚴的控煙法規(guī)。北京在科學立法、社會共治、宣傳普法和嚴格監(jiān)督執(zhí)法等方面為其他省市自治區(qū)和全國范圍內(nèi)推動公共場所禁止吸煙法規(guī)的出臺積累了寶貴的經(jīng)驗。
支修益表示：“然而令人遺憾的是，國家《公共場所控制吸煙條例》卻遲遲不能出臺，《公共場所控制吸煙條例》征求意見稿在國家煙草公司的干預影響下，相關建議條款已不符合《國際煙草控制框架公約》要求，為此我們深感憂慮，呼吁國務院法制辦借鑒《北京市控制吸煙條例》實施一周年的寶貴經(jīng)驗，不受煙草公司的干擾，盡快出臺符合《國際煙草控制框架公約》要求的《公共場所控制吸煙條例》。”
支修益介紹了我國最新的癌癥流行病數(shù)據(jù)，2015年我國新增癌癥患者429萬，死亡280萬。其中與吸煙密切相關的肺癌，2015年新發(fā)病患者73.3萬，因肺癌死亡的患者高達61萬。目前，我國臨床確診肺癌時70%以上的患者為晚期肺癌，失去了外科根治性治療的機會。高額的醫(yī)療費用所造成的因病致貧和因肺癌返貧已經(jīng)成為社會關注的熱點和全國兩會期間代表委員討論的問題，晚期肺癌患者治療的平均費用已經(jīng)超過11萬。與吸煙密切相關的呼吸疾病和心腦血管疾病所造成沉重的醫(yī)療負擔應該引起國家有關部門特別是煙草公司領導的高度重視，希望煙草部門本著對人民健康負責的態(tài)度認真履行《國際煙草控制框架公約》，在規(guī)范煙盒包裝和禁止煙草廣告等諸方面邁出更大的步伐，為創(chuàng)造健康中國，為實現(xiàn)偉大中國夢而努力。
■ 本報記者 張璇
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