14日上午，“幼有所育在青海暨山村幼兒園十周年匯報(bào)會(huì)”在釣魚臺(tái)國賓館舉行。會(huì)議由中國發(fā)展研究基金會(huì)、青海省海東市人民政府主辦。全國政協(xié)副主席、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席高云龍出席開幕式，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉致歡迎辭。

李偉說，青海省海東市樂都區(qū)是中國發(fā)展研究基金會(huì)最早開展兒童發(fā)展試點(diǎn)的地區(qū)。經(jīng)過十年的試點(diǎn)探索，樂都區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)0-6歲兒童早期發(fā)展公共服務(wù)全覆蓋的區(qū)縣之一，并探索出“學(xué)前進(jìn)村，一村一園”“早教入戶，免費(fèi)家訪”以及營養(yǎng)包全覆蓋的農(nóng)村幼有所育的樂都模式。但是，要形成國家層面的系統(tǒng)性政策，在全國范圍內(nèi)大幅提升貧困地區(qū)兒童發(fā)展水平，還需加倍努力。下一步，最重要的就是及時(shí)總結(jié)研究試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)措施，為廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)形成國家層面的政策和機(jī)制、激勵(lì)各方面加大投入提供理論、實(shí)踐支撐。

 

參加此次會(huì)議的各界代表共約300人。會(huì)議圍繞“如何在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)幼有所育”等議題展開了積極的討論。來自全國人大、政協(xié)、婦聯(lián)、最高人民檢察院、中央紀(jì)委、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部委及群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并發(fā)言。

 

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂在發(fā)言中指出，中國的反貧困與兒童發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)點(diǎn)。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的決勝期，兒童發(fā)展的短板依然在農(nóng)村。習(xí)總書記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

 

青海省副省長劉濤在發(fā)言中表示，辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”是黨的十九大作出的重大決策部署。青海將堅(jiān)持立德樹人根本，實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒其他省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與基金會(huì)一道鞏固擴(kuò)大山村幼兒園、山村入戶早教等項(xiàng)目的成果，積極探索更加符合山村實(shí)際，更加具有青海特色、更可持續(xù)的學(xué)前教育發(fā)展路徑。

 

全國婦聯(lián)書記處書記、黨組成員蔡淑敏在會(huì)議上肯定了“幼有所育”樂都模式的優(yōu)越性。她認(rèn)為，項(xiàng)目統(tǒng)籌政府相關(guān)部門、志愿者、社會(huì)各方力量，通過對(duì)兒童自身、父母和家庭的干預(yù)，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的有益探索，是促進(jìn)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。

 

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓在會(huì)上高度肯定了基金會(huì)在兒童教育和健康保障所作的實(shí)證研究工作。她認(rèn)為農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)仍然應(yīng)該是教育和健康服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)。

 

教育部原副部長、中國職業(yè)教育協(xié)會(huì)會(huì)長、全國政協(xié)委員魯昕在發(fā)言中談到，兒童早期發(fā)展至關(guān)重要，科學(xué)的學(xué)前教育是消除貧困、打破貧困代際循環(huán)的重要社會(huì)干預(yù)手段。截至2018年底，全國學(xué)前三年毛入園率為81.7%，學(xué)前教育取得歷史性進(jìn)展。但是，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在學(xué)前教育領(lǐng)域表現(xiàn)還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題在一定程度上仍然存在，學(xué)前教育普惠性資源短缺。下一步要加大工作力度，努力尋找解決之策。

青海省海東市市長王林虎匯報(bào)了山村幼兒園項(xiàng)目落地青海十年來的成果。他介紹，自海東市樂都區(qū)實(shí)施“一村一園：山村幼兒園”計(jì)劃以來，學(xué)前三年毛入學(xué)率從2009年的48.2%提高到現(xiàn)在的98.6%，第一批受益學(xué)生已升至高中。青海省海東市樂都區(qū)幼教志愿者、育嬰輔導(dǎo)員代表，以及幼兒家長代表，介紹了自己參與項(xiàng)目以來的成長和收獲。

 

基金會(huì)聯(lián)合科院心理所、華東師范大學(xué)和哈佛大學(xué)教育學(xué)院對(duì)海東樂都的試點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)估和分析，中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長盧邁匯報(bào)了評(píng)估結(jié)果。他表示，設(shè)立在偏遠(yuǎn)地區(qū)的山村幼兒園的兒童留守、單親比例都高于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園兒童。但是評(píng)估結(jié)果表明，他們?cè)谛睦韽椥?、社?huì)性、智力發(fā)育、小學(xué)入學(xué)后成績等指標(biāo)上都接近甚至超過縣城幼兒園兒童，遠(yuǎn)優(yōu)于沒上過幼兒園的兒童?；饡?huì)倡議實(shí)施陽光起點(diǎn)計(jì)劃，為每個(gè)貧困地區(qū)兒童每年投資2500元。舉全社會(huì)之力，依靠貧困地區(qū)有識(shí)青年，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村“幼有所育”的夢想。

在討論環(huán)節(jié)，各界與會(huì)代表就如何落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的幼有所育進(jìn)行了發(fā)言。代表們表示希望能盡快推動(dòng)國家政策層面的重視，并期待社會(huì)各界能共同關(guān)注貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展，形成強(qiáng)大合力。

 

2009年，在青海省有關(guān)部門的指導(dǎo)下，中國發(fā)展研究基金會(huì)和青海省海東地委、行署（現(xiàn)為海東市）一起，在樂都縣（現(xiàn)為樂都區(qū)）開展了貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展項(xiàng)目（包括山村幼兒園和營養(yǎng)包兩個(gè)項(xiàng)目），都取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，2018年，0-3歲的“慧育中國：山村入戶早教計(jì)劃”又在青海省海東市樂都區(qū)順利實(shí)施。樂都區(qū)成為國內(nèi)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)0-6歲兒童早期發(fā)展公共服務(wù)全覆蓋的區(qū)縣之一，探索出了“學(xué)前進(jìn)村，一村一園”“早教入戶，免費(fèi)家訪”，營養(yǎng)包全覆蓋的農(nóng)村幼有所育的樂都模式，十九大所提的“幼有所育”的種子在青海這片高原上正在生根發(fā)芽。