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2013-08-13 來源 :公益時報??作者 : 埃里克·尼
馬尼?！ぐ筒技{(Manishi Bapna)是世界資源研究所(World Resources Institute)的現(xiàn)任副主席，他的使命之一是讓研究所在中國有更深的介入。上世紀80時代末期，世界資源研究所便開始踏上中國的土地，主要幫助在城市中建立低污染的運輸系統(tǒng)，并為銷售不損害環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)的中小企業(yè)尋找投資商。2009年，研究所在北京設(shè)立了辦事處，這也是該機構(gòu)在華盛頓特區(qū)之外設(shè)立的第一個辦公室。如今，該機構(gòu)還把在中國的工作延伸至關(guān)注氣候變化問題和水問題。
巴布納將大量的全球經(jīng)驗應(yīng)用于現(xiàn)今的工作。在加入世界資源研究所之前，他是非營利機構(gòu)銀行信息中心(Bank Information Center)的執(zhí)行總監(jiān)，這家機構(gòu)致力于推動國際金融機構(gòu)項目和政策的可持續(xù)性。而在那之前，作為資深的經(jīng)濟學家，巴布納在世界銀行領(lǐng)導(dǎo)著一個跨學科團隊，負責在亞洲和拉丁美洲的社區(qū)中設(shè)計和執(zhí)行設(shè)計水、集水區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程。
世界資源研究所則是一家與政府、商界和NGO共同協(xié)助，專注于政策研究和分析的機構(gòu)，其旗下有超過200名員工并且擁有2800萬美元的年度預(yù)算。研究所曾經(jīng)在拉丁美洲國家伯利茲(Belize)保護其海洋暗礁和促使美國環(huán)保署設(shè)立生物燃料溫室氣體排放新標準等事件上起到了幕后主腦的作用。
這次，巴布納向我們講述了世界資源研究所設(shè)計北京辦事處的慎重決策，與中國政府攜手帶來的挑戰(zhàn)以及可被其他組織所借鑒的中國工作經(jīng)驗。
問：多年以來，世界資源研究所只有華盛頓特區(qū)總部的辦事處，為何要在中國設(shè)立第二個辦公室？
答：在過去的十年中，世界經(jīng)濟與政治力量已由歐美向印度、巴西和中國進行轉(zhuǎn)移。一個非常突出的例子就是在哥本哈根的氣候會議上，中國已經(jīng)成為主角，而歐洲的議題大幅度減少了。
毫不夸張地說，在接下來的20年里，中國在發(fā)展道路上的選擇將會深刻地決定整個世界的未來面貌。所以，我們相信，要解決氣候變化問題，絕對要積極地與中國進行互動。
許多其他的全球環(huán)境問題也同樣如此，比如說，中國對于消費品的渴求。世界資源研究所有一項保護森林的項目，在其中，我們認識到如果要找到保護全球森林更有效的途徑，就必須要與買家進行溝通，而最大的木制產(chǎn)品買家之一也是中國。
你也許會問，為什么不能在華盛頓原地對北京施加影響？最主要的原因是，在中國工作的復(fù)雜性。這里面不僅僅有時區(qū)、語言和文化的障礙，對于經(jīng)濟政策制定的理解和影響，并不是在遙遠的美國就能做到的。
問：在中國有方方面面的環(huán)境問題需要處理，你們?nèi)绾螞Q定工作的方向？
答：我們向自己提出了三個基本問題。第一，中國最緊迫的環(huán)境問題有哪些？第二，中國決策者在近期最關(guān)心的問題是哪些？第三，以世界資源研究所的專長，我們能帶來的最大價值在哪里？例如，我們決定不在森林保護上做文章，雖然我們在這個領(lǐng)域有所特長，但現(xiàn)今已經(jīng)有許多組織已經(jīng)致力于中國的森林保護問題了，我們不確定是否能夠為此增添力量。我們決定關(guān)注水問題和氣候問題，因為我們知道我們能在這上面帶來什么，并且這些問題都涉及了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境議題。我們也不想單單關(guān)注氣候變化，因為在中國，氣候變化已被視為一項全球問題。所以我們又選擇了一項備受中國國內(nèi)關(guān)注的重要議題，就是水問題。
問：為了工作有效在中國展開，研究所作出了哪些調(diào)整？
答：在全球，我們積極推動環(huán)境治理的同時，遵循的是一套統(tǒng)一的透明性、包容性與問責性原則。我們認識到，在不同的國家，這些原則在執(zhí)行層面將會有所不同。坦白地說，在中國，我們還在適應(yīng)過程中。
我們發(fā)現(xiàn)，在中國，如果強調(diào)治理一端的重要性，并沒有多大的響應(yīng)。但如果我們把問題具體到比如水這樣的具體議題上，就能獲得很多支持。比如，我們正在設(shè)計一套對水體的打分系統(tǒng)，這樣其周圍的公眾就能知道一個湖泊或者一條河流的健康程度。這樣的打分系統(tǒng)既可被政府用來給自己的工作評分，也能讓公眾用來制約地方政府和商業(yè)對于水系統(tǒng)的破壞。
值得注意的是，中國是有很完善的環(huán)境政策的，問題在于如何讓這些政策在地方得到真正實施。用這樣的打分系統(tǒng)，我們能夠讓社會重視許多類似的環(huán)境問題。
作為研究所，我們忠于自身的信念，但我們尋求非對抗的解決途徑。并且，我認為，中國政府實際上看重并尊重第三方的評價，只要這些評價是基于完整的分析之上。
問：自從北京辦事處設(shè)立以來，研究所收獲的最大成功是什么？
答：中國是一個龐大和復(fù)雜的國家，世界資源研究所所能做到的最大限度，就是促進可持續(xù)的發(fā)展模式。所以，我們的觀念是建立試運行的項目和模式，努力讓它呈現(xiàn)出在經(jīng)濟發(fā)展中可持續(xù)和包容性的一面。如果試運行成功的話，這些模式就能很容易得到復(fù)制和推廣。
最讓我們鼓舞的一個項目，是我們正在幫助中國的水泥行業(yè)監(jiān)測和管理其溫室氣體的排放量。如今，中國政府已經(jīng)要求水泥企業(yè)必須監(jiān)測自身的能源消耗和溫室氣體排放量，在這背后有我們的一份力量。
而且，作為國際氣候公約成員的中國政府，已經(jīng)承諾到2020年將碳排放的增長比2005年的水平減少40-45%。他們正在積極地尋找減少能源消耗的方式，特別是在重工業(yè)領(lǐng)域。
問：中國似乎正在比美國及其他國家更迅速地向綠色能源靠攏。
答：沒錯。中國近30年以來，每年以近10%的經(jīng)濟增長速度大跨步邁進，在這過程中為社會帶來了巨大的改變。在美國，這種改變速度是難以想象的。在過去的幾年中，中國在清潔能源上的投資比任何一個國家都要多，而且，中國已經(jīng)在很大程度上使用了風力發(fā)電，并正在積極使用太陽能技術(shù)。能源效率已被列入這個國家的首要議題。而我們必須考慮到，中國依然是發(fā)展中國家，36%的人口每天的支出不超過2美元。
問：現(xiàn)階段，大部分的致力于環(huán)境問題的新興科技與解決方案均來自西方，你是否預(yù)見到，有一天，中國會反過來向西方輸出這些解決方案？
答：歐美國家勢必會依靠中國及印度工程師與科學家的聰明才智來解決我們的問題。近年來，印度開發(fā)出了2000美元的汽車、35美元的平板電腦和30美元的白內(nèi)障手術(shù)。中國也必將像印度一樣，將創(chuàng)造力用在降低科技的成本，并應(yīng)用于解決世界最緊迫的環(huán)境問題之上。
（高文興/譯 據(jù)《斯坦福社會創(chuàng)新評論》）
（埃里克·尼/文）
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