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2013-02-26 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
“我們開展那些真正可以測量效果的項目：用來阻擋蚊子的蚊帳是否好用？病人能否得到治療艾滋病的藥物？農(nóng)民的生產(chǎn)勞動力是否有所提高？……”在一則時長不足兩分鐘的視頻里，比爾·蓋茨向全世界講述了自己2013年年度公開信的來由和主題。
注重結(jié)果考量
2013年2月20日，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨發(fā)布了他的中文版《2013年度公開信》。自2008年擔(dān)任比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會聯(lián)席主席以來，蓋茨每年伊始都會發(fā)布一封年度公開信。與以往年信不同的是，他沒有繼續(xù)強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新來減少饑餓、貧窮和疾病，而是將主題定格在“結(jié)果考量”及其產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。因為他認(rèn)為“無論是新疫苗還是改良種子，如果無法惠及那些真正需要它們的人群，那么任何創(chuàng)新都將毫無意義”，而“通過注重對結(jié)果的考量，我們可以有效改善人類生活。如果我們設(shè)定的目標(biāo)明確，并且可以找到持續(xù)評估改進(jìn)的方法，我們就可以朝著標(biāo)桿直走，取得驚人的進(jìn)步”。
為了強(qiáng)調(diào)“結(jié)果考量”的神奇效果，蓋茨還將非營利機(jī)構(gòu)與商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比對，這也是他首次在年信中做此分析。他強(qiáng)調(diào)“商業(yè)的主要目標(biāo)是不斷盈利。為此，管理層會通過提高客戶滿意度或改善產(chǎn)品功能等措施來提升自身營利能力，為了考量這些措施的實際效果，商業(yè)機(jī)構(gòu)還會配套開發(fā)可定期考量的評價系統(tǒng)。”因為“如果管理層的舉措失當(dāng)，產(chǎn)品和服務(wù)無法超越競爭對手，企業(yè)的盈利就會下降?！鄙w茨認(rèn)為，由于遵循了量化目標(biāo)—選擇策略—考量結(jié)果—調(diào)整策略—實現(xiàn)目標(biāo)的“成功法則”，商業(yè)機(jī)構(gòu)才在過去50年內(nèi)取得了不可思議的進(jìn)步。
蓋茨認(rèn)為，雖然非營利組織和企業(yè)的目標(biāo)各有不同，但上述法則卻同樣適用于致力于扶貧幫困解決社會問題的各種非營利機(jī)構(gòu)?！拔覀冊O(shè)定目標(biāo)，并決定改變哪些變量以實現(xiàn)目標(biāo)——這其實與企業(yè)設(shè)定目標(biāo)并選擇策略（如改善客戶滿意度），然后根據(jù)策略制定具體的計劃以及考量結(jié)果的方法極為相似。對結(jié)果的定期考量是進(jìn)行下一步策略調(diào)整的重要參考。我認(rèn)為，世界上許多工作之所以失敗，就是因為沒有采用正確的考量方法，或是對結(jié)果進(jìn)行考量的投入不足?！鄙w茨在年信中說道。
在年信中，蓋茨還舉例印證了“結(jié)果考量”的重要性：聯(lián)合國兒童基金會通過10年實踐，使全球兒童疫苗接種率從1980年的17%上升到1990年的75%；而埃塞俄比亞政府通過注重考量結(jié)果，調(diào)整工作策略，不但實現(xiàn)了全民基本醫(yī)療保障，還使得兒童死亡率下降了60%。
困難的方面
凡事均有兩面性。雖然蓋茨強(qiáng)調(diào)上述故事和案例讓我們看到了設(shè)定目標(biāo)以及對效果進(jìn)行考量是多么的重要，但同時他也坦言“這（結(jié)果考量）看似簡單，現(xiàn)實中人們卻很難做到，或是很難做得正確?！币匀蚪】淀椖繛槔?，蓋茨解釋：“如何做好考量非常困難。一方面，我們要做到精準(zhǔn)考量，另一方面，我們需要創(chuàng)造一種開放的氛圍，使大家能坦誠地評估哪些工作是有效的，哪些工作不盡如人意。如果我們?yōu)槊庖咭约捌渌膊☆A(yù)防干預(yù)工作設(shè)定清晰的可衡量目標(biāo)，就可以有效激勵政府公共衛(wèi)生工作者的積極性。當(dāng)然，我們也要盡量防止虛報業(yè)績、數(shù)據(jù)造假等情況?！?/P>
事實上，蓋茨的擔(dān)心并非無道理。早在2009年，全球消除貧困聯(lián)盟（GCAP）中國在評估其開展的小額倡導(dǎo)基金項目時就曾發(fā)現(xiàn)，得到其資助的一家本土NGO存在作假現(xiàn)象。關(guān)于公益項目的考量與評估究竟要考量哪些方面？如何達(dá)到真實一直困擾著該領(lǐng)域的從業(yè)者。
“公益項目結(jié)果考量的目的在于客觀地檢驗項目的實施效果，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來幫助資金投入者提高資金的使用效率?！痹鵀橹袊嗌倌臧l(fā)展基金會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等公益組織進(jìn)行過項目評估的公益從業(yè)人士賀永強(qiáng)認(rèn)為，公益項目的評估結(jié)果要能回答這樣的問題：項目是否精確瞄準(zhǔn)受益者？項目是否讓受益者的狀態(tài)發(fā)生積極變化？評估結(jié)果要對項目制定建設(shè)性意見，導(dǎo)致項目在接下來的設(shè)計和執(zhí)行上有所突破，否則考量是毫無意義的?！?/P>
2月21日，受全國營養(yǎng)計劃改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托、開展“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃評估工作”的中國發(fā)展研究基金會，公布了其第一階段的評估結(jié)果。基金會項目組對478個國家試點(diǎn)縣進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，并對縣級營養(yǎng)改善工作進(jìn)行了比較與排序。這與蓋茨在年信中推薦的埃塞俄比亞在全國計劃免疫中采取的通過數(shù)據(jù)說話的“進(jìn)展監(jiān)督法”非常類似：在各衛(wèi)生站的墻壁貼滿了包括接種、瘧疾病例數(shù)等在內(nèi)的醫(yī)療數(shù)據(jù)圖表。每張表格清晰地注明年度目標(biāo)和季度目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)定期輸入政府信息系統(tǒng)，并生成報告。政府官員每兩個月召開一次會議，對這些報告進(jìn)行審查。
增加戰(zhàn)略性投資
毫無疑問，蓋茨中文版《2013年度公開信》的發(fā)布除了會影響更多的公益慈善機(jī)構(gòu)，以推動全球健康、衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展外，更主要會對比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會本身的工作內(nèi)容產(chǎn)生影響。
2月20日，在比爾·蓋茨中文版《2013年度公開信》發(fā)布會上，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會中國項目主任葉雷就表示，通過對基金會中國項目幾年工作的考量，基金會下一步方向是逐步增加戰(zhàn)略性投資，投資方向則仍傾向衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
蓋茨基金會創(chuàng)建于2000年，秉承“所有生命價值平等”的理念，基金會通過在全球健康、全球發(fā)展和美國本土教育三方面的工作來幫助人們實現(xiàn)健康而富有成效的生活?；饡本┐硖幵O(shè)立于2007年5月，迄今為止，蓋茨基金會在中國的總承諾捐贈已超過2億美元。
所謂戰(zhàn)略性投資，葉雷解釋是區(qū)別于普通意義上慈善的直接性捐助，而是對項目進(jìn)行投資，類似于商業(yè)運(yùn)作里的風(fēng)險投資模式。選取與基金會理念相吻合的公益項目進(jìn)行投資，比如用于新藥品的發(fā)明，幫助貧困者提高糧食產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)良種等等，最后通過市場將這些低價優(yōu)質(zhì)的新科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成良好的社會效應(yīng)。
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