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2014-01-01 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
基金會(huì)中心網(wǎng)總裁 程剛
2013年的基金會(huì)依然很熱，富有激情。全年新增基金會(huì)近500家，關(guān)注不同領(lǐng)域、不同群體，運(yùn)作類型各異的基金會(huì)還在不斷出現(xiàn)。隨著政策的開放，個(gè)人及社會(huì)財(cái)富的不斷增加，以及公眾對(duì)公平正義的追求，相信2014年中國(guó)基金會(huì)會(huì)更加精彩，更加令人期待。
2013年是中國(guó)基金會(huì)發(fā)展史上的關(guān)鍵年份。相比去年較為平穩(wěn)的一年，2013年令人充滿希望和遐想，畢竟在多個(gè)方面釋放著春天的信號(hào)。
一是政策層面的消息利好。今年3月份的兩會(huì)對(duì)中共十八大提出的加快社會(huì)體制改革有所細(xì)化，例如行業(yè)協(xié)會(huì)和行政機(jī)構(gòu)脫鉤、四類社會(huì)組織的直接登記等等。十八屆三中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)治理方式，正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開、激發(fā)社會(huì)組織活力，為基金會(huì)組織的發(fā)展在政策層面拓展了空間。
二是行業(yè)自律持續(xù)深入。今年4月四川蘆山地震后的72小時(shí)內(nèi)，42家基金會(huì)加入了基金會(huì)中心網(wǎng)發(fā)起的4·20救災(zāi)行動(dòng)自律聯(lián)盟，自覺公開所接收的捐贈(zèng)信息，接受公眾監(jiān)督，大大提升了基金會(huì)組織的公信力。中國(guó)非公募基金會(huì)論壇已經(jīng)舉辦了五屆，規(guī)模和影響力不斷提升?；饡?huì)中心網(wǎng)的年度透明度大會(huì)也已舉辦了四次，基金會(huì)組織參與積極，也獲得了眾多國(guó)外基金會(huì)組織的關(guān)注和參與，使得中國(guó)慈善組織更多地參與國(guó)際慈善治理。中基透明指數(shù)FTI、中國(guó)民間組織透明指數(shù)GTI、中國(guó)民間組織數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)，也極大地推動(dòng)了基金會(huì)行業(yè)的自律。
三是民間公益快速發(fā)展。4·20蘆山地震救災(zāi)行動(dòng)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。地震發(fā)生后，民政部很快就發(fā)出公告，個(gè)人、單位有向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)意愿的，提倡通過依法登記、有救災(zāi)宗旨的公益慈善組織和災(zāi)區(qū)民政部門進(jìn)行，民政部不接收捐贈(zèng)也沒有指定接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)人可以選擇具有合法資質(zhì)的公益組織。深圳壹基金公益基金會(huì)憑借近年來在救災(zāi)行動(dòng)中的表現(xiàn)，廣受公眾關(guān)注和青睞，據(jù)統(tǒng)計(jì)有455萬人次向壹基金捐款，捐款總額超過3億，壹基金基金會(huì)2013年度接受的捐款總額超過5億元。
四是公益信托進(jìn)入視野。公益信托為中國(guó)基金會(huì)所關(guān)注，起因還是稅收減免制度的設(shè)計(jì)。當(dāng)巨額的個(gè)人財(cái)富進(jìn)入到慈善時(shí)，無法享受到稅收的優(yōu)惠，反而還要象商業(yè)交易一樣繳納所得稅，大大影響了企業(yè)家的捐贈(zèng)熱情，也影響了由企業(yè)家向慈善家的轉(zhuǎn)變。例如福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺的34億元的股權(quán)捐贈(zèng)、海航集團(tuán)30億元股權(quán)捐贈(zèng)都產(chǎn)生了數(shù)億元的稅賦，造成了富人捐贈(zèng)了巨額的財(cái)富，還要繳納巨額的“利得稅”的怪現(xiàn)象。公益信托制度的設(shè)計(jì)，是依托《信托法》而來，出臺(tái)距今已有12年，但仍然未能成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在看來，公益信托可能成為個(gè)人及社會(huì)財(cái)富進(jìn)入慈善最為有效的規(guī)則和辦法，成為現(xiàn)代慈善的有力支撐。公益信托能否落地成為可操作的依據(jù)，決定著中國(guó)基金會(huì)發(fā)展能否進(jìn)入現(xiàn)代慈善理念，形成可持續(xù)發(fā)展之道，同時(shí)也考驗(yàn)著政府管理部門的行政能力和智慧。目前，蒙牛集團(tuán)創(chuàng)始人牛根生先生在香港設(shè)立的公益信托是良好的實(shí)踐的典范，老?；饡?huì)因此也走向了可持續(xù)發(fā)展之路。
五是聯(lián)合勸募模式初顯。今年5月，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)聯(lián)合勸募中心成立，為公益組織打造勸募平臺(tái)，這一年里，已有數(shù)十家地方公益機(jī)構(gòu)入駐實(shí)施聯(lián)合勸募;中華兒慈會(huì)的童緣項(xiàng)目，聚集了200多家公益組織，形成了聯(lián)盟，實(shí)施聯(lián)合勸募。這兩家全國(guó)性的公募基金會(huì)在基金會(huì)專業(yè)化發(fā)展中進(jìn)行了大膽的探索。上海市慈善基金會(huì)與美國(guó)聯(lián)合勸募United Way的合作更為奪目，這是中國(guó)基金會(huì)與國(guó)際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)合作關(guān)注全球慈善，標(biāo)志著中國(guó)基金會(huì)全球慈善視野又有了新的行動(dòng)，有助于中國(guó)國(guó)際形象的改變，提升軟實(shí)力，值得期待。
六是社會(huì)投資和社會(huì)企業(yè)概念紛繁。今年以來，各類社會(huì)投資、影響力投資、社會(huì)責(zé)任投資、社會(huì)效應(yīng)投資等概念的活動(dòng)和論壇頻頻登場(chǎng)，令人眼花繚亂。尤以11月友成基金會(huì)發(fā)起設(shè)立的國(guó)內(nèi)第一支以社會(huì)價(jià)值為導(dǎo)向的股權(quán)投資基金——社會(huì)價(jià)值投資基金，更為引人注目。社會(huì)企業(yè)正在從概念走向現(xiàn)實(shí)，不過各種定義的解讀無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)物界、國(guó)外的還是本土的，似乎在許多地方還較模糊，還沒有達(dá)成一個(gè)相對(duì)一致的概念和理解。但有一點(diǎn)可以肯定，那就是試圖以各種社會(huì)創(chuàng)新的模式推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步。(張木蘭/采訪整理)
