人物檔案：

劉奇，中國僑聯(lián)公益事業(yè)管理服務(wù)中心主任，2008年起，任中國華僑公益基金會副理事長兼秘書長。

《公益時報》：中國華僑基金會的籌款主要來源于海外僑胞、港澳臺同胞和廣大歸僑、僑眷的捐贈，那么怎樣保證籌款的效率和資金？海外同胞的捐贈意愿和對公益的理解是不是更加成熟？

劉奇：主要服務(wù)對象是廣大僑胞不意味著款項大多來自海外，事實上許多僑胞在國內(nèi)有投資或資產(chǎn)，人民幣進賬目前還是主流。僑胞捐贈有三個特點：一是在自己的家鄉(xiāng)捐贈，回饋父母、家鄉(xiāng)對他們的養(yǎng)育之恩；二是在事業(yè)所在地捐贈，回饋當?shù)貙λ氖聵I(yè)上的支持；三是獎教助學比較多。我們在籌款的過程中，都會根據(jù)他們的特點設(shè)計公益項目，有針對性地募集善款。

海外僑胞捐款大體上經(jīng)歷了由非理性捐贈向理性捐贈這個過程。僑胞對在國內(nèi)興辦公益事業(yè)，此前主要是報效桑梓、刻碑留名、紀念先人等目的；現(xiàn)在除此外，還有經(jīng)濟和政治方面的追求和愿望，希望能在某一方面有所回報。當然也有一些人就是單純地要回報社會、盡公民義務(wù)。另外，他們在某種意義上對公開透明和項目設(shè)計的要求更高，所以我們在他們捐贈之前會反復(fù)確認，把預(yù)算詳細地做出來。

這部分捐贈群體對資金的使用和管理同諸多捐贈人一樣，希望所捐的錢能全部用在項目建設(shè)上，他們不僅關(guān)注項目的結(jié)果，而且重視項目實施的過程，關(guān)心項目后期的運行及發(fā)展。如，雅安地震發(fā)生后就有很多愛心人士打電話給我們，詢問我們有沒有類似“北川中學”的項目，從他們的心情上，我們了解到，類似地震這樣的大的自然災(zāi)害發(fā)生后，捐贈人更多地希望善款能用在災(zāi)后重建上。

《公益時報》：中國華僑基金會一項主要業(yè)務(wù)是遵照捐贈人的意愿設(shè)立專項基金，現(xiàn)在基金會下設(shè)多少專項基金，在管理上有什么方法和難點嗎？

劉奇：我們基金會目前下設(shè)近30支專項基金，涉及獎教助學、文化體育、低碳環(huán)保、扶貧幫困等領(lǐng)域，而且還有合作的意向在接觸中。通過這幾年的實踐來看，專項基金的運作是基金會整體運作中重要而高效的組成部分，這既是拓展募集自己渠道的需要，也是吸引更多人參與公益來做慈善的需要。對于我們公益基金會來說，這極大地拓寬了資助和活動的領(lǐng)域，通過專項基金人力、智力的補充，也使基金會的工作更高效。

問題和結(jié)果是通過實踐的檢驗，基金成立之初愿望和熱情都是好的，但是時間長了之后我們發(fā)現(xiàn)基金運作的能力不一，有非?；钴S的基金，籌款、項目運作和活動開展都令我們十分滿意，也有在籌款方面存在較大困難的基金。對于這種現(xiàn)狀，我認為基金會能采取一些補救措施，來幫助他們運作。比如我們現(xiàn)在為他們募集資金提供一個平臺，叫做“僑愛心365”基金，是每人每天捐一塊錢的意思，哪個專項基金募集到了錢就歸哪個用，我們基金會募集到的錢再根據(jù)專項基金募集到的錢按比例配套下去，進行一個補貼。再一個方法，是要和他們在一起，很多專項基金的活動我們是要沖在最前面的。三是如果在較長一段時期內(nèi)仍然看不到發(fā)展的話，我們認為也沒必要牽扯太多時間，會果斷停掉這支基金。

《公益時報》：2008年您當選基金會的副理事長兼秘書長，這五年您眼中的基金會在項目、方向和發(fā)展戰(zhàn)略等等方面，有什么成長和改變嗎？

劉奇：這五年，慈善項目從微觀向宏觀與微觀結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，向做強做大、做活做實方向發(fā)展。像我們的“僑愛心工程”項目實施之初，著眼細節(jié)和規(guī)范上考慮的比較多，更多的工作是把好事做實、做好，剛開始我們是要求捐贈不低于20萬，地方配套占很大比例，當?shù)匕傩找补膭罹栀?，這樣地方的老百姓就可以起到無形的監(jiān)理作用。隨著形勢的發(fā)展和“僑愛心工程”影響力不斷擴大，作為僑界唯一的基金會，我們的公益項目越來越被廣大僑胞認知和接受。所以在項目的內(nèi)容的設(shè)計上，更趨于多元化，不僅建“僑愛心”學校，又增加了“僑愛心衛(wèi)生院”、“僑愛心水站”、“僑愛心圖書室”等；不僅在硬件上有所發(fā)展，而且在軟件上有所拓展，增加了珍珠班、樹人班、僑愛心學校校長培訓班等。珍珠班是港澳臺同胞捐資辦的，樹人班經(jīng)費來自華僑。像我們的珍珠班目前在全國有463個班，已經(jīng)參加高考的有6700多名學生，上線率是100%。像校長培訓班今年是第五年，這里面95%的校長是第一次走出大山來到北京，但是他們從來不講自己的個人問題，都在說校舍問題、缺少設(shè)備等等，其實他們自己很苦的。

《公益時報》：這五年，同樣是從汶川到蘆山中國公益領(lǐng)域迅速成長的五年，那么您看到的這五年快速發(fā)展背后有什么問題需要解決嗎？

劉奇：五年來社會公益慈善事業(yè)發(fā)展真是冰火兩重天，同5年前的激情火熱相比，雖然雅安地震后紅十字會等組織也收到了不少捐款，但我們能從社會大眾的反應(yīng)和態(tài)度上看到理性和慎重的一面，捐贈人對知情權(quán)的要求更迫切，對公益機構(gòu)的透明和規(guī)范的要求更強烈。如何增強大家對慈善機構(gòu)的認知，提高慈善機構(gòu)的公開性和規(guī)范化是我們應(yīng)著力解決的問題。這里我覺得有三個方面，一是政府應(yīng)加大對慈善機構(gòu)扶持的力度，為慈善機構(gòu)工作提供政策依據(jù)，關(guān)鍵時候要站出來為我們慈善機構(gòu)說句公道話。而我們制定政策依據(jù)也可以參照港澳臺地區(qū)和國際上的慣例。二是慈善機構(gòu)要做到公開，其實這個公開不難，公開募集資金、公開運作公益項目、公開善款使用的方案、公開善款支付的過程，最后公布項目的結(jié)果。比如我們建學校，會把鋼筋混凝土等用料的單價公開，有很多網(wǎng)民就會去計算，所以不要害怕公開。三是接受社會的監(jiān)督，提高慈善隊伍人員的素質(zhì)，現(xiàn)在要找一個公益慈善專業(yè)的畢業(yè)生幾乎沒有，再一個就是制定慈善機構(gòu)人員薪酬標準的相關(guān)規(guī)定。

《公益時報》：中國華僑基金會有一個很好的資源就是各地僑聯(lián)，那么我們是如何利用這些資源來推行公益項目的？

劉奇：中國華僑公益基金會是中國僑聯(lián)管理的基金會，盡管基金會全職的工作人員并不多，每年的行政管理費用占公益支出的比例也很低，但我想最大的優(yōu)勢還是通過僑聯(lián)系統(tǒng)執(zhí)行項目。比如我們在項目的選擇上能依靠省級僑聯(lián)；在項目的實施上我們能依托各級僑聯(lián)；項目的跟蹤服務(wù)上我們能依賴各級僑聯(lián)，有做事的人卻不用花錢，自然節(jié)省開支。從另一方面來說，僑聯(lián)組織在地方還有一定的話語權(quán)，公事公辦總比私事公辦要來得更順、更有效果。

所以我們認為，對于社會上一些人不信任公益組織，寧可自己直接面對受助人的現(xiàn)象，我們想說的是如果既要追求效果又要追求效率的話，建議還是要有組織地去辦，當然了，要選信得過的組織。