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2015-12-01 來源 :公益時報??作者 : 王勇
提到社區(qū)主任、書記，身為公益人的你會想到什么?“小腳偵緝隊”、“居委會大媽”，還是“小巷總理”?
對于公益人來說，很多公益項目要想最終落地，免不了和社區(qū)打交道，對社區(qū)主任、書記難免有所期待。那么，你有沒有想過他們會變得和你一樣，能夠運用專業(yè)的社會工作手法，提到公益項目的操作比你還談得頭頭是道，還能孵化社會組織?
這一點真的可以有!而且有很多!在最近正在舉辦的尋找首都最美社工活動中，一大批這樣的社區(qū)主任正脫穎而出。
興隆家園社區(qū)流動人口女子讀書社參與早期教育講座。
推動社區(qū)內(nèi)生社會組織
社區(qū)是每個人生活的地方，雖說社區(qū)主任們是最接近居民的政府工作人員，但除了必要的行政事項，白天上班晚上回家的你一年里會有幾次參與社區(qū)的活動，與社區(qū)工作人員尤其是主任打交道呢?
在北京市朝陽區(qū)高碑店地區(qū)興隆家園社區(qū)可不是這樣。這里有居民5000多戶、1.7萬余人，居民來自祖國各地，人員層次差別較大，同時還有香港、澳門、臺灣的業(yè)主，以及來自回、蒙、滿等19個少數(shù)民族和美國、加拿大等22個國家的居民。原本更加難以參與社區(qū)活動的居民卻在社區(qū)居委會主任李秀芬的發(fā)動組織下參與到了社區(qū)工作中來。
由于居民層次差別較大，社區(qū)矛盾糾紛復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)的社區(qū)調(diào)解已經(jīng)無法滿足社區(qū)調(diào)解的需求。在走訪中，李秀芬了解到，居民中有許多專業(yè)律師，能否發(fā)動這些律師參與社區(qū)調(diào)解工作呢?在社區(qū)的組織發(fā)動下，2010年4月，11名律師居民自發(fā)成立了“律百和”志愿服務(wù)組織，這是興隆家園社區(qū)第一個公益性社會組織。
2010年10月，在區(qū)流管辦的協(xié)調(diào)下，興隆家園社區(qū)又成立了流動人口女子讀書社，最初作為流動人口管理探索的新模式出現(xiàn)，后發(fā)展為社區(qū)文化建設(shè)中的重要力量，讀書社中有教師、主持人、律師等。俗話說“三個女人一臺戲”，女子讀書社的才女們經(jīng)常一起讀書，又碰撞出許多社區(qū)建設(shè)的好點子來。“小葵花”早教俱樂部、社區(qū)跳蚤市場、“漂書”活動又應(yīng)運而生了。
如此發(fā)展，在一兩年的時間內(nèi)，興隆家園共誕生了“心相牽”企業(yè)聯(lián)盟會、便民理發(fā)隊、巧手編制匯、社區(qū)救援隊、“金鑰匙”督導(dǎo)組、“銀齡家園俱樂部”等十余個公益組織，產(chǎn)生了“漂書”活動、好鄰居“淘”世界跳蚤市場等社區(qū)特色公益活動。
“提出問題在居民，解決問題的資源是居民自己找，解決方案居民來出，具體職責(zé)也由居民承擔(dān)，讓居民參與決策、參與過程、參與成果分享。”李秀芬強調(diào)，過去通常采用的方法是靠政策、靠政府、靠社區(qū)工作人員，在人力物力方面都存在著一定的局限，需要充分發(fā)動社區(qū)內(nèi)部人才，調(diào)動社區(qū)內(nèi)部資源參與社區(qū)建設(shè)。
不僅如此，在公益組織越來越多后，居民們經(jīng)商討和研究，將原有的社會組織按照功能劃分為五個部：分區(qū)平安部、為民服務(wù)部、文化創(chuàng)新部、志愿培訓(xùn)部和企業(yè)聯(lián)盟部，以服務(wù)五個部為宗旨又成立了綜合辦公室，以上機構(gòu)聯(lián)合起來成立了“興隆家園心連心社會組織聯(lián)合會”，經(jīng)過居民投票，還選舉出理事會成員和監(jiān)事會成員，以及各分部的部長，建立了相關(guān)的工作流程和財務(wù)制度。
在北京，認識到這一點并不斷實踐的社區(qū)主任還有很多。
為了營造社區(qū)環(huán)境，東城區(qū)前門街道前門東大街社區(qū)主任劉寧通過申請公益金，成立了由志愿者組成的“前東社區(qū)綠脈環(huán)保協(xié)會”。
西城區(qū)陶然亭街道米市主任劉飛榮不僅培養(yǎng)成立了8個社會組織，還幫助他們以申請政府購買項目的方式獲得了資金支持。
朝陽區(qū)三間房地區(qū)藝水芳園社區(qū)主任金東海不僅組織成立了“藝水連心社”，還將社會單位也納入到社會組織當(dāng)中，目前已有12家企業(yè)和服務(wù)商以會員制加入。
懷柔區(qū)龍山街道南華園一區(qū)居委會副主任張穎輝參與組建了社區(qū)的八點心語小屋，提供心理咨詢疏導(dǎo)、法律維權(quán)援助等服務(wù)。2014年8月8日，小屋正式在民政局注冊成為民辦非企業(yè)單位，張穎輝還成為了法定代表人……
引入專業(yè)社工機構(gòu)等社會組織
西洼地社區(qū)積極推廣社區(qū)志愿服務(wù)組織活動
當(dāng)然，并不是每個社區(qū)都有足夠的資源發(fā)起社會組織參與社會治理，對于社區(qū)主任們來說，引入社會組織等社會力量參與社區(qū)工作也被逐步重視起來。
海淀區(qū)馬連洼街道肖家河社區(qū)就采用了聯(lián)系高校、基金會等組織的方式來應(yīng)對流動人口問題。肖家河社區(qū)是典型的農(nóng)居混住的平房區(qū)，全社區(qū)220戶戶籍居民，流動人群多達12000人，密集度高。
流動人口生育健康知識相對欠缺，社區(qū)主任楊玉玲就此引進了社區(qū)家訪早教服務(wù)，該項目由中國發(fā)展研究基金會發(fā)起，全國僅在北京和昆明設(shè)立兩個試點單位，肖家河社區(qū)就是其中之一。
楊玉玲組織了一批首都高校志愿者團隊，以結(jié)對的形式對0~3歲嬰幼兒及其母親進行幫助服務(wù)，定期入戶家訪，通過對母親的滲透，關(guān)愛母嬰健康。用志愿者的專業(yè)知識影響流動人口家庭的早教問題，幫助孩子健康成長。
50名志愿者家訪員分別來自首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、首都師范大學(xué)、中華女子學(xué)院和中國勞動關(guān)系學(xué)院四所高校，一對四長期對接，一個家訪員服務(wù)至少四戶家庭，跟蹤服務(wù)，時間長達三年，直到孩子年滿三歲。
針對孩子們每天放學(xué)后無處可去的問題，楊玉玲聯(lián)系了中國青年政治學(xué)院，與該學(xué)校達成了長期合作關(guān)系，聯(lián)合長期開展“課后四點班”和“學(xué)習(xí)伙伴”項目，專門服務(wù)社區(qū)里的外來務(wù)工子女。
每天下午四點左右，肖家河社區(qū)居委會一間約30平米的平房里布置成教室的樣子，周邊的希望小學(xué)、風(fēng)華學(xué)校等幾所小學(xué)的孩子們放學(xué)后陸陸續(xù)續(xù)到來，這時候已經(jīng)有三名大學(xué)生志愿者在教室里等待他們了。在這里，孩子們的健康得到保障，學(xué)習(xí)得到監(jiān)督，綜合素質(zhì)得到了培養(yǎng)。項目為年輕社工人提供了學(xué)習(xí)實踐的平臺，達到互助共享的效果，也為向社會輸送新興社工血液做了貢獻。
任正昊是豐臺區(qū)東高地街道西洼地社區(qū)主任，了解到社區(qū)一位年輕的居民患了疑難雜癥花費了巨額醫(yī)藥費后，就主動聯(lián)系豐臺區(qū)紅十字會，為她爭取到了連續(xù)三年的資助。
除了這種偶然性的聯(lián)系之外，任正昊還連續(xù)四年成功申請九個市級政府購買社會組織服務(wù)項目，兩個區(qū)級政府購買社會組織服務(wù)項目。繼而以項目為平臺，多方聯(lián)系社會資源，先后與航天義工社、西城睦鄰社工事務(wù)所、中鼎社工事務(wù)所、壹家人愛心聯(lián)盟、盈創(chuàng)回收等各類社會組織取得聯(lián)系，為社區(qū)居民提供豐富多彩的各類服務(wù)。
運用社會治理思維，發(fā)揮社會組織作用，提供專業(yè)服務(wù)，推進社區(qū)居民自治，已經(jīng)成為越來越多北京“小巷總理”的選擇。他們不僅推動社會組織發(fā)展，更變身專業(yè)社會工作者。在最美社工活動推薦人選中，有近三分之二的社區(qū)主任、書記取得了助理社會工作師、社會工作師證書。
