2014-05-29 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :

    5月27日，由愛(ài)晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦、公益時(shí)報(bào)社承辦，世紀(jì)愛(ài)晚(北京)置業(yè)有限公司、香河愛(ài)晚投資有限公司、大愛(ài)城投資控股有限公司支持的“2014中國(guó)·香河社會(huì)化養(yǎng)老研討會(huì)”在香河大愛(ài)城舉行。

來(lái)自全國(guó)的知名專(zhuān)家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的代表以及主流媒體近兩百人，圍繞“中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老”這一主題，以全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)民生項(xiàng)目愛(ài)晚工程為范本，從各個(gè)角度，全方位、多層面、大規(guī)模地就中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老展開(kāi)了精彩研討，為破解養(yǎng)老困局出謀劃策。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英、全國(guó)老齡委辦公室副主任吳玉韶、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜等專(zhuān)家在論壇上發(fā)表了精彩演講?！豆鏁r(shí)報(bào)》整理出四位專(zhuān)家發(fā)言，為關(guān)注養(yǎng)老的讀者提供高峰論壇的最權(quán)威觀點(diǎn)。

以下是首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜的發(fā)言。

日本是一個(gè)人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，在推進(jìn)地域福利、社區(qū)福利方面實(shí)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)四五十年代到現(xiàn)在，從國(guó)家主導(dǎo)型、什么都由政府來(lái)做，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)展社會(huì)服務(wù)和福利的模式。

上世紀(jì)80年代之后，就改成地方主導(dǎo)的契約性的、社會(huì)協(xié)議化的社會(huì)福利模式。這一點(diǎn)和日本國(guó)情有關(guān)，國(guó)家主導(dǎo)型的模式不能滿(mǎn)足居民、特別是老齡社會(huì)的福利要求，所以把國(guó)家主導(dǎo)變成了基層組織成為老年福利保障計(jì)劃制訂和實(shí)施的主體，承擔(dān)著為居民提供綜合服務(wù)的義務(wù)，鼓勵(lì)民間組織、有愛(ài)心的企業(yè)、個(gè)人私營(yíng)組織等提供福利服務(wù)。

比如2000年，日本頒布和實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)法。把上門(mén)服務(wù)、特殊服務(wù)、面對(duì)不同老人需求的養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)老院都發(fā)展起來(lái)了。同時(shí)把贏利法人和非贏利法人都加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來(lái)，社會(huì)的事就是大家的事，大家的事就是我們每個(gè)人的事。像我們中國(guó)現(xiàn)在的政策管理，也開(kāi)始讓各種社會(huì)福利法人、居民參加民間的團(tuán)體，各個(gè)地區(qū)的地方福利、社區(qū)福利，都做了這方面的計(jì)劃規(guī)定和調(diào)整，效果比較好。

日本地方主導(dǎo)型社會(huì)福利的理念值得提倡，社會(huì)福利向簽約方面轉(zhuǎn)移的方式值得借鑒，我們中國(guó)要注意好國(guó)家政府和地方資質(zhì)團(tuán)體方面財(cái)政分擔(dān)的問(wèn)題，同時(shí)中國(guó)的財(cái)政體制不同，中國(guó)的地方政府財(cái)政比較困難，怎么把事權(quán)下放、財(cái)權(quán)也能下放，真正的落實(shí)下去，我們?cè)谶@方面任重道遠(yuǎn)。

另外走漸進(jìn)式的道路發(fā)展中國(guó)福利，雖然其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)很成熟，但是搬到我們這里必須適合我們的國(guó)情。

大愛(ài)城給我的感受是四個(gè)“xin”字。第一個(gè)是新，創(chuàng)新，比如大愛(ài)城的模式就是一種創(chuàng)新;第二個(gè)是心，全心全意的設(shè)計(jì)了，全面舒適的生活設(shè)施都出現(xiàn)了，才能有優(yōu)美的生態(tài)宜居環(huán)境;第三個(gè)辛，這個(gè)事業(yè)非常艱難，盡管環(huán)境會(huì)好一些，政策制定了，但是細(xì)化下來(lái)是任重道遠(yuǎn)的;第四個(gè)是欣，在多主體參的情況下，我相信能夠看看欣欣向榮的未來(lái)。

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