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2016-09-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后針對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的部署，要求在扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個(gè)“精準(zhǔn)”上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。
9月5日，世界公益慈善論壇·企業(yè)精準(zhǔn)扶貧分論壇“大國(guó)減貧·企業(yè)之思——精準(zhǔn)扶貧的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與全球治理”在清華大學(xué)舉行，來(lái)自學(xué)術(shù)界、政界、商界以及NGO的代表性組織機(jī)構(gòu)，為精準(zhǔn)扶貧探討和梳理可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在這里聆聽(tīng)中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)與聲音。
本報(bào)選擇論壇中三個(gè)小故事，告訴你如何煉就精準(zhǔn)扶貧的“神器”。
三峽集團(tuán)：兩億元注冊(cè)基金會(huì)聚焦精準(zhǔn)扶貧
20年前，三峽工程開(kāi)工建設(shè)。有統(tǒng)計(jì)表明，共計(jì)有130萬(wàn)移民轉(zhuǎn)移安置，共計(jì)花費(fèi)800億元移民資金，每個(gè)移民身上人均6.5萬(wàn)元。隨著三峽工程的繼續(xù)推進(jìn)，金沙江附近的40萬(wàn)人口也面臨移民安置，國(guó)家隨后又投入巨額移民資金轉(zhuǎn)移安置。
編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，三峽集團(tuán)第一次把履行社會(huì)責(zé)任作為專門規(guī)劃進(jìn)行編制。同時(shí)，三峽集團(tuán)響應(yīng)中央的號(hào)召，與云南、四川兩省政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，在未來(lái)5年投資20億元幫助云南的普米族、景頗族和怒族等三個(gè)民族進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。
四川涼山是一個(gè)彝族聚集地，也是一個(gè)成片貧困的地區(qū)，三峽集團(tuán)跟四川省剛簽署戰(zhàn)略協(xié)議，準(zhǔn)備四年向涼山州投入14億元，并且在攀枝花市和宜賓市各投入2億，共計(jì)16億元。當(dāng)前，對(duì)云南和四川每年9億元已經(jīng)全部投資到位，未來(lái)還將持續(xù)投入。
同時(shí)，在民政部的支持下成立了三峽集團(tuán)公益基金會(huì)，注冊(cè)資金兩億元。另外，每年還有常規(guī)捐贈(zèng)一億元。另外，三峽電站在發(fā)電收益中還將提取一部分資金進(jìn)行捐贈(zèng)，今后每年持續(xù)的對(duì)外捐贈(zèng)扶貧資金達(dá)到3~4億元，這些將強(qiáng)有力地助力脫貧攻堅(jiān)。
目前，基金會(huì)已成為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要載體，很多央企在這方面進(jìn)行了積極的探索。有數(shù)據(jù)表明，中央企業(yè)當(dāng)前已經(jīng)成立了12家基金會(huì)，這在履行社會(huì)責(zé)任和公益扶持方面，將起到重要作用。
三峽集團(tuán)基金會(huì)執(zhí)行副秘書(shū)長(zhǎng)賈波說(shuō):“作為履行社會(huì)責(zé)任和公益扶貧這方面，我們正面臨著新的挑戰(zhàn)，資金并不是最關(guān)鍵的問(wèn)題，有了資金以后如何運(yùn)用，項(xiàng)目篩選、管理、后續(xù)評(píng)價(jià)方面怎么建立評(píng)估機(jī)制，這才是最關(guān)鍵。在此之前，資金大多的投入方向是到地方政府，存在一些大水漫灌、不計(jì)成本、不計(jì)報(bào)酬的很粗放式的管理，今后要實(shí)行精細(xì)化的管理，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式多層次、立體化地來(lái)開(kāi)展工作。”
東航：在西南最偏遠(yuǎn)地區(qū)建機(jī)場(chǎng)
東方航空集團(tuán)結(jié)對(duì)重點(diǎn)扶貧縣是云南省雷滄市的雙江縣和滄源縣。
雙江縣全名為“雙江拉祜族佤族傣族布朗族自治縣”，是全國(guó)縣名中最長(zhǎng)的一個(gè)縣。在一次扶貧項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，東航工會(huì)副主席柴舸問(wèn)這里一所民族小學(xué)的孩子們最大的夢(mèng)想是什么。
一個(gè)孩子的回答，深深感動(dòng)了柴舸，孩子說(shuō)：“我想和東航一起飛。”
怎樣才能實(shí)現(xiàn)孩子的夢(mèng)想呢?柴舸叫來(lái)飛行員和空姐，讓全班小孩為飛行員和空姐畫(huà)一幅畫(huà)。每個(gè)小孩心中駐著的飛行員和空姐都不一樣，柴舸說(shuō)那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)很感動(dòng)，飛行員和空姐都在想著怎么能夠滿足孩子們的愿望。
在隨后一次全國(guó)人大會(huì)議中，當(dāng)時(shí)滄源佤族的縣長(zhǎng)對(duì)總書(shū)記說(shuō)：“佤族就想有自己的飛機(jī)飛到北京跟總書(shū)記匯報(bào)。”當(dāng)時(shí)總書(shū)記就答應(yīng)了。隨后，在東航的協(xié)調(diào)下機(jī)場(chǎng)通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，滄源佤族自治縣機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)建。2016年12月份將正式開(kāi)通。
柴舸說(shuō)：“這件事情我們覺(jué)得非常有成就感。云南邊境地區(qū)有了機(jī)場(chǎng)，這對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放交流是不可估量的。”
中國(guó)扶貧基金會(huì)：10天銷售17萬(wàn)斤廬橘
“善品公社”是中國(guó)扶貧基金會(huì)以農(nóng)村電商合作社為基礎(chǔ)的一個(gè)電商扶貧項(xiàng)目，搞電商扶貧，如果簡(jiǎn)單把農(nóng)產(chǎn)品拿過(guò)來(lái)賣給消費(fèi)者是不可持續(xù)的，因?yàn)橘|(zhì)量沒(méi)法保障，為此中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)始建立合作社，解決生產(chǎn)效率和規(guī)模問(wèn)題。
通過(guò)互保結(jié)成共同體，通過(guò)建立產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行倒查機(jī)制，一個(gè)農(nóng)戶產(chǎn)品出問(wèn)題，就要追溯到合作社的產(chǎn)品農(nóng)戶群體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有可能將農(nóng)戶全都踢出商品公社，這種約束機(jī)制可以使農(nóng)戶不會(huì)因?yàn)槎噘嵰稽c(diǎn)錢，得罪全村的人，這樣能夠真正使農(nóng)戶能夠重視產(chǎn)品質(zhì)量。
中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎說(shuō)，合作社農(nóng)戶將這一機(jī)制叫做“連坐”，一個(gè)農(nóng)戶出問(wèn)題，其他農(nóng)戶就會(huì)受到牽連，這就使得個(gè)別農(nóng)戶不會(huì)選擇冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，從而符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由善品公社統(tǒng)一在各個(gè)平臺(tái)上推廣。
劉文奎說(shuō)，有一個(gè)能夠真正稱得上的記錄。2016年3月間，10天時(shí)間通過(guò)“善品公社”銷售掉了17萬(wàn)斤廬橘，幫農(nóng)戶每戶增收兩千塊錢。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，“商品公社”進(jìn)行了微商城建設(shè)，掃一下二維碼購(gòu)買。目前，這個(gè)項(xiàng)目得到很多大平臺(tái)的支持，包括淘寶、京東，這種合作能夠真正幫助到農(nóng)民。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)表示：“‘扶貧先扶志。’激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展能力是扶貧工作的根本所在，人們通常會(huì)講到‘是輸血還是造血’，這方面慈善力量大有可為的，公益組織具有精準(zhǔn)化、專業(yè)化和靈活化優(yōu)勢(shì)。”
“要鼓勵(lì)和支持慈善組織在基層，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級(jí)、社區(qū)一級(jí)設(shè)立分支，形成本地化的慈善救助和互助網(wǎng)絡(luò)，從而提高救助效率。同時(shí)，要支持慈善組織到貧困地區(qū)開(kāi)展慈善文化的宣傳，提升困難群眾對(duì)政府和社會(huì)的信任，激發(fā)困難群眾對(duì)美好生活的信心和勇氣。這是一種除了捐助等硬服務(wù)之外的軟性服務(wù)。”孟志強(qiáng)說(shuō)。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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