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童小軍：解決校園欺凌最重要是預(yù)防和干預(yù)機(jī)制

2016-12-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢



■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢

近日，北京某小學(xué)學(xué)生疑遭“欺凌”事件引爆網(wǎng)絡(luò)。13日，該學(xué)校披露事情基本經(jīng)過(guò)及調(diào)查情況，認(rèn)為涉事的三名學(xué)生屬于正常的同學(xué)關(guān)系，沒(méi)有明顯的矛盾沖突，該“偶發(fā)事件”不足以認(rèn)定涉事學(xué)生的行為構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”。

雖然學(xué)校并不認(rèn)為此事為“欺凌”，但這件事引發(fā)的公眾對(duì)于“校園欺凌”的探討遠(yuǎn)未結(jié)束。從普通糾紛到校園欺凌，誰(shuí)來(lái)界定?怎樣預(yù)防類(lèi)似事件發(fā)生?仍然是懸而未解的問(wèn)題。

校園欺凌是普遍現(xiàn)象

中國(guó)青年政治學(xué)院少兒研究所所長(zhǎng)童小軍在鳳凰公益舉辦“如何看待和應(yīng)對(duì)校園霸凌”沙龍中表示，校園欺凌是一個(gè)自然的社會(huì)現(xiàn)象，也有它的規(guī)律，比如多發(fā)生在小學(xué)高年級(jí)到高中低年級(jí)之間。孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中需要獲得尊重、認(rèn)可，需要同伴關(guān)系、需要發(fā)泄，但這個(gè)階段的孩子還缺乏理性。所以如果沒(méi)有相應(yīng)的引導(dǎo)和規(guī)范，欺凌事件一定會(huì)發(fā)生。

中國(guó)青少年研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸士楨認(rèn)為，青少年時(shí)期是生理心理變化、內(nèi)外沖突并存的“暴風(fēng)驟雨”時(shí)期，一部分青少年兒童心理發(fā)育不良必然成為引發(fā)各類(lèi)青少年問(wèn)題的重要原因。但目前我國(guó)校園暴力問(wèn)題嚴(yán)重的核心根源在于青少年生存的社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)代惡化，兒童已成為環(huán)境、變遷，道德觀混亂的直接受害者。

2014年，一份涵蓋了七百余名中小學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷顯示，有30%以上的學(xué)生身邊發(fā)生過(guò)校園暴力。近年來(lái)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期與網(wǎng)絡(luò)化沖擊下，傳統(tǒng)的打罵、勒索、群毆等之外，扒光衣服、下跪、打耳光、性侮辱等身體侮辱的惡性暴力;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行的言語(yǔ)暴力;上傳受害者受害照片及視頻的“網(wǎng)絡(luò)暴力”等新的形式層出不窮，所造成的身心傷害更加嚴(yán)重。

媒體報(bào)道的校園暴力事件中，大多數(shù)發(fā)生在中學(xué)生之間。初中階段正處于青春期，是社會(huì)性發(fā)展的關(guān)鍵期，也是自我發(fā)展最激烈，矛盾問(wèn)題最多、苦惱最多的時(shí)期，加上同齡群體的巨大裹挾作用，發(fā)生校園暴力的可能性勢(shì)必比其他年齡段的少年兒童更大。

界限不清 應(yīng)對(duì)措施不力

今年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》中，將校園欺凌描述為：發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌事件。但同學(xué)間的普通糾紛、欺凌和暴力的界限并不是絕對(duì)清晰。

西北政法大學(xué)教授褚宸舸認(rèn)為，同學(xué)糾紛、校園欺凌、校園暴力三者是漸進(jìn)的過(guò)程。校園欺凌也叫做霸凌，它強(qiáng)調(diào)自覺(jué)的、故意的、重復(fù)的攻擊行為、操縱行為或排斥行為。偶發(fā)的同學(xué)之間的惡作劇、開(kāi)玩笑，不是重復(fù)的、故意的、自覺(jué)的，是一般的同學(xué)間的糾紛、矛盾。

校園暴力通常比欺凌造成的傷害程度深，一般說(shuō)違反行政法，比如治安管理處罰法，或者是刑法，或者說(shuō)行為主體沒(méi)達(dá)到刑事責(zé)任年齡，但是實(shí)際上造成的傷害已經(jīng)造成輕傷以上，或者財(cái)產(chǎn)比較重大的損失。

陸士楨認(rèn)為，校園暴力頻發(fā)的另一原因是應(yīng)對(duì)不力，法律不健全，校園暴力處置無(wú)法可依?，F(xiàn)有基本的法律中關(guān)于未成年人犯罪處罰過(guò)輕，特別是關(guān)于校園暴力界限不清。大量校園暴力事件得不到有效處置，簡(jiǎn)單的行政性處理多，法律制裁幾乎沒(méi)有。此外，目前我們?cè)谡畬用嫔袥](méi)有清晰明確的關(guān)于校園暴力的聯(lián)合機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)校園暴力問(wèn)題早已同國(guó)際接軌，但應(yīng)對(duì)體系建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，應(yīng)對(duì)措施無(wú)力。

最重要的是建立預(yù)防和干預(yù)機(jī)制

童小軍則表示，在校園欺凌這件事上，法律確實(shí)需要完善，但它的確不是最重要的。法律缺位并不一定是校園暴力頻發(fā)的最重要的原因，最重要的是社會(huì)對(duì)這件事情沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有預(yù)防機(jī)制和干預(yù)機(jī)制。法律是事后的懲罰，對(duì)孩子來(lái)講是不得已才采用的。而如果我們有事先的預(yù)防機(jī)制和事后的及時(shí)干預(yù)，此次事件不會(huì)影響如此大，也可能不會(huì)給孩子造成二次傷害。

2016年4月28日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，要求在全國(guó)所有中小學(xué)校對(duì)校園欺凌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，全方位提升校園安全。11月，教育部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

怎樣將這些措施落到實(shí)處?童小軍建議引入社工，相對(duì)于心理醫(yī)生，社工在事先預(yù)防和多方協(xié)調(diào)方面更有優(yōu)勢(shì)。云南大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)工作研究所所長(zhǎng)向榮在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，在學(xué)校、老師、家長(zhǎng)三方都難以有所突破的情況下，引入社工可以作為催化劑。

“現(xiàn)在的問(wèn)題是，學(xué)校和老師在這方面都是被動(dòng)，老師的教學(xué)工作已經(jīng)很繁重。要有創(chuàng)新的手法，社工對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)創(chuàng)新方式，比如社工機(jī)構(gòu)派駐社工入校，或者與學(xué)校達(dá)成長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)介關(guān)系。由政府購(gòu)買(mǎi)提供支持。”向榮說(shuō)，“社工可以協(xié)助學(xué)校、教師、家長(zhǎng)正確的認(rèn)識(shí)這件事情?？梢赃M(jìn)行跨人群的教育、培訓(xùn)。無(wú)論是預(yù)防性的還是事后應(yīng)對(duì)，社工都可以發(fā)揮作用。”

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中關(guān)村二小“欺凌”事件

12月8日，一篇題為《每對(duì)母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說(shuō)NO!》的文章刷爆朋友圈。一位自稱(chēng)是北京中關(guān)村二小四年級(jí)一名10歲男孩的媽媽在文中稱(chēng)，自己的孩子長(zhǎng)期遭到同班同學(xué)的“霸凌”，被同學(xué)用“廁所垃圾筐扣頭”。她聽(tīng)完孩子的哭訴后，隨即給班主任打電話(huà)，要求處理，并表示事發(fā)后，孩子出現(xiàn)失眠、易怒、恐懼上學(xué)等癥狀。在之后與學(xué)校的溝通中未達(dá)成一致。

12月13日，中關(guān)村二小在其官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上發(fā)布《關(guān)于“學(xué)生受傷害事件”的處理進(jìn)展情況》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)展情況》)，披露校方調(diào)查的事發(fā)經(jīng)過(guò)，并認(rèn)定該事件為“偶發(fā)事件”，尚不足以認(rèn)定涉事學(xué)生構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”。

《進(jìn)展情況》稱(chēng)，經(jīng)學(xué)校多方調(diào)查、了解，涉事學(xué)生和受到傷害的學(xué)生屬于正常的同學(xué)關(guān)系，課上、課下互動(dòng)交往正常，有互相起外號(hào)現(xiàn)象，但沒(méi)有明顯的矛盾沖突。

“對(duì)該事件的發(fā)生我們深深自責(zé)，對(duì)給學(xué)生及家長(zhǎng)帶來(lái)的傷害，我們深表歉意”。中關(guān)村二小在《進(jìn)展情況》中稱(chēng)。

涉事學(xué)生的母親單女士也通過(guò)公眾平臺(tái)發(fā)聲，稱(chēng)跟學(xué)校數(shù)次溝通后，因?qū)W校要求她獨(dú)自前往，不同意有陪同人員等而未能達(dá)成一致，目前尚未確定面談時(shí)間。