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2017-05-24 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
5月15日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺——團(tuán)圓系統(tǒng)上線滿一年。17日上午，公安部用一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了這一年的打拐成績。
截至今年5月15日，團(tuán)圓系統(tǒng)共發(fā)布失蹤兒童信息1317條，找回1274人，其中溺水75人，遇害29人，離家出走750人，解救40人，迷路192人，外出前往同學(xué)家玩耍67人，其他意外身亡7人，其他114人，未找回43人，找回率為96.74%。
其中兒童被拐案件約為3%，半數(shù)以上都為離家出走、走失案例，打拐正在發(fā)生新的變化。一位公安部資深打拐民警指出，雖然是離家出走或走失比例偏高，但對這部分兒童的安全問題仍不容忽視，誰也無法預(yù)知孤身在外的未成年人下一秒會遇到什么危險，這類人群容易被拐、被騙，相對于少數(shù)發(fā)生被拐的受害家庭，更應(yīng)該給予關(guān)心和幫助。
兒童拐賣手法多，
“朝陽群眾”力量大
公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜至今記得“團(tuán)圓”發(fā)布的第一例兒童失蹤信息。2016年5月13日，“團(tuán)圓”系統(tǒng)線上測試。當(dāng)晚，一則有關(guān)“吉斯么吃作”的彝族女孩失蹤的消息被傳到系統(tǒng)上。這個“奇怪”的名字起初讓孟慶甜誤以為是又一次線上測試。但她很快確認(rèn)，消息屬實。
當(dāng)天，2歲女童吉斯么吃作跟著父母乘火車途經(jīng)河北衡水火車站，父母睡著了，醒來時，女兒不見了。
以往，公安機(jī)關(guān)會用發(fā)放尋人啟事的方法尋找線索，作用有限，失蹤兒童信息印出來，再貼出去，需要時間，風(fēng)吹雨淋下，紙張很容易破掉。“這太滯后了，所以后來我們在研究要利用一個高科技信息化的手段迅速發(fā)布信息。”公安部刑事偵查局副局長陳士渠說，“團(tuán)圓”系統(tǒng)是基于這樣的背景誕生的。
“團(tuán)圓”系統(tǒng)可以以兒童失蹤地為中心，進(jìn)行定向信息推送。失蹤1小時內(nèi)，定向推送到方圓100公里范圍內(nèi);失蹤2小時內(nèi)，定向推送到方圓200公里范圍內(nèi);失蹤3小時內(nèi)，定向推送到方圓300公里范圍內(nèi);失蹤超過3小時，定向推送到方圓500公里范圍內(nèi)。
這個技術(shù)的實質(zhì)是由阿里巴巴集團(tuán)安全部基于現(xiàn)代移動辦公APP釘釘為全國打拐民警開發(fā)的一套警務(wù)協(xié)同程序，全國6000名打拐民警通過互聯(lián)網(wǎng)迅速進(jìn)行信息交換和確認(rèn)，并通過高德地圖、新浪微博等多家超級APP迅速將信息準(zhǔn)確推送給公眾，大大提升公安干警打拐的效率。
那天晚上，衡水火車站附近100公里的手機(jī)用戶迅速收到了團(tuán)圓系統(tǒng)通過各個APP客戶端發(fā)出的緊急推送。線索紛至沓來，兩天后，吉斯么吃作在河南鄭州被警方解救。
5月17日，公安部在“團(tuán)圓”系統(tǒng)3.0上線發(fā)布會上公布最新數(shù)據(jù)。離家出走750人，占比高達(dá)57%。對此，公安部刑事偵查局打拐辦主任陳建鋒表示，離家出走兒童雖未被拐，但客觀上增加了被拐的幾率。數(shù)據(jù)暴露出來兒童離家出走的問題需要得到有關(guān)部門和學(xué)校家長的注意。
孟慶甜說，團(tuán)圓系統(tǒng)有一個很重要的亮點，就是權(quán)威性。以前朋友圈里經(jīng)常轉(zhuǎn)發(fā)哪兒丟孩子了，可是沒有人發(fā)孩子找到的消息。而且現(xiàn)實中，很多情況是好多都是家庭糾紛一方把孩子抱走，說得很恐怖。對公眾來說，需要有一個官方的渠道統(tǒng)一發(fā)布這樣的信息。
男孩離家出走，
10天后被超市老板一眼認(rèn)出
貴州織金縣，是畢節(jié)市下轄縣。和貴州省其他縣市一樣，縣里的很多父母外出打工，留下孩子由老人照料。在織金縣城里，經(jīng)?？吹阶鎸O兩代人相伴的場景，由于缺少家庭的溫暖和教育，這些留守兒童往往成為“走失兒童”的重要來源。
李健是織金縣公安局刑偵大隊副大隊長，打拐是他一項重要工作職能。據(jù)他介紹，織金縣已經(jīng)有近5年時間沒有發(fā)生過拐賣兒童案件，目前大部分的打拐案件都是多年前積案的處理。但是兒童離家出走的情況倒是經(jīng)常發(fā)生。
2016年11月12日，13歲男孩曉龍離家出走，其父到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀福沙鏊⒓闯鼍杉耸й櫮泻⒌幕拘畔?，判斷符合通過“團(tuán)圓系統(tǒng)”上傳消息的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由上級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)在當(dāng)天就在團(tuán)圓系統(tǒng)上發(fā)布了曉龍的信息。
10天后，一名貴陽的超市老板陳作在使用高德地圖時看到了團(tuán)圓推送的曉龍走失消息，“怎么看著超市門口的小孩跟這個曉龍的照片有些像”，曾經(jīng)當(dāng)過兵的陳作判斷非常準(zhǔn)確，雖然曉龍在外面流浪了近10天，衣衫襤褸，但還是被他一眼認(rèn)出，他把曉龍帶進(jìn)自己的超市，并迅速聯(lián)系了失蹤信息中留下的民警聯(lián)系方式，織金縣警方接到陳作的線索之后，一個多小時就趕到了150公里之外的貴陽，最終，曉龍平安回到父母身邊。
織金縣辦案民警余忠祥事后了解到，曉龍離家出走是因為厭學(xué)。余中隊長說，織金縣離家出走的兒童主要來自于單親家庭、留守兒童家庭、吸毒家庭等。雖然沒有重大拐賣兒童案件的發(fā)生，但打拐這根弦要時刻繃緊，一旦松懈，肯定出大事。
全國兒童被拐案件急劇減少
安徽省公安廳打拐辦副主任唐慶美，在打拐一線有過16年打拐工作經(jīng)歷。唐慶美介紹：“安徽過去一年的時間，有8個溺水身亡的孩子，年紀(jì)比較小，一般都是5歲以下。一般10歲以上的孩子基本上都是離家出走的。有厭學(xué)的，有跟家庭鬧矛盾，或者是網(wǎng)友約著出去玩、打工的。團(tuán)圓系統(tǒng)上線以來，截至5月15日，安徽省的數(shù)據(jù)顯示，共發(fā)布149條失蹤信息，找到146人，還有3個人沒有找回。所以現(xiàn)行拐賣兒童案件破案率是很高的。”
“拐賣兒童案件，我們省最多的1年也就兩三起。整個國家其實現(xiàn)在也都不多，但是同時滋生了很多新型的犯罪，比如自生自賣的。”唐慶美說。
早在上世紀(jì)80年代至90年代，傳統(tǒng)拐賣案件十分猖獗，主要集中表現(xiàn)拐賣兒童收養(yǎng)為子，且多分布在西部偏遠(yuǎn)省份。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，拐賣案件演變出多種新型手段，包括拐賣婦女兒童強迫賣淫，拐騙操縱未成年人違法犯罪，還有誘騙利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等情況。
2000年，公安部組織打拐專項行動進(jìn)行整治，一次性解救了4000多名婦女。自此，全國被拐婦女、兒童案件逐年下降。一名知情打拐民警介紹，現(xiàn)存被拐案件大多是歷史積案。
公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜介紹，2007年到2017年這10年，打拐發(fā)生很大變化，以前很多山里孩子被騙去賣到山區(qū)，生了孩子后解救有阻礙，甚至要調(diào)動很多警力，現(xiàn)在這種阻礙解救婦女的情況比較少。2010年由國務(wù)院組織反拐部際聯(lián)席會，算是一個新的里程碑，全國婦聯(lián)、民政部、教育部等35個部門，也都相繼加入進(jìn)來一同打拐。2015年買方一律入刑，阻礙解救也入刑。民眾的預(yù)防意識也提高了，群眾反拐熱情高漲。
按2015年11月1日正式實施的《刑法(修正案九)》規(guī)定，被拐賣婦女、兒童的買方，也將一律被追究刑事責(zé)任。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授吳沈括介紹，根據(jù)《刑法》規(guī)定，拐騙兒童罪最高可判處五年以下有期徒刑或拘役，而拐賣兒童罪的量刑則要更為偏重。拐賣兒童最輕的也是五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果有刑法規(guī)定的八種加重情節(jié)，甚至?xí)幰允暌陨嫌衅谕叫袒驘o期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。出現(xiàn)特別嚴(yán)重情節(jié)的，還可以判處死刑。
科技打拐新趨勢
“從打拐手段來看，國內(nèi)打拐技術(shù)手段已經(jīng)從最初的DNA鑒定、指紋鑒定、佩戴特殊設(shè)備等，發(fā)展到了人臉識別、虹膜技術(shù)及‘團(tuán)圓’等新媒體技術(shù)打拐。”曾關(guān)注過打拐問題的北師大副教授吳沈括說。
團(tuán)圓系統(tǒng)在尋找離家出走、走失兒童等事件發(fā)揮尋人的作用，一線打拐民警深有體會。今年3月8日夜間，北京朝陽區(qū)管莊派出所民警唐遠(yuǎn)接到群眾報警稱，一名13歲男孩因與父母生氣離家出走一天未歸，做完筆錄后，唐遠(yuǎn)通過團(tuán)圓系統(tǒng)發(fā)布了男孩離家出走的信息，次日下午3時，看到團(tuán)圓推發(fā)消息的朝陽群眾發(fā)現(xiàn)了線索。
最終，群眾提供的線索幫助民警在管莊某超市找到離家男孩。唐遠(yuǎn)說日常工作中幾乎每天都會接到一兩起孩子走失警情，在團(tuán)圓系統(tǒng)推發(fā)消息的幫助下，大部分孩子都能在3天內(nèi)找到。“失蹤兒童信息發(fā)布后，很多熱心的網(wǎng)友都會留言，甚至是提供線索，很多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)失蹤兒童信息，讓更多的人知道，這極大提升了找回孩子的概率。”
作為技術(shù)支持方，團(tuán)圓公益項目負(fù)責(zé)人、阿里巴巴集團(tuán)首席風(fēng)險官劉振飛介紹，團(tuán)圓系統(tǒng)還會陸續(xù)新增其他功能，力圖擴(kuò)大有效信息覆蓋范圍，多方位解決老百姓關(guān)心和重視的打拐、兒童走失離家出走等問題。
“公安部打拐辦能夠信任我們，把這樣一個公益項目交給我們來做，對我們來說也是一個福報。”劉振飛說，“團(tuán)圓系統(tǒng)上線后，首批接入的APP是高德地圖、新浪微博，當(dāng)時是公安部和阿里一起談的，到2.0版本的時候，大量的APP到公安部申請接入，這就是團(tuán)圓的社會效應(yīng)，越來越多的公司意識到這是個純公益的項目。”
對于是否擴(kuò)大團(tuán)圓項目應(yīng)用的范圍，劉振飛說，我們也在考慮擴(kuò)展內(nèi)容，比如是否可以尋找老人或者其他失蹤家庭成員。
“團(tuán)圓”系統(tǒng)3.0版本上線發(fā)布會上，公安部還公布了7家新接入的APP名單：國家應(yīng)急廣播中心、騰訊新聞客戶端、錢盾、百度、易到、ofo、寶寶樹。至此，正式接入“團(tuán)圓”系統(tǒng)的APP已達(dá)21家。
■ 本報記者 王會賢
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