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2017-06-06 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
如今，很多第三方支付工具均開啟了“免密支付”功能，即在低于一定的金額情況下可以不輸入支付密碼就能直接完成支付，這大大提高了用戶體驗，使支付過程更加方便快捷。
趁著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利，公益慈善也得到迅猛發(fā)展。當前，互聯(lián)網(wǎng)捐贈已經(jīng)成為公眾捐贈的主要方式。
但6月3日的一則消息，則讓網(wǎng)絡(luò)捐贈的雙方有些傻眼。
當天，有媒體報道江蘇宿遷8歲的男童借父親劉先生的手機玩耍，從微信端口的騰訊公益將17000元撥給中國扶貧基金會公益項目。劉先生稱早已設(shè)置支付密碼，成功支付純屬“誤捐”，要求退款，引發(fā)公眾熱議。
截至記者發(fā)稿時，中國扶貧基金會表示，17000元“誤捐”款項已于6月2日原路退回劉先生賬戶，并得到劉先生確認。
發(fā)生“誤捐”怎么辦?基金會是否應(yīng)該退款?而捐贈的嚴肅性又該如何得到維護?有律師則表示：“慈善捐贈更需要誠信，捐贈嚴肅性應(yīng)得到維護。”
記者驗真：
平臺免密支付可設(shè)金額上限
針對媒體報道，微信客戶回復(fù)劉先生時稱，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，安卓系統(tǒng)手機微信支付需要密碼，而蘋果手機用戶在支付低于兩千塊錢時不需要支付密碼，高于兩千時才需要支付密碼。
《公益時報》記者隨后以安卓和蘋果兩款系統(tǒng)登錄多個第三方支付平臺進行嘗試，發(fā)現(xiàn)“免密支付”和“有密支付”均可以設(shè)置選擇：“免密支付”可以設(shè)定每次支付的相應(yīng)資金上限，“有密支付”可以設(shè)置為無論支付金額大小均需輸入密碼。
在第三方支付平臺支付寶上，對于“免密支付”可以進行相應(yīng)資金上限設(shè)置，分為200元、500元、800元、1000元和2000元共5個檔位，選擇不同檔位，意味著在此檔位之上才需輸入支付密碼。但此操作被更換至另一部手機上時，首次支付仍需輸入支付密碼，二次支付起才無需輸入。
微信客服對記者表示，在微信支付平臺上，“每筆訂單小于500元可設(shè)置免密支付，每天有5次免密次數(shù)，免密次數(shù)從每天0點開始重新計算。如果系統(tǒng)檢測到交易存在風(fēng)險，也會提醒需要輸入支付密碼驗證”。
“誤捐”后應(yīng)注意證據(jù)留存
時下，公眾利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變得十分普遍，網(wǎng)絡(luò)捐贈亦是如此。
據(jù)《公益時報》記者了解，根據(jù)2017年5月23日，國家工信部公布的《2017年1-4月份通信業(yè)經(jīng)濟運行情況》顯示，移動寬帶用戶數(shù)超10億，占移動電話用戶的74.5%。移動寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數(shù)達到10.05億戶。
移動互聯(lián)網(wǎng)給公眾捐贈和公益機構(gòu)籌款帶來大量機會，使其低成本快速擴張，但一些“誤捐”事件也時有發(fā)生。
對于這起孩童“誤捐”17000元一事，中國扶貧基金會表示：“此次因孩子誤操作造成的捐贈并不是個案。近兩個月來，基金會就已經(jīng)處理了4筆捐贈退款，其中2筆屬于系統(tǒng)異常造成的誤捐，1筆屬于精神病人誤捐，1筆屬于賬號密碼被盜后產(chǎn)生的誤捐。”
上述3種類型的退款申請分別在捐贈人提供了系統(tǒng)異常證明、精神病鑒定證明、公安立案證明后給予了退款。
對于退款，中國扶貧基金會也表示，將會堅持兩個原則，“一是如果能夠確認是誤捐，一般都會辦理退款;二是要按照既有的程序辦理，證明確屬誤捐，以維護捐贈不可撤銷的嚴肅性”。
同時，中國扶貧基金會也提醒大家，萬一發(fā)生誤捐，一定要留好證據(jù)，及時與相關(guān)方溝通，提供材料，耐心按照程序進行，既不對自己造成損失，也維護了捐贈的嚴肅性。
律師：
捐贈嚴肅性應(yīng)得到維護
北京兆實律師事務(wù)所律師繩欣輝在接受《公益時報》記者采訪時表示：“《合同法》、《慈善法》對贈與和慈善捐贈已作出明確規(guī)定。”
根據(jù)《合同法》第一百八十五條、第一百八十六條和第一百八十八條之對于“贈與合同”的規(guī)定，贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。但具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。
2016年9月1日，正式實施的《慈善法》第三十四條和第三十五條規(guī)定，本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
而對于捐贈這種民事行為的撤銷，法律也有著詳細規(guī)定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第71條規(guī)定，行為人對行為的性質(zhì)、對方當事人、標的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認定為重大誤解，在法定事由存在情況下要求撤銷。
“根據(jù)規(guī)定，只要是正常進入捐助平臺進行了捐款操作就視為同意對該項目進行捐贈，雙方形成贈與合同關(guān)系。該行為就應(yīng)受合同法調(diào)整。公益捐贈或救災(zāi)捐贈具有很強的目的性，根據(jù)合同法規(guī)定，贈與人不享有撤銷權(quán)，除非有撤銷的法定事由存在。”繩欣輝說，“慈善捐贈更需要誠信，應(yīng)嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，防止捐贈弊案發(fā)生。”
網(wǎng)絡(luò)公募平臺將加強監(jiān)控
2016年8月22日，民政部公布首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，騰訊公益慈善基金會“騰訊公益”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺位列其中。
對于此次“誤捐”事件，騰訊公益在回復(fù)《公益時報》記者采訪時表示:“接到用戶反饋的問題后，已第一時間溝通善款接收機構(gòu)中國扶貧基金會，對用戶誤操作的捐款進行了退款處理。目前，用戶已接受退款并達成理解。對捐款免密支付額度機制，騰訊公益將聯(lián)合微信支付盡快對其進行優(yōu)化設(shè)置，限定個人單筆捐款最高額度。在保障用戶資金安全的同時，鼓勵用戶更好地參與到指尖公益中。”
同樣，作為13家網(wǎng)絡(luò)公募平臺之一的“百度公益”平臺，其運營負責(zé)人、百度基金會秘書長郭力在接受《公益時報》記者采訪時表示:“目前，百度公益正在嘗試對平臺上的一部分項目運用區(qū)塊鏈技術(shù)，對捐贈資金的流向做到盡量快捷、實時和不可篡改監(jiān)測。但公益平臺上的捐贈均需要調(diào)用第三方支付工具(百度錢包、支付寶、微信)來實現(xiàn)，支持行為發(fā)生之后，資金直接打入受捐方機構(gòu)賬號，公益平臺客觀上不具有主動截留的能力。”
記者通過百度百科查詢，所謂區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，其特點是去中心化、公開透明，讓每個人均可參與數(shù)據(jù)庫記錄。
郭力表示，如果在百度公益平臺上發(fā)生類似退款申訴，平臺方也會積極邀請捐贈者和公益機構(gòu)友好協(xié)商，提供相應(yīng)證據(jù)，提倡自愿解決，不做仲裁，此次案例對行業(yè)有積極的借鑒作用。
2017年6月1日，民政部社會組織管理局就慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺《基本技術(shù)規(guī)范》和《基本管理規(guī)范》兩項行業(yè)標準公開征求意見。
公開征求意見稿提到，慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助、個人求助等其他信息混雜，個人求助不屬于慈善募捐，平臺應(yīng)加強審查甄別、設(shè)置救助上限、強化信息公開和使用反饋、做好風(fēng)險防范提示和責(zé)任追溯。
■ 本報記者 張明敏
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