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2020-01-30 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏 武勝男
29日晚，湖北省省長(zhǎng)王曉東在例行發(fā)布會(huì)上表示，全省慈善系統(tǒng)、紅十字會(huì)系統(tǒng)，累計(jì)收到慈善捐贈(zèng)42.6億元、慈善物資529萬(wàn)件全國(guó)暴發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來(lái)，社會(huì)各界踴躍為疫區(qū)捐款捐物。據(jù)《公益時(shí)報(bào)》1月25日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大額捐贈(zèng)(含承諾)已超26億元人民幣;同日，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，各地民營(yíng)企業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)款物價(jià)值近18億元人民幣。1月29日，湖北省省長(zhǎng)王曉東表示，截至29日12時(shí)，湖北全省慈善系統(tǒng)、紅十字會(huì)系統(tǒng)累計(jì)收到慈善捐贈(zèng)42.6億元、慈善物資529萬(wàn)件。
1月26日，民政部發(fā)布第476號(hào)公告，明確“慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)接收，除定向捐贈(zèng)外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)配”。
《公益時(shí)報(bào)》記者今日采訪上述五家指定機(jī)構(gòu)之一——湖北省慈善總會(huì)，詢問(wèn)款物接收和調(diào)配情況，并了解在面對(duì)如此巨大的捐贈(zèng)量下，作為前線樞紐型組織如何保證款物的暢通對(duì)接。
五家社會(huì)組織“指定”由來(lái)
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者多方了解，1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部即發(fā)布公告，指定武漢市紅十字會(huì)、武漢市慈善總會(huì)這兩家社會(huì)組織作為武漢市社會(huì)捐贈(zèng)接收方。其中，武漢市紅十字會(huì)主要接收醫(yī)療器材及專項(xiàng)物資，武漢市慈善總會(huì)主要接收捐款及通用物資。
1月26日，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部發(fā)布公告，指定湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)這三家社會(huì)組織作為湖北省社會(huì)捐贈(zèng)接收方。
同日，民政部發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，實(shí)際上是匯總以上已指定接收捐贈(zèng)款物的5家社會(huì)組織。
接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪的湖北省慈善總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)康鋒認(rèn)為，大型慈善組織接收捐贈(zèng)的優(yōu)勢(shì)在于，第一，具有公信力和公開(kāi)募捐資質(zhì)，具有合法合規(guī)性;第二，捐贈(zèng)資源的有序性能得到保證;第三，捐贈(zèng)款物使用的執(zhí)行力有保證。
“募款機(jī)構(gòu)的工作與疫情的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。疫情發(fā)端于武漢后逐步擴(kuò)展，在這之前，一些地市可能還不到需要募款的地步，機(jī)構(gòu)沒(méi)有展開(kāi)募捐，政府也未指定。而后續(xù)的指定，更多是希望捐贈(zèng)有序，慈善組織執(zhí)行有力。”康鋒說(shuō)。
對(duì)此，《公益時(shí)報(bào)》記者還采訪了北京致誠(chéng)社會(huì)組織矛盾調(diào)處與研究中心執(zhí)行主任何國(guó)科，他表示，《公告》的發(fā)布，或可減緩不合規(guī)募款亂象的滋生，同時(shí)方便對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的統(tǒng)一調(diào)配。
“武漢已經(jīng)‘封城’，各地物資想要進(jìn)入武漢存在很多壓力和障礙。如果外界的物資分開(kāi)進(jìn)出武漢壓力會(huì)比較大，統(tǒng)一由湖北的五家組織接收，對(duì)整個(gè)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的把握、物資的統(tǒng)一發(fā)放可能是好的。”何國(guó)科說(shuō)。
湖北省慈善總會(huì)獲捐12億
湖北省慈善總會(huì)官網(wǎng)顯示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項(xiàng)募捐已超17億元(截圖時(shí)間29日23:53)《公益時(shí)報(bào)》記者獲悉，截至29日12時(shí)，湖北省慈善總會(huì)共接收疫情防控捐贈(zèng)資金合計(jì)124855.02萬(wàn)元，其中最近的24小時(shí)(28日12時(shí)至29日12時(shí))即接收58818.61萬(wàn)元。
根據(jù)湖北省疫情防控指揮部制定的《湖北省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社會(huì)捐贈(zèng)資金分配使用辦法》相關(guān)規(guī)定，參考財(cái)政預(yù)算安排新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控專項(xiàng)資金使用范圍，所撥付善款主要用于收治新型冠狀病毒感染肺炎病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治費(fèi)支出和疫情防控工作所需的物資、試劑、防護(hù)用品的購(gòu)置等相關(guān)性支出。
按此規(guī)定和捐贈(zèng)人意愿，湖北省慈善總會(huì)已撥付疫情防控資金43500萬(wàn)元，其中含定向疫情防控捐贈(zèng)資金5700萬(wàn)元。“捐贈(zèng)的非限定資金使用層面，根據(jù)省防控指揮部建議，第一，撥付相應(yīng)機(jī)構(gòu)后用于購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療物資;第二，對(duì)醫(yī)院收治肺炎患者診療資金進(jìn)行支持。”康鋒說(shuō)。
康鋒表示，目前防控工作最為緊缺的還是醫(yī)療物資。
截至29日12時(shí)，湖北省慈善總會(huì)共接收疫情防控物資約323.32萬(wàn)件，合計(jì)折價(jià)2438.9萬(wàn)元，其中最近的24小時(shí)(28日12時(shí)至29日12時(shí))即接收170.32萬(wàn)件，折價(jià)1565.11萬(wàn)元。湖北省慈善總會(huì)按照捐贈(zèng)人意愿已轉(zhuǎn)贈(zèng)并到貨簽收的疫情防控物資122.8萬(wàn)件，折價(jià)479.81萬(wàn)元。
緊急招募培訓(xùn)60名志愿者
疫情擴(kuò)散以來(lái)的1月20日，湖北省慈善總會(huì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)工作。但由于捐贈(zèng)量過(guò)大，執(zhí)行難度增加，原本30余人的湖北省慈善總會(huì)向社會(huì)緊急招募志愿者。
截至目前，湖北省慈善總會(huì)已經(jīng)招募志愿者近60人，形成了10個(gè)小組的分工計(jì)劃，分別為“新接收組”“國(guó)內(nèi)接收組”“海外接收組”“公益寶平臺(tái)組”“第三方平臺(tái)組”“新聞宣傳組”“綜合保障組”“捐贈(zèng)熱線組”“信息反饋組”“援鄂聯(lián)絡(luò)組”等10個(gè)小組，共計(jì)100余人。
康鋒表示：“這些志愿者大多具有一定的公益從業(yè)經(jīng)理，對(duì)志愿服務(wù)有熱情。我們招募來(lái)之后，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)即可上崗，承擔(dān)部分機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)，協(xié)作分工明確，讓機(jī)構(gòu)更有效率。”
“目前，處理捐贈(zèng)的任務(wù)繁重，由于機(jī)構(gòu)工作人員大多為‘90后’，很多工作人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)如此多捐贈(zèng)，擔(dān)心有自己的失誤給團(tuán)隊(duì)造成影響，一些員工經(jīng)常熬夜處理事務(wù)，這使得團(tuán)隊(duì)有些壓力，但面對(duì)全國(guó)人民的愛(ài)心，這讓我們更有動(dòng)力。”她說(shuō)。
對(duì)此，何國(guó)科也表示了自己的擔(dān)憂。
“如果由湖北五家慈善組織全盤(pán)接手這些工作，對(duì)于指定的慈善組織來(lái)說(shuō)壓力也很大，他們很可能沒(méi)有足夠的人手來(lái)做好捐贈(zèng)物資的發(fā)放工作，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把門(mén)打開(kāi)，分類看待，分類處理，可在政策上給出一些要求。”他說(shuō)。
“每個(gè)慈善組織都有自己的優(yōu)劣勢(shì)，而社會(huì)的救助不僅僅表現(xiàn)為口罩、防護(hù)服之類的醫(yī)療物資，還有很多物資需要共同解決，需要當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、慈善組織根據(jù)其實(shí)際需要募集款物補(bǔ)位政府。” 何國(guó)科建議，“疫情防護(hù)是全社會(huì)共同的事情，民政部門(mén)也需要引導(dǎo)支持湖北當(dāng)?shù)氐拇壬平M織，志愿服務(wù)組織共同參與救助工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，發(fā)揮不同專業(yè)背景的社會(huì)組織共同參與疫情的救援工作。”
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