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2020-02-11 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
自武漢宣布封城后，黃豪杰及其團隊就在不停地忙碌著。
黃豪杰是武漢市武昌區(qū)為先社會工作服務(wù)中心(以下簡稱“為先社工”)執(zhí)行主任，該機構(gòu)主要在武漢市范圍內(nèi)開展艾滋病防治、性與性別教育和性少數(shù)人群服務(wù)等，業(yè)務(wù)范圍輻射全省。
由于嚴格的封城和管控措施，很多HIV感染者和艾滋病患者無法及時獲取抗病毒藥物，面臨斷藥危機。這一群體需要每天服用藥物控制體內(nèi)的病毒，一旦中途停藥就會增加發(fā)病和耐藥風險。自封城后，黃豪杰和機構(gòu)工作人員就不斷接到求助電話，最多時一天求助量有上百個。
為應(yīng)對這一狀況，為先社工緊急成立了一個應(yīng)急團隊，幫助服務(wù)對象處理斷藥危機，協(xié)調(diào)湖北省疾控中心及醫(yī)院等各方資源，幫助他們爭取藥物。從大年初一開始，機構(gòu)七名全職工作人員和三名志愿者全力開動，處理個案咨詢。除去吃飯和上廁所，所有人幾乎沒有時間休息。
同時，為先社工還組建了三個志愿群，包括愛心車隊、機動志愿者和借藥群，一百多名志愿者協(xié)助開展工作。突如其來的疫情不僅讓他們的春節(jié)假期泡湯，也給機構(gòu)運營帶來了額外的壓力和財務(wù)負擔。而這也是目前武漢市及湖北省范圍內(nèi)很多一線公益機構(gòu)共同面臨的困境。
難以應(yīng)對的工作壓力
受疫情影響，為先社工原有的線下項目全部停止，只保留了部分線上業(yè)務(wù)。疫情發(fā)生后，幫助HIV感染者和艾滋病患者獲取抗病毒藥物成為機構(gòu)最緊迫的工作。
據(jù)黃豪杰介紹，雖然艾滋病藥物是免費發(fā)放的，但并不是到哪里都可以領(lǐng)取。大部分HIV感染者和艾滋病患者服用的藥物都只能在戶籍所在地或居住地定時定量地領(lǐng)取。但由于封城，大量感染者不在治療所在地，很多人在過年期間去了其他地方，甚至被困在偏遠鄉(xiāng)村，導(dǎo)致無法順利領(lǐng)藥。
盡管在現(xiàn)代醫(yī)療條件下艾滋病已經(jīng)是一種可防可治的慢性傳染病，但感染者每天都必須服用藥物來控制體內(nèi)的病毒，一旦中途停藥就會增加發(fā)病和耐藥的風險。斷藥危機也讓很多HIV感染者和艾滋病患者感到恐慌。
幫感染者送藥時遇到被堵的道路(受訪者供圖)
鑒于疫情的嚴峻程度和現(xiàn)實困難，湖北省疾控中心出臺了異地領(lǐng)藥、送藥到鎮(zhèn)等措施，中國疾控中心也出臺了相應(yīng)措施，但由于各地情況不同加之部分感染者自身的特殊處境，仍有大量人群無法及時領(lǐng)取抗病毒藥物。
“疫情發(fā)生后，湖北省疾控中心和中國疾控中心相繼出臺通知，感染者可以去其所在地定點醫(yī)院領(lǐng)取藥物，但很多感染者不知道流程，也沒有看到相關(guān)信息。”黃豪杰告訴記者，他們和各方一直保持著積極溝通，如協(xié)助感染者跟地方定點醫(yī)院對接，協(xié)助省疾控中心開展工作，同時也向社群及時傳遞相關(guān)政策。
“目前的情況是大家完全沒有預(yù)料到的，也給我們增添了很多額外的負擔。” 黃豪杰坦言，單憑機構(gòu)幾個人的力量無法完成目前的工作。為此，機構(gòu)特意組建了三個志愿群，包括愛心車隊、機動志愿者和借藥群，有大約100名志愿者協(xié)助處理工作。
其中，愛心車隊主要負責在武漢市范圍接送感染者去定點醫(yī)院取藥，因為當?shù)亟煌ㄒ呀?jīng)全部中斷;借藥群主要鼓勵病友之間互相幫助，提供藥物幫助他人暫時渡過難關(guān);機動志愿者群則幫忙處理郵寄藥物和其他一些機動性工作。
“剛剛封城時，因為求助信息太多，團隊每個人的工作量都很大，幾乎沒有時間休息。后來我們建立了一個需求收集機制，大家的工作量才慢慢平均下來，工作也逐漸理順了。”據(jù)黃豪杰介紹，截至目前，為先社工已經(jīng)為600多人次提供服務(wù)，但他內(nèi)心里還是感到一絲遺憾：被困在偏僻鄉(xiāng)村的感染者的用藥問題目前仍無法解決。
財務(wù)狀況讓人擔憂
由于疫情發(fā)展的不確定性，目前中小學都推遲了開學時間，各地企業(yè)也再次延遲了復(fù)工時間。考慮到疫情防控和安全問題，很多公益組織或暫停線下業(yè)務(wù)，或?qū)⒅饕ぷ鬓D(zhuǎn)移到線上。而那些處于湖北省內(nèi)尤其是武漢市內(nèi)的公益機構(gòu)面臨的情況更為嚴重。
暫停線下業(yè)務(wù)，意味著機構(gòu)承接的項目無法在預(yù)期時間內(nèi)完成，很多工作計劃也無法正常執(zhí)行。即使將主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，機構(gòu)也還要支付相應(yīng)的運營成本，比如人員工資、社保及場地租金等。對于一些小型公益機構(gòu)，財務(wù)上的壓力在該階段更為突出。
“跟以前相比，機構(gòu)的財務(wù)壓力大了很多。因為原本計劃內(nèi)的很多工作無法正常開展，但是人員支出、房租支出都要按時支付，對于我們這樣的小機構(gòu)來說真的很困難。”黃豪杰告訴記者，雖然目前的工作主要在線上，但也要承擔一定的成本，比如快遞藥品的費用、交通支出及其他必要支出等。
由于機構(gòu)此前并沒有這筆預(yù)算，最初黃豪杰考慮由工作人員、志愿者等自行承擔這些額外的費用。幸運的是，為助力疫情防控，正榮公益基金會開展了針對一線公益機構(gòu)的小額資助項目，為先社工提交了申請并得到27000元資助。資金雖然不多，但在一定程度上緩解機構(gòu)的財務(wù)壓力。
但對于今后機構(gòu)的運營，黃豪杰仍比較擔心：“如果目前的形勢再持續(xù)一段時間，我很擔心我們的財務(wù)能不能支撐下去。”
與他一樣，武漢市江岸區(qū)愛特特殊兒童教育培訓(xùn)中心(以下簡稱愛特中心)主任胡弘對目前的情況也很擔憂。
據(jù)胡弘介紹，愛特中心距離華南海鮮市場比較近，由于中心的主要業(yè)務(wù)是面向兒童群體，在疫情爆發(fā)初期機構(gòu)工作人員的警覺性都很高。從1月19日開始放假，該機構(gòu)暫停了所有工作，到目前仍未恢復(fù)正常。
愛特中心線上課堂
“過年期間很多員工都回老家了，現(xiàn)在無法返回武漢工作，所以我們也無法給孩子們和家長一個準確的復(fù)課時間。不過因為處于疫情重災(zāi)區(qū)，大家的警覺性還是很高的，也能夠理解。”胡弘表示，目前機構(gòu)有一些工作轉(zhuǎn)移到了線上，比如通過專家講座、線上指導(dǎo)答疑等給特殊兒童的家長一些專業(yè)指導(dǎo)和心理支持。對于家長來說，長期照護特殊兒童尤其是自閉癥兒童是一個很大的挑戰(zhàn)，其也需要專業(yè)老師的指導(dǎo)。
但從線下轉(zhuǎn)移到線上并不是想象得那么簡單。
“我們之前開展的業(yè)務(wù)主要是在線下，從線下轉(zhuǎn)到線上也有一些問題和困難。因為我們著重于對線下教師的專業(yè)技能培養(yǎng)，對線上業(yè)務(wù)還沒有開發(fā)出合適的模式和方法，也沒有針對性。而特殊教育是很有針對性的，在線下我們可以根據(jù)孩子的不同表現(xiàn)適時調(diào)整教學方法，面對面教學也更有效果。”胡弘告訴記者。
她談到，對于愛特中心來說，除去房租及人員工資社保等福利性支出，現(xiàn)金流的壓力更為突出。“復(fù)課之后，機構(gòu)要墊付資金用于特殊兒童的康復(fù)訓(xùn)練，這給機構(gòu)的流動資金帶來很大壓力。對于外界資助我們其實是有需求的，因為就目前來看機構(gòu)面臨的壓力也很大，一些原有的項目可能需要轉(zhuǎn)型。”
相比而言，為先社工的情況可能稍微好一些。黃豪杰談到，“如果此次疫情持續(xù)時間更久，我們可能就承擔不起了。但比較幸運的是，我們在春節(jié)前備案了一個月捐計劃。如果備案通過，我們會加強相應(yīng)社群籌款，以緩解目前的財務(wù)壓力。”
亟待建立的應(yīng)急機制
在積極應(yīng)對“斷藥危機”的同時，黃豪杰和團隊也曾想為服務(wù)對象多做一些事情，比如為他們提供心理援助。但考慮到機構(gòu)人員和精力有限，他暫時放棄了這個念頭。“我們現(xiàn)在的策略是優(yōu)先處理緊要的問題，再根據(jù)疫情發(fā)展情況考慮其他方面。”
在他看來，機構(gòu)目前能做的就是從自身專業(yè)角度出發(fā)，整合多方資源，關(guān)注服務(wù)對象現(xiàn)階段面臨的實際困難。越是在特殊時期，一線公益機構(gòu)越應(yīng)保持理性。“專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣不僅能夠保證服務(wù)的專業(yè)性也能保證服務(wù)質(zhì)量。”
與為先社工和愛特中心情況類似，疫情發(fā)生后，宜昌市啟智親子公益活動中心也停掉了很多項目，并根據(jù)抗擊疫情需要推出了“宜昌天使計劃”。
宜昌市啟智親子公益活動中心從外界爭取到的物資，這些物資都捐贈給了當?shù)蒯t(yī)院和社區(qū)
該中心主任張曉瓊表示，“根據(jù)機構(gòu)自身優(yōu)勢，比如一直以來對老人和兒童等弱勢群體的關(guān)注，我們設(shè)計了這一項目，共同抗擊疫情。希望通過該項目減輕兒童、老人年和家庭的心理壓力，為他們開展心理疏導(dǎo)和疫情宣傳等服務(wù)，同時幫助困難群體渡過難關(guān)。”
張曉瓊告訴記者，由于較早發(fā)現(xiàn)了疫情的嚴重性，考慮到宜昌本地相應(yīng)防護物資較為匱乏，中心在春節(jié)前就聯(lián)系了一些省外的基金會和公益機構(gòu)，積極尋求外界幫助，將他們采購的物資爭取運到宜昌，送到醫(yī)院或者社區(qū)。在他們的努力爭取下，目前已有幾批物資陸續(xù)發(fā)放給當?shù)亍?/p>
同樣，在武漢市武昌區(qū)首義路街創(chuàng)益無限志愿者服務(wù)中心理事長周英看來，由于自身是一家關(guān)注社區(qū)困境兒童教育的公益機構(gòu)，面對疫情，其首先考慮的是可以通過線上教育的方式安撫孩子及家長的負面情緒。
“由于我們的項目涉及到疫情嚴重的地區(qū)，必須暫停機構(gòu)服務(wù)和志愿者參與。不過，在居家隔離后，我們在大年初一就恢復(fù)了線上課堂，通過開展線上繪畫、繪本閱讀及手工等項目，安撫孩子們的負面情緒，因為藝術(shù)本身就具有療愈功能。”周英談到。
周英帶領(lǐng)團隊為社區(qū)配送物資
在周英看來，一線公益機構(gòu)體量雖小，但行動起來更加靈活。“我們跟社區(qū)層面聯(lián)系很密切，知道他們有哪些困難和實際需求，因此反應(yīng)速度要比其他人快很多。當政府部門還未關(guān)注到社區(qū)層面時，我們就已經(jīng)注意到社區(qū)工作的一些困難了，比如分級診斷、上門服務(wù)、居民情緒管理等。利用一些渠道，我們幫助社區(qū)在上海、北京等地申請物資，尋求基金會的幫助。”
據(jù)記者了解，考慮到一線公益機構(gòu)尤其是受疫情影響較為嚴重地區(qū)小型公益機構(gòu)的實際困難，目前已有一些基金會開啟了資助計劃：
正榮公益基金會開通共抗疫情綠色通道，面向全國，以小額資助的方式(3萬元以內(nèi))，支持專業(yè)社會組織開展補充性疫情防控;
千禾社區(qū)基金會發(fā)起“社區(qū)互助防疫——千里馬行動基金”，為積極參與抗災(zāi)互助的個人或公益組織、志愿團體提供小額資金;
銀杏基金會成立“銀杏快速行動基金”并得到敦和基金會20萬支持，為抗擊疫情的行動者提供及時、靈活、應(yīng)對實際需求的小額資助......
目前，所有的力量都投入在疫情防控一線，但到疫情發(fā)展后期該怎么做、公益組織能從此次疫情中總結(jié)出哪些經(jīng)驗教訓(xùn)，也是不得不考慮的一個重要議題。
記者從采訪中也得知，很多公益組織尤其是一些小型機構(gòu)之前并沒有應(yīng)對重大突發(fā)事件的經(jīng)驗，特別是缺乏應(yīng)對地震、水災(zāi)或其他自然災(zāi)害以外的災(zāi)害的應(yīng)急機制和預(yù)案。這也導(dǎo)致機構(gòu)在面臨新的社會問題時出現(xiàn)忙亂或被動的局面。
黃豪杰的話在諸多采訪對象中也頗具代表性：“之前機構(gòu)沒有應(yīng)對重大社會事件的應(yīng)急機制，包括政府層面和民間層面，大家都處于探索階段。目前大家還都忙于應(yīng)對疫情給工作帶來的新的壓力，沒有時間反思機制建設(shè)問題。等疫情結(jié)束后，我們可能會對此進行思考和總結(jié)。”
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