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2020-02-04 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
據(jù)中國慈善聯(lián)合會不完全統(tǒng)計，截至2020年2月3日0時，全國針對此次疫情防控的慈善捐贈超172億元。騰訊公益、阿里巴巴/支付寶公益、公益寶、蘇寧公益等平臺上線超200個募捐項目，多家基金會/慈善會募集善款超千萬元。
在騰訊公益等網(wǎng)絡(luò)籌款平臺，多個抗擊疫情相關(guān)公益項目在很短時間內(nèi)迅速籌滿在募集善款的同時，很多基金會也在積極為疫情防控籌集所需物資，甚至親自聯(lián)系渠道送到一線醫(yī)療機構(gòu)。一時間，大量資金和物資涌入，而社會力量的參與在緩解需求的同時也引發(fā)一些問題和思考：如何及時有效地將善款花出去?如何合理科學地分配物資?如何做好信息公開?
事實上，基金會參與疫情防控并非只有上述方式，根據(jù)自身平臺優(yōu)勢適時推出相應(yīng)項目，不僅能夠讓公益行為更加有效，也能激活更多社會資源投入，避免盲目參與引發(fā)的種種亂象。目前，已有基金會展開了這方面的探索。
如，針對一線社會組織參與抗擊疫情的實際情況，正榮公益基金會開通了支援“抗擊新型肺炎疫情”綠色通道，以小額資助的方式(3萬元以內(nèi))，重點支持專業(yè)社會組織理性參與救援，支持其結(jié)合自身專長合理安排資源，合力協(xié)作行動。他們的經(jīng)驗和做法或許可以為其他基金會提供參考。
理性參與疫情防控
正榮公益基金會是較早參與疫情防控的基金會之一。作為一家由企業(yè)發(fā)起成立的基金會，其并沒有著急到處籌錢，也未四處采購口罩、防護服等物資，而是選擇以小額資助的方式支持更多專業(yè)社會組織開展補充性疫情防控。
正榮公益基金會發(fā)起方正榮集團通過正榮公益基金會，先期設(shè)立了1000萬元的新型肺炎疫情防控專項基金。在尊重捐贈人意向的基礎(chǔ)上，基金會通過該專項基金首批推出兩個公益行動：
一是捐贈支援疫區(qū)前線，向湖北省武漢市紅十字會捐贈現(xiàn)金300萬元(已捐贈到賬)，專項用于武漢疫區(qū)前線抗擊及防治工作，包括急需醫(yī)用物資的采購，以及對一線醫(yī)護人員的支持和保障等;二是開通綠色支援通道，面向全國各區(qū)域，支持專業(yè)公益組織開展補充性疫情防控，發(fā)動更多社會力量理性參與抗疫行動。
安徽省合肥市廬陽區(qū)青衛(wèi)公共健康服務(wù)中心(以下簡稱安徽青衛(wèi))是此次受到基金會資助的機構(gòu)之一，該機構(gòu)主要面向安徽省開展艾滋病易感人群的安全教育和行為干預等工作。疫情發(fā)生后，部分重點人群及HIV感染者獲得正常艾防服務(wù)的渠道也受到影響。
“我覺得正榮公益基金會開展的小額資助項目要實現(xiàn)的目標和我們自身定位非常契合，即社會組織不要盲目參與疫情防控，而是要發(fā)揮自身的專業(yè)技能，關(guān)注一些容易被忽視的人群和盲區(qū)。而我們的工作就是很容易被忽視的領(lǐng)域，甚至有一些網(wǎng)友對我們的服務(wù)對象進行人身攻擊或者發(fā)布歧視性的觀點，認為他們的需求應(yīng)該為疫情防控讓路，做出一些犧牲。”
在安徽青衛(wèi)執(zhí)行主任毛毛雨(化名)看來，正榮公益基金會開展共抗疫情綠色通道項目非常及時。在提交項目方案后，該機構(gòu)開展的新冠肺炎疫情背景下受艾滋病影響的重點人群及HIV感染者專項防護及援助行動很快獲得基金會認可和資助。
“中心日常經(jīng)費主要來自政府購買服務(wù)，這筆資助也是機構(gòu)運作的重要補充，因為我們?nèi)粘＝?jīng)費里面是沒有應(yīng)急經(jīng)費的。這筆資助不僅減輕了機構(gòu)的財務(wù)負擔，也使得我們的應(yīng)急方案能夠順利實施。” 毛毛雨告訴記者。
正榮公益基金會綠色通道項目負責人吳軍軍表示，基金會一直以來都在開展支持型項目，打造公益平臺，并希望通過自身平臺的資源優(yōu)勢，在社會層面最大化地傳遞公益理念和價值。
在他看來，在此次疫情中基金會的優(yōu)勢并不是發(fā)起募款或采購物資，而是聯(lián)動更多公益組織，開展整體協(xié)作，進而發(fā)揮更大力量。
1月31日，陜西省寶雞市隴縣，隴縣困境兒童關(guān)愛服務(wù)中心志愿者在做好自身防護下，協(xié)調(diào)最遠的村鎮(zhèn)，將防護物資、宣傳資料送到鄉(xiāng)村，并積極配合村防控小組展開消殺“基金會非常關(guān)注社區(qū)層面，而在此次疫情面前，只有社區(qū)動起來疫情防控才會更加有效。所以我們的出發(fā)點就是鼓勵在地公益組織，在當?shù)爻浞职l(fā)揮自己的優(yōu)勢和專長，參與到疫情防控中。”
吳軍軍談到，針對疫情的緊迫性以及地方社會組織參與疫情防控的熱情，結(jié)合基金會之前參與救災工作的經(jīng)驗，基金會針對一線社會組織開通了綠色通道，目的就是希望支持和鼓勵更多社會組織理性參與疫情防控。
24小時內(nèi)完成款項撥付
從1月25日綠色通道項目上線到1月30日暫時關(guān)閉，正榮公益基金會接到大量咨詢信息，申請機構(gòu)近百家從1月25日綠色通道項目上線到1月30日暫時關(guān)閉，基金會方面接到大量咨詢電話，申請機構(gòu)近百家，其中有80多家機構(gòu)正式提交了項目計劃書。很多地方社會組織都對該項目表現(xiàn)出極大的興趣和熱情。
目前，全國范圍內(nèi)累計有28個社會組織抗擊疫情項目得到基金會資助，其中湖北省5個，安徽省6個，陜西省5個，福建省4個，四川省3個，湖南省2個，黑龍江省1個，江西省1個，心理援助與危機干預全國性普及項目1個。
資助項目進度情況據(jù)吳軍軍介紹，基金會重點支持以下幾大類型社會組織和項目：關(guān)注弱勢群體，為弱勢群體提供疫情防治服務(wù);發(fā)現(xiàn)社區(qū)防治疫情盲點或緊缺的服務(wù)，社會組織提供緊急服務(wù)的;為保護疫情防治工作中的特殊人群的項目，如志愿者、社區(qū)醫(yī)生、勸導員等。
作為一家地方公益機構(gòu)的負責人，毛毛雨在該項目上線不久后就注意到公益群里分享的相關(guān)消息。在向基金會提交項目執(zhí)行方案后，他開始和基金會項目負責人進行細節(jié)方面的溝通，并根據(jù)機構(gòu)實際需求，申請了19600元的費用。
“按照項目預算，我們申請了19600元費用，因為我們覺得不需要太多錢。這一過程非常順利，當然基金會方面后續(xù)也會對費用的使用進行審核和監(jiān)督。該項目最大的價值在于，基金會方面沒有盲目跟風發(fā)起籌款或者采購物資運到武漢，而是通過自身平臺，資助更多一線專業(yè)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，并及時根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整方向。“
據(jù)他介紹，機構(gòu)申請的這筆經(jīng)費主要用于以下幾個方面：購買消毒物品，用于工作場所消毒;郵寄費用和交通費，用于給服務(wù)對象快遞藥品等。“在疫情解除之前，我們準備減少面對面服務(wù)，增加線上服務(wù)，把機構(gòu)之前用于咨詢和檢測的物資郵寄給服務(wù)對象。有一些感染者可能由于交通原因無法回家或者回到工作的地方，導致其無法正常用藥，這是我們現(xiàn)在要首先解決的。”
1月30日，寶雞市火車站，寶雞慧芳公益發(fā)展中心對進出寶雞市區(qū)的旅客進行測溫篩查寶雞慧芳公益發(fā)展中心(以下簡稱慧芳公益)也是此次得到資助的機構(gòu)之一。此前，該機構(gòu)曾執(zhí)行過多家大型公益基金會的項目。
慧芳公益理事長吳慶斌告訴記者，疫情發(fā)生后，該機構(gòu)工作人員和志愿者第一時間投入到了一線疫情防控中，如參與防疫知識宣傳、協(xié)助社區(qū)層面入戶消殺檢查，采購愛心物資捐贈給新聞媒體等單位，在火車站等場所協(xié)助排查湖北來寶人員等。
機構(gòu)開展的“風雨同舟與愛同行 寶雞市抗擊新型肺炎公益”項目得到了正榮公益基金會三萬元資助。在吳慶斌看來，基金會的資助就像一場及時雨，“作為民間社會組織，我們非常需要這樣的資源。雖然我們機構(gòu)有龐大的志愿者團體，但如何做到理性參與、科學參與，還需要這樣的基金會、媒體以及政府等多層面支持和指導。”
記者了解到，正榮公益基金會偏向于資助服務(wù)社區(qū)弱勢群體以及需要重點關(guān)注群體的社會組織，而不是做一些普遍性的關(guān)懷和支援。同時，基金會也會考慮資助機構(gòu)做的事情是否有意義，在項目設(shè)計以及在行業(yè)內(nèi)是否能產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)或參考價值。
“由于是綠色通道，基金會堅持‘糧草先行’的原則，在24小時之內(nèi)完成撥付。當然，前期我們會確認項目預算和項目設(shè)計，在項目執(zhí)行過程中每天也會對項目進展進行跟蹤確認。如果執(zhí)行過程中有一些變化，也會及時和機構(gòu)方進行溝通。”吳軍軍表示。
持續(xù)關(guān)注疫后建設(shè)
1月30日，正榮公益基金會暫時關(guān)閉了綠色通道，接下來將著力對典型案例的梳理、總結(jié)和評估。
1月26日，正榮公益基金會全員復工，在家中線上辦公在基金會方面看來，隨著疫情的不斷發(fā)展，政府部門投入力度越來越大。在這種情況下，社會組織也應(yīng)及時調(diào)整自己的角色，思考如何進一步結(jié)合自身專長應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮民間公益的價值。
“我們也想總結(jié)一下這批社會組織得到資助后在一線開展工作取得的效果，同時對大環(huán)境和社會組織的反饋進行匯總，思考下一步如何繼續(xù)參與。”吳軍軍表示，“我們希望聯(lián)合更多基金會和社會組織形成一個平臺，聯(lián)合做一些事情。另外我們希望在社區(qū)層面發(fā)動更多公益力量參與到疫情防控中來。這也是落實人人公益的一個探索。”
他談到，越是在重大社會事件面前，社會組織越應(yīng)該保持清醒和理性。
“我們看到，在應(yīng)對疫情的過程中大眾的熱情和愛心是不缺乏的，各方力量都在行動。”吳軍軍建議，社會組織在參與重大社會事件前必須清楚自己的優(yōu)勢和專長是什么，不能僅憑一腔熱情就行動。另外，社會組織之間必須協(xié)作，及時進行信息公開，保持溝通和交流，而不是各自為戰(zhàn)。這樣不僅能夠及時分享經(jīng)驗，也能進行優(yōu)勢互補，實現(xiàn)信息充分流通，避免導致資源過度集中或壟斷。”
不過，基金會方面雖然暫時關(guān)閉了綠色通道，抗疫行動并未止步于此。
在前期捐贈300萬元的基礎(chǔ)上，1月30日，正榮集團通過正榮公益基金會向莆田市紅十字會捐款200萬元。第二階段，基金會將著眼具體社區(qū)單位，發(fā)動更多公益志愿力量參與到疫情防控。為此，正榮公益基金會聯(lián)合物業(yè)、居委會等各方力量，發(fā)起“社區(qū)抗疫正榮志愿行動”，支持社區(qū)發(fā)起正榮公益行動小組，關(guān)愛社區(qū)弱勢群體、一線防疫的重點群體以及存在困境的小區(qū)。目前，基金會已支持發(fā)起6個公益行動小組，并將持續(xù)引導小組開展行動。
同時，基金會還將持續(xù)關(guān)注疫后建設(shè)階段，適時開展社會心理疏導，減防疫教育和保障，以及良性醫(yī)患關(guān)系倡導等行動。
1月30日，安徽省寧國市，寧國市義工聯(lián)合會聯(lián)合西津街道鳳凰社區(qū)對無物管小區(qū)鳳形商住樓公共區(qū)域進行消毒，并對小區(qū)居民進行疫情防控宣傳基金會項目官員馮小娟表示，基金會非常關(guān)注社區(qū)減防災，同時也在開展相關(guān)的醫(yī)務(wù)社工項目。“我們關(guān)注疫情后期階段，是希望了解家庭和社區(qū)可以從這次疫情中學到什么，能總結(jié)出什么經(jīng)驗教訓。因此，基金會將持續(xù)關(guān)注武漢及整個湖北地區(qū)的減防疫教育以及醫(yī)務(wù)社工培訓等領(lǐng)域。在我看來，做長期的準備和規(guī)劃才是抵抗疫情最有效的工作，后續(xù)我們也希望在這些方面和其他社會組織繼續(xù)合作，繼續(xù)推進。”
她告訴記者，基金會之所以非常重視疫情后期階段，一方面是因為社會需求的真實存在和需求的迫切性，另一方面是考慮到項目整體的可持續(xù)性。
在重大社會事件發(fā)生后，社會公眾在不同的階段往往會產(chǎn)生不同的應(yīng)激反應(yīng)，針對此次疫情衛(wèi)健委也發(fā)布了心理危機干預通知。
“一線社會組織在工作中也確實發(fā)現(xiàn)了這方面的訴求，也在開展相關(guān)工作，但他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)經(jīng)驗和能力。正榮公益基金會一直在發(fā)揮著社會組織陪伴支持的角色，所以我們也在思考自己還能做些什么。這么做也是為了保證項目的可持續(xù)性。” 馮小娟談到。
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