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2020-03-06 來源 :公益時報??作者 : 王勇
3月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強應(yīng)對新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會工作服務(wù)，以支持和幫助湖北省武漢市等受疫情影響嚴重地區(qū)，減輕疫情所致的群眾心理傷害和社會影響。
與通知同時發(fā)布還有《新冠肺炎治療定點醫(yī)院心理援助與醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)工作方案》《方艙醫(yī)院心理援助與社會工作服務(wù)工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務(wù)工作方案》。
方案鼓勵有服務(wù)能力的社會組織參與心理援助與社會工作服務(wù)。
為誰提供服務(wù)?
通知明確，要針對三類重點人群開展服務(wù)，具體包括：新冠肺炎感染者、被隔離人員(密切接觸人員、康復(fù)出院人員)、一線工作人員(在疫情防控一線工作的醫(yī)護人員、疾控人員等醫(yī)務(wù)人員和堅守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區(qū)工作人員等)。
通知強調(diào)要重點關(guān)注兒童、老人、殘障人士、有原發(fā)疾病等特殊需要的人員和因公殉職者家屬、病亡者家屬。
在哪開展服務(wù)?
通知提出，要在三類重點場所開展服務(wù)。
一是新冠肺炎治療定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院。通知明確，湖北省可結(jié)合工作實際，依托當?shù)厣鐣ぷ餍袠I(yè)組織，遵循有關(guān)醫(yī)務(wù)社會工作支援服務(wù)原則，開展方艙醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)試點。
二是集中隔離點。通知要求受疫情影響嚴重地區(qū)的區(qū)縣應(yīng)當建立衛(wèi)生健康、民政等多部門協(xié)調(diào)工作機制，對接精神衛(wèi)生、社會工作、志愿服務(wù)等服務(wù)資源，組建由精神衛(wèi)生、心理健康專業(yè)人員、社會工作者、相關(guān)專業(yè)志愿者等組成的服務(wù)隊，為在集中隔離點隔離的人員提供服務(wù)。
三是“線上+線下”。通知要求，受疫情影響嚴重地區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門和民政部門要組織當?shù)鼐裥l(wèi)生、心理健康和社會工作服務(wù)專業(yè)隊伍，采取“線上+線下”的方式，對在疫情防控一線工作的醫(yī)護人員、疾控人員等醫(yī)務(wù)人員和堅守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區(qū)工作人員提供心理援助。
提供哪些服務(wù)?
具體要提供哪些心理援助與社會工作服務(wù)?
通知提出要對新冠肺炎感染者提供心理支持和心理危機干預(yù)。對有精神行為問題的感染者，及時組織精神科會診，提供危機干預(yù)和精神科藥物治療。
要為在集中隔離點隔離的人員提供疫情認知、健康指導(dǎo)和心理情緒輔導(dǎo)，評估心理危機，開展家庭支援、社會關(guān)系修復(fù)、政策咨詢及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
要做好困難救助、心理疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等社會工作服務(wù)，開展針對性評估和危機干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)。
各級民政部門應(yīng)當動員引導(dǎo)廣大社會工作者和志愿者，對一線工作人員及家屬提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。
怎樣提供服務(wù)?
為了保證心理援助與社會工作服務(wù)的專業(yè)性，通知要求嚴守心理援助倫理規(guī)范，做好服務(wù)管理和效果評估。
參與心理援助與社會工作服務(wù)的人員應(yīng)當在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，遵守心理工作、社會工作服務(wù)的倫理規(guī)范、恪守職業(yè)道德，承諾嚴格保護受助者個人隱私、嚴格遵守信息發(fā)布規(guī)則。
各地衛(wèi)生健康行政部門、民政部門要加強對心理援助與社會工作服務(wù)的管理，建立心理援助工作報告制度，及時組織開展效果評估。
與通知同時下發(fā)的還有《新冠肺炎治療定點醫(yī)院心理援助與醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)工作方案》《方艙醫(yī)院心理援助與社會工作服務(wù)工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務(wù)工作方案》。
以上方案明確了工作目標、工作原則、工作措施、組織實施等方面的要求。
在定點醫(yī)院，要成立包括對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和院內(nèi)醫(yī)務(wù)社會工作者在內(nèi)的心理援助與醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)組;配備常用精神科藥品，保障對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)社會工作者必要的防護物資及工作場地。
定點醫(yī)院要指定專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)院內(nèi)心理援助與醫(yī)務(wù)社會工作服務(wù)。醫(yī)務(wù)社會工作者通過“線上”心理疏導(dǎo)、情緒支持和“線下”社會資源鏈接、保障支持等方法為患者及其家屬提供社會工作服務(wù)。同時可以培訓(xùn)醫(yī)護人員協(xié)助開展心理服務(wù)。
在方艙醫(yī)院，有管理單位負責(zé)，成立由對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)社會工作者組成的心理援助與社會工作服務(wù)組，將其納入方艙醫(yī)院下屬業(yè)務(wù)部門進行統(tǒng)一管理。
除了培訓(xùn)護理人員協(xié)助開展心理服務(wù)之外，還可以引導(dǎo)患者開展心理自助。在方艙內(nèi)招募有社會工作服務(wù)經(jīng)驗和意愿的患者，作為方艙志愿者，經(jīng)過培訓(xùn)后協(xié)助醫(yī)護人員開展心理服務(wù)。
在隔離點，由于疫情防控特殊要求，心理援助與社會工作服務(wù)組(以下簡稱“心理工作組”)應(yīng)當采取“點內(nèi)+點外”(指隔離點內(nèi)和外)、“線上+線下”(指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)+面對面服務(wù))相結(jié)合的方式，開展心理援助和社會工作服務(wù)。
鼓勵社會組織參與
《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務(wù)工作方案》明確提出，新冠肺炎疫情發(fā)生地區(qū)要建立民政、衛(wèi)生健康等部門參與的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作機制，鼓勵轄區(qū)內(nèi)有服務(wù)能力的社會組織為被隔離人員，提供線上心理援助與社會工作服務(wù)。參與心理援助與社會工作服務(wù)的社會組織，要確定聯(lián)絡(luò)員，對接好服務(wù)資源，保障服務(wù)連續(xù)性。
方案還要求組建聯(lián)合專家指導(dǎo)組。由民政部門會同衛(wèi)生健康行政部門，依托社會工作、心理服務(wù)行業(yè)組織，建立包括民政工作、精神衛(wèi)生和心理健康、社會工作、志愿服務(wù)專家在內(nèi)的集中隔離點心理援助與社會工作服務(wù)專家指導(dǎo)組，負責(zé)線上支持的技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作。
在具體的服務(wù)方式上，方案要求組建心理援助與社會工作線上服務(wù)群。
結(jié)合各地被隔離者人數(shù)，根據(jù)需要組建由社會工作者、心理咨詢師、隔離點醫(yī)護人員、精神衛(wèi)生專業(yè)人員、相關(guān)專業(yè)志愿者共同組成工作團隊，提供線上心理支持、情緒疏導(dǎo)、政策咨詢、資源鏈接、家庭支援等服務(wù)。
充分發(fā)揮各地心理衛(wèi)生、社會工作行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能，動員有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和從業(yè)人員依法、科學(xué)、有序提供服務(wù)，擴大服務(wù)覆蓋面。
在工作流程及人員配置方面，方案提出，每個“心理援助與社會工作線上服務(wù)群”(以下簡稱線上服務(wù)群)設(shè)立對接各隔離點的聯(lián)系人，由具備專業(yè)資質(zhì)的社會工作者擔(dān)任，聯(lián)系人與每個隔離點指定的醫(yī)療聯(lián)系人對接。
醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)被隔離者需要心理援助和社會關(guān)愛時，向線上服務(wù)群聯(lián)系人推薦，由其接手服務(wù);對需要精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的人員，轉(zhuǎn)介至當?shù)鼐裥l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。
每個線上服務(wù)群至少包括熟悉當?shù)厍闆r的社會組織人員或志愿者，每200名被隔離者建議配置具備專業(yè)資質(zhì)的社會工作者或心理咨詢師6~9人。
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