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2020-05-14 來源 :公益時報??作者 : 趙冠軍
一百多年前，成立不久的美國洛克菲勒基金會在北京捐建了協(xié)和醫(yī)院。據(jù)說落成時，小洛克菲勒參加開幕儀式，胡適去看了說：“中國一百年以來都沒有這么莊嚴的儀式”，言下之意甚至超過了皇帝登基以及慈禧大喪。
除了捐建醫(yī)院、燕京大學(xué)等，洛克菲勒家族還是中美建交和中國對外開放的重要推手?；粮裨趽文峥怂傻膰鴦?wù)卿之前是納爾遜•洛克菲勒的顧問和密友，納爾遜是洛克菲勒家族第三代傳人戴維•洛克菲勒的哥哥，曾擔任福特的副總統(tǒng)。尼克松訪華后，戴維任董事長的大通銀行就成了中國銀行的代理行，還推開了外資進入中國的大門。
實際上，洛克菲勒家族影響遠不至此。從老洛克菲勒往下六代，幾乎每一代都有社會公認的精英出現(xiàn)。
家族創(chuàng)始人約翰·洛克菲勒鼎盛時期的資產(chǎn)曾占美國GDP的1%，掌控冶金、軍火、汽車、飛機、化工、橡膠、食品、保險等行業(yè)巨額股份。福布斯發(fā)布過一份美國歷史上的富豪榜，洛克菲勒家族創(chuàng)始人以3053億美元名列榜首。
其后代中比較著名的有美國副總統(tǒng)納爾遜•洛克菲勒、阿肯色州州長溫斯羅普•洛克菲勒、慈善家約翰•洛克菲勒、風險投資業(yè)開創(chuàng)者勞倫斯•洛克菲勒、摩根大通銀行董事長戴維•洛克菲勒等。
洛克菲勒家族的六代傳承被視為傳奇，而這一切的源頭是洛克菲勒基金會的建立。其捐贈行為不僅使家族聲望得到提升，還影響到了接班人的性格和行動。
那么，到底是什么原因讓擁有巨額財富的洛克菲勒決定急流勇退，建立基金會持續(xù)進行捐贈呢?公開的原因是，他身體不好積勞成疾，因曾弱肉強食壓力巨大，勞資沖突引發(fā)宅院受到襲擊而蒙受重大打擊，社會負面評價造成巨大心理問題。
紀錄片《誰造就了美國》描述了一個細節(jié)，由于擔心墓地被破壞，洛克菲勒的棺木被放在一座炸藥都無法炸開的墓穴中，上面還鋪上了厚厚的石板。
在這一背景下，洛克菲勒從旗下的很多企業(yè)中退出，并建立了基金會，從事慈善事業(yè)。
在美國，基金會主要分為四類，社區(qū)基金會、私人基金會、公司基金會和運作型基金會，其中私人基金會的資金來源于個人或家族捐贈，也被稱為家族基金會，洛克菲勒捐贈成立的就是私人基金會。
值得注意的是，當時除了洛克菲勒，卡內(nèi)基、福特等財團領(lǐng)袖也紛紛成立私人基金會，美國出現(xiàn)了富豪發(fā)起成立私人基金會的群體現(xiàn)象。
為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象呢?恐怕就不能用洛克菲勒家族的個案來解釋了。今天，我們重新審視這一過程，會發(fā)現(xiàn)群體捐贈現(xiàn)象的出現(xiàn)，有著政治、經(jīng)濟、文化、公益等方面的深層原因。
20世紀初，美國正處于經(jīng)濟改革期，是政府的自主改良和社會批評等一系列因素推動了基金會的集中設(shè)立。分析當時的整體環(huán)境，對于當下的公益事業(yè)發(fā)展而言，或許有著特殊的意義。
第一，政治改革、反腐壓力改變政商關(guān)系。
19世紀末，美國外來人口達到新高潮，大批移民進入城市，1900年城市人口從1860年的600萬增至2400萬。經(jīng)濟高速增長，1870至1913年美國GDP總量增長了2.4倍。人口和經(jīng)濟高速增長的同時，這個階段卻也成為美國歷史上腐敗最嚴重的時期之一。財富集團實現(xiàn)了對官僚集團的收買和控制，弱勢群體的權(quán)益無從保障。
1881年，加菲爾德總統(tǒng)被求職未成的公民槍擊身亡后，社會開始集中抨擊腐敗現(xiàn)象，催生了1883年通過的《彭德爾頓法》，要求改革文官制度。與此同時，經(jīng)濟危機引發(fā)了大規(guī)模工人運動，促成反腐敗法律和機構(gòu)的快速出臺與建立，徹底改變了原來的政商關(guān)系。在這樣的環(huán)境中，財富集團需要重新謀求影響政治權(quán)力的方式。
第二，壟斷經(jīng)濟解體，財富集團需要重新分割。
反壟斷對托拉斯企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)威產(chǎn)生了巨大壓力，托拉斯企業(yè)遭遇極大的不信任。1904年美國共有318個工業(yè)托拉斯。在工業(yè)壟斷的同時，銀行業(yè)也向集中和壟斷發(fā)展，出現(xiàn)了銀行資本與工業(yè)資本相結(jié)合的金融資本。
1901年銀行巨頭J.P.摩根組織美國鋼鐵公司、石油大王洛克菲勒掌握花旗銀行，最終導(dǎo)致了謝爾曼和克萊頓《反托拉斯法》的通過，以及宣揚打擊托拉斯的西奧多•羅斯福的民粹主義，財團最終被迫解體。
第三，遺產(chǎn)稅開征及稅制改革。
聯(lián)邦遺產(chǎn)稅在1788年開始作臨時課征，1916年開征總遺產(chǎn)稅，高達40%。為了減少偷稅行為和公平稅負，政府又在1924年開征贈與稅作為遺產(chǎn)稅的補充(最高一級稅率為50%)，但捐贈可以從應(yīng)納稅額中扣除。一直到1976年以前，美國遺產(chǎn)稅和贈與稅分設(shè)稅率，分設(shè)抵免項目和扣除項目，為其他行為提供了可乘之機。
第四，社會批評力量暴漲。
作為進步力量的新聞媒體發(fā)揮了十分重要的作用。隨著印刷技術(shù)的改進，報紙成本大幅降低，城市的擴張和人口的增長又使報紙需求量迅速增加。這一時期，市場化的推進，新聞媒體在財政上脫離對政治機器的依附，新聞媒體不再是特殊利益集團的工具，而視個體為社會良心的代表，努力表現(xiàn)出與它們涇渭分明的立場。
1870年，獨立性報紙的比例僅為11%，至1920年這一比例上升至62%，媒體開始集中對社會的不平等現(xiàn)象進行尖銳的批評，冷酷、貪婪、“強取豪奪”、“強盜大王”等詞匯被用在富豪們身上，引發(fā)了人們對財富的反思。
第五，宗教財富觀。
洛克菲勒的兒子小約翰•洛克菲勒在1962年的《時代》雜志采訪時說：“洛克菲勒家族的財富屬于上帝，我們只是管家。”這樣的表達與新教倫理中關(guān)于財富創(chuàng)造的虛擬價值鏈是一致的。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中提出，勞動是人的天職，與懶惰相比貪婪并不可怕，上帝的“理想國”是人人富足而快樂，拼命賺錢和投資的目的是為了實現(xiàn)上帝的理想，財富的所有權(quán)是上帝的，慈善是一種利已行為，捐于他人拯救自我。
作為追溯美國管理文化的起源及特性的《清教徒的禮物》一書作者提出，美國植根于17、18世紀來自歐洲淸教徒們的四大精神禮物，理想主義的使命感、親歷親為的工匠精神、集體利益置于個人利益之上的道德觀，以及互?與共治的組織能力。美國雖然是1776年發(fā)表《獨立宣言》宣告獨立，但主體移民都是曾經(jīng)英國富有冒險精神的一批人，清教徒來到美洲新大陸，就是因為不接受英國圣公會的權(quán)威。
在此之前，綿延的西方文明如果從克里特文化算起至少也有4500年以上的歷史，組成西方文明的三大基因是希臘文化、羅馬文化和基督教文化，希臘文化強調(diào)現(xiàn)實和諧，羅馬文化強調(diào)功利主義和物欲主義，基督教文化強調(diào)唯靈主義，通過近代的文藝復(fù)興，特別是宗教改革，得到了徹底的發(fā)展，形成了現(xiàn)代西方文化，被武漢大學(xué)的趙林教授總結(jié)為“雜交優(yōu)勢”。
第六，捐贈稅制優(yōu)惠和基金會提升競爭力。
按照制度設(shè)計，捐贈享受稅收減免和資本收益，既免除捐贈者所得稅，也免征遺產(chǎn)稅;基金會投資收益只需繳納1%~2%的消費稅;遺產(chǎn)捐贈成立基金會之后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化，私人資產(chǎn)成為了公共資產(chǎn)，接受社會監(jiān)督和法律保護;基金會可以為特定對象提供高薪工作，家族成員可以長期受益;基金會可以提升財富競爭力，擴大家族在政治、經(jīng)濟乃至軍事方面的影響力;基金會雖然要求每年必須至少用掉其資產(chǎn)的5%，但這包括管理費用，而且剔除房屋等固定資產(chǎn)，即便是所有支出都是行政辦公費用也不違法。
總體來看，成立基金會既可以助力解決社會問題，樹立積極正面的社會形象，還可以避開繳納遺產(chǎn)稅和贈與稅、個人所得稅，同時還可以建立、傳承家族政治、文化人脈?；饡耐顿Y收益稅非常低，且家族對基金會仍可以長期行使控制權(quán)。
僅有捐贈的動機和愿望是不夠的，創(chuàng)立基金會需要巨額財產(chǎn)作后盾，讓富豪們把錢捐出來離不開外部的壓力和制度設(shè)計。19世紀，社會達爾文主義在美國找到了最適宜的發(fā)展的土壤，促進了經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了第一批巨富，從而為基金會的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀初，政府的自主改良和社會批評則十分有效地推動了公益的力量，促成了進步主義運動，有遠見的富豪們順勢而為融入潮流。后來的發(fā)展證明了當時這一行動的明智與敏銳。
《紐約時報》專欄作家托馬斯.費里德曼曾評價：“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由，也不在于自由市場——真正的秘密在于長盛不衰的法制及其背后的制度體系。有人說，這是一種由天才們設(shè)計、由蠢材們運作的體系”。
海面上波濤澎湃的時候，最大的風浪也只能影響到海平面以下幾十米，一百米以下是寧靜不動的，人類社會也是如此，很多規(guī)律是不動的。
這一演變過程告訴我們，審視公益行動的過程，既要尊重崇高的意義，也不能高估資本的道德血液，理性是促進這一事業(yè)發(fā)展的核心動力。(作者為《公益時報》總編輯)
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