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2014-07-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
編者按：
“抗震英雄”和廣西14歲男孩楊六斤的兩個(gè)救助項(xiàng)目，成為六月里備受關(guān)注的熱點(diǎn)事件，來(lái)自公眾和社會(huì)組織的愛(ài)心為遭受不幸的家庭送去了溫暖，同時(shí)，兩個(gè)不同的案例都因事件的發(fā)展變化而面臨著善款后續(xù)如何有效管理和使用的問(wèn)題。
捐款的使用應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，這是全世界范圍內(nèi)公益慈善領(lǐng)域不成文的規(guī)則。救助對(duì)象的信息以熱點(diǎn)事件的形式爆出，短時(shí)間內(nèi)確實(shí)會(huì)吸引大量社會(huì)救助資源的匯聚，但這些救助對(duì)象往往也是因?yàn)槠洚愑诔Ｈ说碾H遇而使得后續(xù)發(fā)展變數(shù)頻生。而這個(gè)時(shí)候，如何確保捐贈(zèng)款項(xiàng)有效地使用，并對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)，就成為了相關(guān)募捐發(fā)起人或公益組織的挑戰(zhàn)。
“5·12抗震救災(zāi)英雄跌入沸水鍋，全身90%以上燒燙傷，性命垂危，亟待救治!”24日，這樣一條令人揪心的消息，在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播、發(fā)酵。
25日上午，綿陽(yáng)當(dāng)?shù)刂驹刚吒熬d陽(yáng)市人民醫(yī)院對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)后，于當(dāng)天17：00左右，中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合綿陽(yáng)市青年社會(huì)組織服務(wù)中心等當(dāng)?shù)氐奈寮覚C(jī)構(gòu)及志愿者成立綿陽(yáng)緊急救助沈遠(yuǎn)奎行動(dòng)民間大聯(lián)盟，并開(kāi)通騰訊樂(lè)捐及騰訊微信籌款通道進(jìn)行籌款。截至6月26日上午9時(shí)30分“救助沈遠(yuǎn)奎行動(dòng)”籌款平臺(tái)已接收社會(huì)愛(ài)心善款233916.48元。
與此同時(shí)，25日晚，中華思源工程扶貧基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“思源工程”)聯(lián)合央視新聞、新浪微博微公益發(fā)起“昔日抗震英雄90%燙傷，急需援手”救助項(xiàng)目，截至6月26日11時(shí)58分項(xiàng)目結(jié)束，14個(gè)小時(shí)內(nèi)共有7017人次愛(ài)心網(wǎng)友捐贈(zèng)230073元。
加上捐到沈遠(yuǎn)奎妻子謝龍梅個(gè)人賬戶上的20余萬(wàn)元，短時(shí)間內(nèi)，共有近70萬(wàn)元善款一點(diǎn)一滴匯聚而來(lái)，欲幫助沈遠(yuǎn)奎解決燃眉之急。
遺憾的是，6月26日凌晨，沈遠(yuǎn)奎因傷勢(shì)太重，搶救無(wú)效，最終沒(méi)能堅(jiān)持下去。
隨后，謝龍梅主動(dòng)要求凍結(jié)其網(wǎng)上公布的個(gè)人捐款賬戶，善款的后續(xù)使用情況也開(kāi)始成為關(guān)注的熱點(diǎn)。
在這一場(chǎng)愛(ài)心救助中，媒體承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)職責(zé)，新浪微公益、騰訊樂(lè)捐及微信搭建籌款平臺(tái)，多家公益組織提供募款資質(zhì)并具體執(zhí)行，多方攜手、有序合作，與以往諸多類似的救助事件相比，公益組織自身的成長(zhǎng)十分明顯。
然而，當(dāng)受助人離去，善款的處理依然面臨難題。如何充分尊重小額捐助者意愿，如何更好地分配資源讓更多人受益，公益組織要走的路依然很長(zhǎng)。
善款分配：
充分尊重雙方意愿
這幾天，各家基金會(huì)就愛(ài)心善款的使用事宜都在做緊張的商定，一方面與籌款平臺(tái)溝通，另一方面與家屬面對(duì)面地交流。“尊重捐贈(zèng)人和受助者雙方的意愿”及“公開(kāi)透明”均是組織反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)的。但是這筆捐贈(zèng)從1元到10000元不等，公益組織通過(guò)不同的募款平臺(tái)，籌得46萬(wàn)余元的善款共來(lái)自超過(guò)15000位愛(ài)心網(wǎng)友。如何能充分尊重小額捐贈(zèng)者的意愿，同時(shí)又能讓受助人得到幫助，是擺在所有人面前的首要任務(wù)。
6月26日凌晨，沈遠(yuǎn)奎因傷勢(shì)太重、搶救無(wú)效而遺憾離開(kāi)。與此同時(shí)，騰訊樂(lè)捐、微信和新浪微公益兩大籌款平臺(tái)都在第一時(shí)間關(guān)閉了捐款通道，謝龍梅自己也凍結(jié)了接受捐贈(zèng)的賬號(hào)，并透過(guò)媒體表示“感謝大家的幫助，暫時(shí)不需要捐款了”，兩家主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)中國(guó)扶貧基金會(huì)、“思源工程”也在26日陸續(xù)發(fā)布公告，并提供接受建議和退款的渠道。
這一系列舉動(dòng)迅速而有序。
新浪微博微公益運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張茹瑋告訴記者，新浪微公益有一個(gè)信息通報(bào)功能，就是每當(dāng)捐贈(zèng)人捐過(guò)錢的項(xiàng)目有最新進(jìn)展，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)將更新的信息給所有捐贈(zèng)者一封私信，實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)度。
“在與沈遠(yuǎn)奎家屬達(dá)成善款使用用途后，希望在微公益的幫助下給所有捐錢的網(wǎng)友發(fā)一封私信，并給予一個(gè)公開(kāi)透明的交代。”“思源工程”副秘書(shū)長(zhǎng)陶鳴對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，尊重捐贈(zèng)人意愿、保證暢通的退款機(jī)制，是增加網(wǎng)友對(duì)組織信任和好感的方式之一，網(wǎng)友出于信任才會(huì)把錢捐給公益機(jī)構(gòu)，如果當(dāng)他不認(rèn)同善款流向的時(shí)候，把錢退給他，這是對(duì)捐贈(zèng)人的尊重。
中國(guó)扶貧基金會(huì)在6月27日公布了其善款使用流向：已將善款7萬(wàn)元匯至謝龍梅新開(kāi)設(shè)的個(gè)人賬戶，專項(xiàng)用于謝龍梅因支付沈遠(yuǎn)奎生前住院期間的治療費(fèi)而借債7萬(wàn)元，余下款項(xiàng)的用途與籌集的用途發(fā)生變更，會(huì)向社會(huì)進(jìn)行公示，征得捐贈(zèng)人同意后再行實(shí)施。計(jì)劃將其中“15萬(wàn)元用于沈遠(yuǎn)奎3歲孩子至18歲的撫養(yǎng)費(fèi)”，其余善款根據(jù)謝龍梅本人意愿設(shè)立“沈遠(yuǎn)奎愛(ài)心基金”用于幫助其他有需要的人，具體實(shí)施細(xì)則會(huì)陸續(xù)與發(fā)起方及當(dāng)事人進(jìn)行溝通，并公示實(shí)施。
中國(guó)扶貧基金會(huì)項(xiàng)目合作部負(fù)責(zé)人王毅在26日趕赴醫(yī)院，她說(shuō)，設(shè)立愛(ài)心基金的想法初衷是沈元奎妻子本人，“我們到現(xiàn)場(chǎng)之后她就主動(dòng)表示：我收到了這么多錢，想把一部分用于幫助其他人。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的人聽(tīng)到后都非常感動(dòng)。”
受助人家屬：
需要理解與時(shí)間
事件發(fā)生后，善款如何使用成為焦點(diǎn)問(wèn)題。但一篇綿陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，也令很多人揪心：
“記者在病房見(jiàn)到謝龍梅時(shí)，她剛從銀行凍結(jié)了之前媒體在網(wǎng)上公布的愛(ài)心捐款銀行賬戶趕回，‘我剛把賬戶凍結(jié)了，就是讓網(wǎng)友別再捐錢了，捐款大約有20多萬(wàn)!’謝龍梅雙眼紅腫，容顏憔悴，雖看似情緒穩(wěn)定，但記者注意到她緊握衣角的雙手一直微微顫抖，記者已不忍心再去打擾這個(gè)剛失去丈夫的女人。這時(shí)她的電話鈴響起，謝龍梅接到一通來(lái)自媒體的電話后忽然情緒失控，泣不成聲，‘我老公現(xiàn)在都還躺在殯儀館，我都沒(méi)得時(shí)間去管他，就一直在管這個(gè)錢的事!我現(xiàn)在難受得很，能不能稍后再說(shuō)嘛!’”
面對(duì)這樣的突發(fā)狀況，公益組織何時(shí)介入、如何提供更人性化的幫助，也是公益組織自身成長(zhǎng)的關(guān)鍵。在突發(fā)狀況發(fā)生后(如受助者離世、病情惡化等)，不論是媒體還是公益組織的介入，都應(yīng)適當(dāng)放緩，公眾給予愛(ài)心和關(guān)注的同時(shí)，也會(huì)給予理解，要給家屬點(diǎn)時(shí)間。
“我們?cè)谒腿?ài)心網(wǎng)友捐贈(zèng)的3萬(wàn)元應(yīng)急善款后，就對(duì)謝龍梅說(shuō)，你先處理家里的事情，網(wǎng)友捐贈(zèng)的善款將按照共同商議的方案全額撥付。”陶鳴說(shuō)。
不同的捐贈(zèng)平臺(tái)和渠道，可能吸引的人群也是不同的。沈遠(yuǎn)奎的救助過(guò)程中，綿陽(yáng)媒體公布的謝龍梅個(gè)人賬號(hào)接受的捐贈(zèng)款，公益組織并不會(huì)干涉具體使用。其他主要接受捐贈(zèng)和負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，也事先互相有所溝通協(xié)商。
王毅表示，中國(guó)扶貧基金會(huì)將繼續(xù)與綿陽(yáng)市青年社會(huì)組織服務(wù)中心等當(dāng)?shù)氐?家社會(huì)組織進(jìn)行溝通，拿出其余善款使用計(jì)劃。“救助全過(guò)程公益組織要充分尊重受援人的需求和情感，同時(shí)向捐贈(zèng)人進(jìn)行溝通。公益組織之間也要商量合作，將善款最有效地使用。”王毅說(shuō)。
公益組織：
反思與成長(zhǎng)
“在一個(gè)個(gè)受關(guān)注的熱點(diǎn)事件當(dāng)中，不管是對(duì)籌款平臺(tái)還是公益組織、媒體來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)考驗(yàn)。”新浪微博微公益運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張茹瑋對(duì)記者說(shuō)，她也是曾經(jīng)“小傳旺事件”的親歷者，當(dāng)時(shí)某公益組織就在事件后續(xù)的處理上受到了來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和媒體的質(zhì)疑。“而現(xiàn)在，不論是捐贈(zèng)者、網(wǎng)友還是受助者、公益組織，都理智和成熟了許多。”
“籌募過(guò)程公開(kāi)透明、及時(shí)跟蹤，還要根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整籌款方案，比如這次我們和綿陽(yáng)當(dāng)?shù)豊GO合作就可以更便于實(shí)時(shí)了解情況。籌款結(jié)束后，快速按照預(yù)案撥付善款。”王毅介紹扶貧基金會(huì)的做法。
28日晚，在為沈遠(yuǎn)奎舉行完遺體告別儀式后，謝龍梅給工作人員發(fā)來(lái)短信，除表示感謝外，也表示兩家父母年邁、家境貧寒，希望能夠在善款使用上照顧到老人。她說(shuō)：“現(xiàn)在我愛(ài)人走了，我今后很長(zhǎng)時(shí)間恐怕也沒(méi)能力贍養(yǎng)他們。”
因此，“思源工程”制定的方案基本定為：“考慮雙方老人的生活都很貧困，所以征求意見(jiàn)后，考慮把善款一次給到他家里。類似的救急難事件‘思源工程’也從來(lái)都不收取任何管理費(fèi)。”陶鳴說(shuō)。
不可否認(rèn)，“抗震英雄”的救助在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，與央視和綿陽(yáng)地方媒體的報(bào)道分不開(kāi)，也與他本身的特殊情況密切相關(guān)，但不論是微公益還是騰訊樂(lè)捐平臺(tái)上，仍有大量的“救急難”案例期待被關(guān)注。
陶鳴坦言，社會(huì)焦點(diǎn)事件往往能得到很多的關(guān)注，但更多的日常救助項(xiàng)目往往被忽視，所以更需要全社會(huì)理性、均衡地救助更多困難群眾。“特殊事件的籌款畢竟只是一種應(yīng)急的愛(ài)心行動(dòng)，但是不能解決根本問(wèn)題，建立健全常態(tài)化的社會(huì)救助機(jī)制，才有助于解決社會(huì)更多的急難問(wèn)題。”
中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理王軍也表示：“對(duì)于民間日常救助，不可能僅僅依靠政府及基金會(huì)，更要發(fā)掘民間的力量與愛(ài)心，我們?cè)敢鉃槊耖g搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，與更多的社會(huì)組織及愛(ài)心人士一同攜手，理性救助，合理實(shí)施。”
由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布，5月1日實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》中，也特別提到救急難和可持續(xù)的問(wèn)題，并在第十章強(qiáng)調(diào)了社會(huì)力量參與社會(huì)救助的重要性和方法，提出“縣級(jí)以上地方人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。”
事件回放>>>
沈遠(yuǎn)奎，云南昭通人，北川女婿。2007年入伍，服役于成都軍區(qū)駐滇某部。2008年，在北川參與抗震救災(zāi)，并因此獲得四川省委省政府、綿陽(yáng)市委市政府頒發(fā)的“5·12抗震救災(zāi)”紀(jì)念章。
退伍后在綿陽(yáng)市永興鎮(zhèn)菩提村創(chuàng)辦了一家小型養(yǎng)殖場(chǎng)。6月18日晚9時(shí)許，沈遠(yuǎn)奎去打理當(dāng)天還沒(méi)有煮好的豬飼料。10多分鐘后，妻子謝龍梅驀然聽(tīng)到丈夫的驚叫，她跑到院子里看到沈遠(yuǎn)奎渾身通紅，很多地方的皮膚已經(jīng)爆裂，兩只手血肉模糊，鮮紅的血液順著指尖往下流。從熬煮豬飼料的灶臺(tái)到沈遠(yuǎn)奎站的地方有10多米遠(yuǎn)，在他走過(guò)的地方，留下了印滿鮮血的腳印。從留在現(xiàn)場(chǎng)的血跡，謝龍梅斷定，沈遠(yuǎn)奎當(dāng)時(shí)是在灶臺(tái)附近的車上搬運(yùn)潲水時(shí)，掉進(jìn)已經(jīng)煮沸的鍋中。在他從鍋里往外爬的過(guò)程中，大量的碎肉和血跡留在了灶面上。
6月18日晚11時(shí)許，沈遠(yuǎn)奎被送抵綿陽(yáng)市人民醫(yī)院。
公益時(shí)報(bào)記者 閆冰
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