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2015-03-25 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽(yù)會長司馬義·艾買提被授予“中國社會工作特別貢獻(xiàn)獎”。
中國社會工作聯(lián)合會舉行揭牌儀式，中國社會工作協(xié)會正式更名升級為中國社會工作聯(lián)合會。
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽(yù)會長司馬義·艾買提（左三），民政部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍（右三），中國社會工作聯(lián)合會會長徐瑞新（左二），中國社會工作聯(lián)合會常務(wù)副會長楊建昌（右二），中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京（右一），中國社會工作教育協(xié)會會長王思斌（左一）共同啟動“2015年國際社工日”宣傳活動。
2015年3月16日，由民政部社工司指導(dǎo)、中國社會工作聯(lián)合會主辦的2015年國際社工日主題宣傳活動啟動儀式在京舉行。第六屆(2015)中國社工年會同時舉辦，發(fā)布了《2014年度全國社會工作發(fā)展報告》，揭曉了2014年度中國社會工作特殊貢獻(xiàn)獎、2014年度全國社會工作領(lǐng)域十件大事和2014年度中國十大社工人物等。
第十屆全國人大常委會副委員長、中國社工協(xié)會第五屆名譽(yù)會長司馬義·艾買提，民政部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍，中國社會工作聯(lián)合會會長徐瑞新，民政部社工司巡視員許啟大以及相關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志、行業(yè)專家和一線社工等300余人參加了會議。
3月16日上午，來自民政部、中國社會工作聯(lián)合會等部門、機(jī)構(gòu)的社工人共同啟動了2015年國際社工日主題宣傳活動，并通過一線社工的現(xiàn)場表演和微電影等多種形式展現(xiàn)了社工的風(fēng)采。民政部社工司巡視員許啟大在致辭時強(qiáng)調(diào)，要通過活動廣泛宣傳專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接政府購買服務(wù)、擴(kuò)大社會服務(wù)范圍、提升社會服務(wù)品質(zhì)、滿足人民群眾人性化個性化多樣化服務(wù)需求中的獨(dú)特功能與典型案例，廣泛宣傳專業(yè)社會工作者扎根基層、服務(wù)社會、助人自助、為民解困的職業(yè)精神與先進(jìn)事跡。
中國社會工作聯(lián)合會同時揭牌，中國社會工作協(xié)會正式更名升級為中國社會工作聯(lián)合會。中國社工聯(lián)合會會長徐瑞新在致辭中表示，更名后的中國社會工作聯(lián)合會將成為同性質(zhì)、同類別社會組織的中樞組織和聯(lián)合平臺，明確定位為政府的參謀助手、行業(yè)的發(fā)展推手和會員的橋梁紐帶，為推進(jìn)社工行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
為響應(yīng)“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”的主題，儀式現(xiàn)場還向社會各界發(fā)出《在創(chuàng)新社會治理中彰顯社會工作價值與作用》的倡議書。
十八大以后，我們國家的社會發(fā)展進(jìn)入了一個新常態(tài)，習(xí)近平總書記將它歸納成為“4個產(chǎn)業(yè)”、“4個全面”，對各行各業(yè)都提出新的要求，社會工作在落實(shí)4個全面的戰(zhàn)略部署過程中，肩負(fù)著重要的作用。
當(dāng)天下午，以“創(chuàng)新社會治理背景下社會工作發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的研討會召開，民政部社會工作司綜合處處長黃勝偉，中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京，李嘉誠“大愛之行”項(xiàng)目顧問李昺偉等出席論壇。專業(yè)學(xué)者、社會工作者們共同探討在新常態(tài)歷史背景下，社會工作以什么樣的姿態(tài)、什么樣的戰(zhàn)略思考來適應(yīng)這樣的發(fā)展，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。
觀點(diǎn)
北京大學(xué)教授王思斌：
社會工作參與社會治理的優(yōu)勢
誰來進(jìn)行社會治理?社會治理不僅僅是政府的事，也是社會的事。社會工作的服務(wù)型治理具有幾大優(yōu)勢，一是價值觀優(yōu)勢。二是深入民眾優(yōu)勢，其他的專業(yè)高高在上，很多人在那里就是做事情。三是工作方法優(yōu)勢，這是別人做不到的。四是目標(biāo)取向優(yōu)勢，服務(wù)取向加秩序取向。
既然政府說發(fā)展治理能力是現(xiàn)代化的要求，我國應(yīng)該大力發(fā)展社會工作，更好地發(fā)揮它的服務(wù)功能和社會治理功能。通過我們的服務(wù)和努力，盡量使老百姓離不開我們。因此我覺得社會治理有很大的前景。
中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院常務(wù)副院長、教授陳志強(qiáng)：
社會工作如何切合國家戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記提出了4個全面的戰(zhàn)略布局，落實(shí)4個全面，既是今后我們開展社會工作的大背景、大格局，同時也對我們開展社會工作提出了新的挑戰(zhàn)。社會工作其實(shí)需要在這種大背景、大格局里面，找準(zhǔn)自己的定位。我覺得可以從這樣的兩個角度來考慮：第一個角度是社會工作對落實(shí)4個全面的專業(yè)支撐，第二個角度是解決問題的功能作用，社會工作有它能夠和善于解決的問題的領(lǐng)域。
未能充分發(fā)揮社工在落實(shí)4個全面當(dāng)中的功能作用，我覺得可以有這樣的思路和舉措。第一加強(qiáng)研究，弄清楚社會工作和4個全面的關(guān)系，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去做深入研究。第二著眼落實(shí)4個全面的要求，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。我國社會工作發(fā)展已經(jīng)30年了，但是教育內(nèi)容相對來講比較陳舊，不能適應(yīng)落實(shí)4個全面的要求，要把發(fā)展型、結(jié)構(gòu)型等等這樣的社會工作取向納入到社會工作課程里面去，培養(yǎng)大批能夠勝任4個全面要求的社會工作專業(yè)人才。最后建立疏通社會工作參與落實(shí)4個全面的渠道和平臺，渠道在哪里，平臺在哪里?這也是要加緊建設(shè)的。
南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平：
創(chuàng)新社會治理背景下的轉(zhuǎn)型
當(dāng)前我國社會治理面臨4個方向的轉(zhuǎn)型。一個是社會治理目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，從維穩(wěn)轉(zhuǎn)到多重目標(biāo)，最關(guān)鍵維護(hù)社會公平，提升老百姓的幸福，同時要維護(hù)社會和諧和增強(qiáng)社會的活力，不能再用原來簡單的方法做社會治理。第二要健全社會治理組織體系的轉(zhuǎn)型。從過去簡單的政府，向政府、社區(qū)組織、社會組織等各種組織共同合作。第三社會治理機(jī)制方式的轉(zhuǎn)型，從過去比較簡單的，到行政手段到市場機(jī)制，以及包括群眾自治在內(nèi)的多重的機(jī)制和方法。第四社會治理的資源保障。社會治理不能再像過去那樣業(yè)余的，隨便做做就行了，應(yīng)該把它看成是一個國家治理當(dāng)中很重要的一方面，是一個正事，是一個大事，這時候必須投入足夠的資源，不能做不成大事，也做不好大事。資源保障體系是四大轉(zhuǎn)型之一，也是相當(dāng)重要的。
在創(chuàng)新社會治理背景下，我覺得社會發(fā)展基本思路有這么幾方面，第一堅持專業(yè)化的發(fā)展。第二在社會工作專業(yè)人才構(gòu)建方面，應(yīng)該更多的注重與人才的使用帶動人才的培養(yǎng)。第三通過“三社聯(lián)動”，“三社聯(lián)動”在我們現(xiàn)在的體制下還是需要的，社區(qū)、社會組織，社會工作，社區(qū)是一個平臺，但是不僅僅是一個平臺，它是一套組織體系，必須要協(xié)調(diào)起來。第四通過嵌入的發(fā)展，通過社會工作人才在各個方面發(fā)揮作用。
北京師范大學(xué)教授趙孟營：
社會工作與社會治理主體意識
我們先追問：社會治理的特質(zhì)是什么?用最簡單的語言來理解，社會治理就是把壞的社會變成一個好的社會，把不太幸福的社會變成幸福的社會。怎么把壞的社會變成好社會，把不幸福的社會變成幸福的社會。這就需要政府以外的其他的組織和個人也能發(fā)聲。我們追問社會治理的根本特質(zhì)，就在于政府以外的其他組織，包括個人，包括我們法律上的自然人和法人都要發(fā)揮作用。我們要把壞社會變成好社會，把不幸福的社會變成幸福的社會。我們希望自然人和法人有能力參與，有權(quán)利參與治理的組織和個人有能力參與這樣的公共治理的建構(gòu)。
既然我們參與主體的意識要喚醒，要培育，誰來做這個工作呢?我覺得我們社會工作領(lǐng)域的專家和實(shí)踐工作者，恰恰可以在這個地方大有作為。目前我對社會工作的理解，當(dāng)然很多專家已經(jīng)在歷史意義上思考了，實(shí)際上我們在實(shí)踐層面，我們?nèi)匀话焉鐣ぷ鳟?dāng)成是一個工作方法，在客觀上，可能會改變宏觀的某些東西，可是當(dāng)你沒有意識到它本身的價值的時候可能缺乏戰(zhàn)略謀劃。
全國社會工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副秘書長鄒學(xué)銀：
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)社會工作
社會工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是社會治理的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是社會治理理論或理念的行動表現(xiàn)，是一種實(shí)踐類型。為什么這么說呢?從標(biāo)準(zhǔn)的概念來講，是三個字，“為經(jīng)共”，為了達(dá)到最佳的秩序，經(jīng)過大家共同制定的，共同遵守的一種規(guī)范。
從標(biāo)準(zhǔn)的制定來看，我以兒童社工和溝通購買績效評價的工作為例。我們向相關(guān)部委征求意見，向全國30多個省市自治區(qū)民政廳征求意見，向社會組織征求意見，向社會征求意見，充分聽取了來自一線的、來自基層不同的聲音。他們提的所有的意見，我們都要進(jìn)行反饋。所有的這些東西，不是個人的文章，而是大家的智慧。從這個角度來講，也是社會治理，充分參與了進(jìn)來，尤其是一線的社會機(jī)構(gòu)，深圳市民政局、濰坊社工協(xié)都是非常積極地參與進(jìn)來，把自己更好的實(shí)踐做法拿進(jìn)來。標(biāo)準(zhǔn)很重要的東西不是理論建構(gòu)，最重要的基于一線、實(shí)踐。
社工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用是什么?我一直思考這個問題，歸結(jié)起來就是兩個方面，一個是保證或提升專業(yè)化水平，第二個作用，可以避免走彎路。我想通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓大家更快知道什么是專業(yè)的社工。
深圳市社會工作者協(xié)會副秘書長張卓華：
社會工作行業(yè)的新思路
大家常說社工協(xié)會就是社工機(jī)構(gòu)的娘家，我想從宏觀方面談一下深圳的實(shí)踐，談一下我們的家事。我們有13家行業(yè)協(xié)會，覆蓋面比較廣;有122家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，7070名持資格證社工;一線崗位做專職的有5268個，671名本土督導(dǎo)，這些數(shù)據(jù)都是變化的。現(xiàn)在主推的社區(qū)服務(wù)中心530家，到2015年會覆蓋700家，有14個社工服務(wù)領(lǐng)域。建檔13萬個，結(jié)案2萬個，小組過萬，深圳社工服務(wù)總量達(dá)700萬人次。
我們也在思索，我們這個行業(yè)組織，在這個社會背景下應(yīng)該怎么做?
第一是登記注冊，實(shí)際上這是一個行業(yè)的準(zhǔn)入制度，我們都講專業(yè)化、職業(yè)化。2010年開始我們學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)搞行業(yè)注冊制度，政府資助，我們來做，去年政府把我們的行業(yè)數(shù)據(jù)納入了政府采購的評分標(biāo)準(zhǔn)。說明我們在前面跑，成果得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了政府和社會組織良性的互動。第二個是繼續(xù)教育和培訓(xùn)。第三個是督導(dǎo)培育。這個體制是怎么形成的呢?政府主導(dǎo)、資助，我們執(zhí)行、建立制度。第四個是維權(quán)規(guī)范與政策倡導(dǎo)。
政府放權(quán)，我們的能力在哪里?無論是行業(yè)協(xié)會，還是機(jī)構(gòu)，面對社工專業(yè)化、職業(yè)化的挑戰(zhàn)，大家共同努力才能開拓創(chuàng)新、共達(dá)善治。
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