推薦新聞
2015-06-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 黃明花
編者按
畢節(jié)四名兒童的自殺事件再次引起全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注，而長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市化的進(jìn)程，中國(guó)當(dāng)前的兒童成了社會(huì)最弱勢(shì)的群體之一，留守兒童、流浪兒童等群體遭受傷害甚至死亡的事件層出不窮。在一個(gè)多世紀(jì)之前的19世紀(jì)中葉，大洋對(duì)面的美國(guó)也因城市化進(jìn)程而引發(fā)兒童群體性問(wèn)題。本文試圖分析當(dāng)時(shí)美國(guó)兒童的身處的大環(huán)境，并以當(dāng)時(shí)成立的“紐約兒童救濟(jì)會(huì)”入手，一觀當(dāng)時(shí)美國(guó)在兒童福利措施上面的態(tài)度。
流落與陌生社會(huì)的兒童
獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外危機(jī)的美國(guó)把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，不僅頒布了寬松的土地政策，還修筑全國(guó)性的鐵路，以滿(mǎn)足美國(guó)東部城市和西部農(nóng)村在資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力上的互補(bǔ)需求。外來(lái)移民的流入，一方面緩解了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的不足，另一方面也加大了城市生活的壓力，使城市家庭模式發(fā)生改變，而處于弱勢(shì)的美國(guó)兒童成為這個(gè)改革年代最大的受害者。
在這一時(shí)期，美國(guó)的兒童福利機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在各地興建。1877年聯(lián)邦調(diào)查報(bào)告表明，除為少年兒童設(shè)立的醫(yī)院、工業(yè)學(xué)校外，全美有208家為兒童設(shè)立的慈善組織。其中，孤兒院是當(dāng)時(shí)美國(guó)維護(hù)兒童權(quán)益的最主要形式。
然而，兒童福利院數(shù)目的增加并不能證明弱勢(shì)兒童狀況的改變。1830年，人們意識(shí)到應(yīng)該把兒童分離出救濟(jì)院。他們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期的救濟(jì)院生活會(huì)使無(wú)家可歸的孩子在更大程度上遭到個(gè)性的摧殘，成為毫無(wú)靈性的活物。當(dāng)時(shí)的救濟(jì)院往往規(guī)模龐大、管理機(jī)構(gòu)臃腫，教育方法宛如生產(chǎn)批量零件，陳規(guī)陋俗緊緊束縛著院墻里的每個(gè)人。不僅如此，救濟(jì)院的體制不健全，很大程度上依賴(lài)州政府撥款和毫無(wú)連續(xù)性的私人資助。救濟(jì)院里的孩子往往上頓不接下頓，陷入紊亂無(wú)序的生活中。生活在如此惡劣的環(huán)境中，兒童還得裝出一副幸福的模樣，充當(dāng)福利老板們賺錢(qián)的工具。救濟(jì)院救濟(jì)的對(duì)象混雜，因而淫穢、陋習(xí)和斗毆等社會(huì)丑態(tài)在這里到處可見(jiàn)。
紐約市的兒童問(wèn)題尤為嚴(yán)重。紐約吸納了大量歐洲移民和西部農(nóng)業(yè)人口。到19世紀(jì)50年代中期，紐約人口超過(guò)70萬(wàn)，面積擴(kuò)大了四倍，成為美國(guó)最大的城市和世界貿(mào)易中心。在高速發(fā)展的城市工業(yè)化大環(huán)境中，紐約家庭背負(fù)了難以承受的重任。家庭結(jié)構(gòu)和功能的變化使來(lái)自紐約貧窮家庭的兒童過(guò)早地失去了接受教育的機(jī)會(huì)，在不具有抵御誘惑能力的情況下被迫進(jìn)入陌生的社會(huì)。1848年，近1萬(wàn)名流浪兒童在紐約市內(nèi)閑逛，紐約11家監(jiān)獄里關(guān)押著以盜竊為生的3000名流浪兒。
起初政府將這些無(wú)家可歸的孩子幽禁在成人監(jiān)獄或者救濟(jì)院里。19世紀(jì)20年代，政府修建了少年監(jiān)獄和救濟(jì)院，但是孩子們?cè)诶锩嬉惺芸量痰囊?guī)定，甚至嚴(yán)厲的懲罰。
直到19世紀(jì)中葉，美國(guó)流浪兒童仍是被政府忽視、被福利院利用、被家庭拋棄的弱勢(shì)群體，處于陌生的社會(huì)環(huán)境中。紐約作為美國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的結(jié)合點(diǎn)，美國(guó)工業(yè)化的先鋒和歐洲人移民北美的最佳中轉(zhuǎn)站，它最早吸收了西歐的先進(jìn)技術(shù)和文化，同時(shí)也是社會(huì)百態(tài)最大的舞臺(tái)，最能反映弱勢(shì)兒童的真實(shí)生活景況。
布雷斯的關(guān)愛(ài)和救助
紐約流浪兒童有些犯罪行為，然而兒童犯罪不同于一般成人犯罪：前者是急需得到社會(huì)幫助的弱勢(shì)個(gè)體的過(guò)失行為，后者是被社會(huì)譴責(zé)批判的對(duì)象。紐約社會(huì)中的有識(shí)之士并沒(méi)有放棄對(duì)流浪兒童的救助。布雷斯領(lǐng)導(dǎo)下的“紐約兒童救濟(jì)協(xié)會(huì)”(New York Children’s Aids Society，下文簡(jiǎn)稱(chēng)CAS)就是19世紀(jì)中期出現(xiàn)在紐約的救助流浪兒童的先鋒隊(duì)伍。
CAS的創(chuàng)建者布雷斯于1826年6月19日出生在康涅狄格州里奇菲爾德(Litchfield)鎮(zhèn)一個(gè)條件優(yōu)越的家庭。他曾親眼目睹紐約流浪兒童的悲慘境遇，親身感受到德國(guó)接近自然家庭生活的兒童福利方式。
布雷斯本人對(duì)城市生活并無(wú)好感，但他對(duì)那些不斷增長(zhǎng)的少年犯罪現(xiàn)象給紐約市的財(cái)政、道德與政治生活帶來(lái)的威脅十分警覺(jué)。在布雷斯看來(lái)，改變那些孤兒和問(wèn)題少年的生活環(huán)境是非常重要的，最好的辦法是讓他們脫離“社會(huì)”。自1853年起的30多年里，他和他的機(jī)構(gòu)都致力于安置兒童到私人家庭的“家庭關(guān)愛(ài)”計(jì)劃中。
CAS組織的第一批“移民團(tuán)”在1854年成立：46個(gè)孩子，有男有女，坐火車(chē)從紐約到達(dá)密歇根州一個(gè)小村莊，開(kāi)始他們有“家”的新生活。他們的工作主要是磨坊和印刷。從某種程度上講，CAS為美國(guó)西部輸送了大量農(nóng)民、手工業(yè)者和家政服務(wù)者。早期創(chuàng)造性的嘗試是成功的。布雷斯曾在協(xié)會(huì)的第一份年度報(bào)告中自信地宣布：“至此，我們已經(jīng)把164個(gè)男孩和43個(gè)女孩送到農(nóng)村家庭中，他們將在那里過(guò)上真正的家庭生活。他們當(dāng)中有大約20個(gè)來(lái)自監(jiān)獄。在他們住進(jìn)監(jiān)獄前，他們一直無(wú)家可歸，流浪街頭。”此后，CAS還把兒童分別送往賓夕法尼亞州、羅德艾蘭州、緬因州、佛蒙特州、新罕布什爾州。到1890年布雷斯逝世前，CAS已將9萬(wàn)多兒童送離紐約。
CAS以“家庭關(guān)愛(ài)”為宗旨，被安排到新家庭中生活的流浪兒童仍然享有自由權(quán)，CAS或孩子的親生父母也對(duì)孩子負(fù)有監(jiān)護(hù)權(quán)。孩子和收養(yǎng)家庭任何一方不滿(mǎn)意，他們隨時(shí)可以解散雙方之間的關(guān)系，同時(shí)CAS會(huì)盡力為孩子找到另一個(gè)收養(yǎng)家庭，包括安排孩子們的交通費(fèi)用。當(dāng)然，他們也會(huì)幫助孩子返回紐約。CAS期望與每個(gè)孩子保持聯(lián)系，每年兩次。全部交通費(fèi)用由CAS承擔(dān)。CAS實(shí)施“家庭關(guān)愛(ài)”計(jì)劃的具體流程大體上分為三個(gè)步驟：收容孤兒、運(yùn)送孤兒和安置孤兒。
“孤兒火車(chē)”是CAS實(shí)施“家庭關(guān)愛(ài)”計(jì)劃的具體措施，即通過(guò)火車(chē)把紐約孤兒運(yùn)送到美國(guó)中西部和西部，安置到新的農(nóng)村家庭中。這是布雷斯通過(guò)摸索，最終確定的一種救濟(jì)兒童的最好方式。布雷斯采取“孤兒火車(chē)”的救助方式主要基于以下幾方面考慮：(1)改變紐約流浪兒童生活環(huán)境的需要;(2)美國(guó)西部農(nóng)村家庭缺乏勞動(dòng)力;(3)發(fā)達(dá)的水路交通和發(fā)展中的鐵路交通使“孤兒火車(chē)”成為可能;(4)節(jié)省經(jīng)費(fèi)的考慮。
改變紐約兒童生活環(huán)境是促使“孤兒火車(chē)”得以實(shí)現(xiàn)的根本原因。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，家庭壓力猛增的紐約貧苦家庭中，兒童已經(jīng)成為被社會(huì)拋棄的弱勢(shì)群體。政府無(wú)暇顧及，孤兒院和監(jiān)獄也不可能真正救助兒童。只有改變流浪兒童的生存環(huán)境，才能有效地治愈他們受到的生理和心理創(chuàng)傷。
CAS將每一個(gè)少年犯或者棄兒看成一個(gè)獨(dú)立個(gè)體，而不是一個(gè)特定人群，應(yīng)該把他們從救濟(jì)院中解放出來(lái)，安置到獨(dú)立的家庭生活中來(lái)。同時(shí)CAS認(rèn)為，家庭生活可以較早地遏止兒童犯罪或變得貧窮，在改革兒童福利和教育兒童方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這些就是由布雷斯規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施初期的基本原則。“家庭關(guān)愛(ài)”計(jì)劃很快得到人們普遍接受，自19世紀(jì)中期開(kāi)始，逐漸成為席卷美國(guó)全社會(huì)的兒童救助計(jì)劃之一。“個(gè)體影響和家庭生活勝過(guò)救濟(jì)院生活;工業(yè)知識(shí)和自我發(fā)展勝過(guò)救濟(jì)院;道德的灌輸對(duì)孩子本身的成長(zhǎng)是十分重要的;改變孩子們的成長(zhǎng)環(huán)境才是治愈最貧窮孩子缺陷的良方。”
CAS的積極價(jià)值
首先，布雷斯救助計(jì)劃體現(xiàn)了“以人為本”的思想，其救助紐約流浪兒童的善良動(dòng)機(jī)在今天看來(lái)不容質(zhì)疑，其人道主義行為符合“以人為本”的思想精髓。兒童作為完整而獨(dú)特的個(gè)體，他們?cè)跔?zhēng)取自我權(quán)利方面處于相對(duì)弱勢(shì)，也沒(méi)有足夠的能力和相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位;當(dāng)有限的社會(huì)資源分配給無(wú)限的人群時(shí)，兒童很容易成為被忽視的一族。紐約市流浪兒童處于當(dāng)時(shí)社會(huì)的最底層，居無(wú)定所，甚至不如監(jiān)獄里的囚犯。他們貧苦的出生環(huán)境并非出于自己的意愿，他們常常被社會(huì)剝奪機(jī)會(huì)，因缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)知識(shí)而很難自立，很可能成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。CAS把每一個(gè)少年犯或者棄兒看成一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，通過(guò)不懈的努力給這一弱勢(shì)群體中的每個(gè)人創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)。CAS試圖讓每個(gè)流浪兒童都享有一定生活水平，改變他們的生存狀況，至少改變他們的生存環(huán)境。
其次，CAS立足家庭，在一定程度上滿(mǎn)足了兒童的精神需求。美國(guó)兒童福利聯(lián)盟認(rèn)為：“兒童社會(huì)福利是社會(huì)福利中特別以?xún)和癁閷?duì)象，提供在家庭中或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)所無(wú)法滿(mǎn)足需要的一種服務(wù)。”不同于其他救濟(jì)院?jiǎn)渭儩M(mǎn)足孤兒們的生理需要。CAS以“家庭關(guān)愛(ài)”為宗旨，十分關(guān)心孤兒們的精神需求。CAS的運(yùn)作方式更接近于真正意義上的兒童福利。
再次“孤兒火車(chē)”的運(yùn)行符合市場(chǎng)規(guī)律，又可以部分緩解社會(huì)矛盾。紐約流浪兒童通過(guò)“孤兒火車(chē)”重新融入美國(guó)西部農(nóng)村家庭，是民間組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)和弱勢(shì)群體生活狀況的有益之舉。
最后，CAS使流浪兒享有受教育的權(quán)利。CAS最大限度地利用家庭教育，盡最大可能讓所有兒童享有受教育的權(quán)利，這是符合當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)情的。CAS將紐約流浪兒童轉(zhuǎn)移到西部農(nóng)村家庭中，他們?cè)谀抢锸艿搅嗽缙谏钪兴笔У募彝ソ逃椭C地彌補(bǔ)了他們應(yīng)該擁有的受教育權(quán)利。這些教育的影響是深遠(yuǎn)的，不僅幫助流浪兒童實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，還給予他們更多機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
■ 黃明花
?
