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2015-07-22 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
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近年來(lái)，女童被性侵的事件頻現(xiàn)報(bào)端?？杀氖?，社會(huì)極大的關(guān)注度絲毫未減少此類悲劇的發(fā)生。一種廣泛的說(shuō)法是：現(xiàn)存法律判罰的寬松尺度，在一定程度上將此類犯罪予以縱容。有專家直接指出：“到了規(guī)范用法的時(shí)候。”
性侵女童事件頻發(fā)
2015年7月間，寧夏靈武市秀水梁村12名幼女在本村幼兒園被黃姓教師性侵，其中11人為留守兒童。
這是最近一條被媒體曝光的性侵女童新聞。
如果將時(shí)間往前撥弄一點(diǎn)兒。
2014年4月間，貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)小吉場(chǎng)鎮(zhèn)南豐小學(xué)10余名女學(xué)生遭本校黎姓教師性侵，這條新聞當(dāng)然也只是性侵女童事件中的“滄海一粟”。
根據(jù)2013年全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的研究報(bào)告顯示，全國(guó)有6100萬(wàn)留守兒童，占全國(guó)兒童總數(shù)的22%。而2014年數(shù)據(jù)顯示，有49.2%的留守兒童在過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。
2015兩會(huì)期間，中華社會(huì)救助基金會(huì)兒童安全基金“女童保護(hù)”項(xiàng)目發(fā)布《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2014年，被媒體曝光的性侵兒童案件平均每天1.38起。其中，受害人群以7歲到14歲的小學(xué)生居多。
強(qiáng)奸罪還是嫖宿幼女罪
屢屢曝光的女童被性侵事件，刺激公眾，挑釁社會(huì)倫理。犯罪者最終受到的刑罰卻往往低于公眾的預(yù)期。
質(zhì)疑的聲音最終指向《刑法》的法條。
與性侵女童有關(guān)的罪名有兩個(gè)：強(qiáng)奸罪和嫖宿幼女罪。
違背婦女意志，使用暴力、脅迫或其他手段，強(qiáng)行與婦女發(fā)生性行為，或者故意與不滿14周歲幼女發(fā)生性關(guān)系行為稱為強(qiáng)奸罪。
1997年刑法修訂，嫖宿幼女罪成為單獨(dú)的刑法罪名，與原來(lái)刑法中的強(qiáng)奸罪相區(qū)別。
《刑法》第360條第2款規(guī)定，犯罪主體為16歲以上具有刑事責(zé)任能力的自然人嫖宿不滿14周歲幼女的行為稱為“嫖宿幼女罪”。
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)曾表示，這項(xiàng)立法初衷實(shí)際是為保護(hù)幼女利益，因?yàn)閱卧O(shè)罪名從法律上明確并嚴(yán)重追究嫖宿幼女的刑責(zé)，以5年有期徒刑作為起刑點(diǎn)，在刑法分則各罪中是比較高的。
但問(wèn)題是，兩者的最高刑是不同的。
嫖宿幼女罪法定刑為5~15年有期徒刑，最高刑為有期徒刑15年，罪犯主體需年滿16周歲。
強(qiáng)奸罪最高刑為死刑，14周歲以上的人也可以構(gòu)成犯罪。
著名律師王振宇認(rèn)為，刑法已經(jīng)規(guī)定“與幼女發(fā)生性關(guān)系，構(gòu)成強(qiáng)奸罪”，顯然“嫖宿幼女罪”與之相沖突。嫖宿幼女罪等于承認(rèn)幼女可以作為賣淫者存在，與保護(hù)幼女、基本的人權(quán)觀念相違背。就成年男女的不正當(dāng)關(guān)系而言，判定“強(qiáng)奸”與“嫖宿”的區(qū)別在于是否違背當(dāng)事婦女的本人意志，或該婦女是否處于意識(shí)清醒狀態(tài)。對(duì)于身心發(fā)育不成熟、尚不具備性決定能力的幼女而言，不能用成年人的認(rèn)知解讀與幼女的性關(guān)系，這個(gè)罪名不科學(xué)，幼女本身的認(rèn)知有限，實(shí)際上這種行為應(yīng)該跟強(qiáng)奸一樣。
在司法實(shí)踐中，嫖宿幼女罪與強(qiáng)奸罪同時(shí)存在，類似的案件是否以強(qiáng)奸罪起訴與判決，主要在檢察院與法官的自由裁量之間。讓部分別有用心的犯罪嫌疑人鉆了空子，讓本該認(rèn)定為奸淫幼女的案件，作為嫖宿幼女罪來(lái)定罪處罰，不僅逃脫強(qiáng)奸罪可能面臨的更為嚴(yán)重的懲罰，而且認(rèn)可了幼女的賣淫身份，對(duì)幼女造成二次傷害，因而飽受輿論詬病。
呼吁廢除嫖宿幼女罪
基于上述考慮，社會(huì)各界一直在呼吁廢除“嫖宿幼女罪”。
2012年3月，全國(guó)婦聯(lián)副主席甄硯認(rèn)為“嫖宿幼女罪”獨(dú)立不利于對(duì)未成年人保護(hù)，呼吁廢除嫖宿幼女罪。
2010年、2013年、2014年兩會(huì)期間，代表孫曉梅三次建議取消嫖宿幼女罪。
2013年7月，最高人民法院答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)，明確表示完全贊成廢除“嫖宿幼女罪”。2013年10月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，其中第20條規(guī)定，“以金錢財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處”，這個(gè)意見(jiàn)被認(rèn)為宣布嫖宿幼女罪已經(jīng)名存實(shí)亡的征兆。因?yàn)橐庖?jiàn)出臺(tái)之后，各地涉及奸淫幼女的案件中已經(jīng)基本不再適用嫖宿幼女罪，轉(zhuǎn)而按照意見(jiàn)的要求以強(qiáng)奸罪從重量刑。
2015年6月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議刑法修正案(九)(草案)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍建議取消"嫖宿幼女罪"，將該類行為一律作為強(qiáng)奸罪論處。
全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫等人也建議，應(yīng)“廢除嫖宿幼女罪，并入強(qiáng)奸罪”。
然而，因“各方面認(rèn)識(shí)還不一致”，并未被《刑法》二審稿采納。
日前，全國(guó)人大常委會(huì)公布的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)(草案)》(二次審議稿)向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)從7月6日開(kāi)始，8月5日截止。
有專家表示，此次向社會(huì)征求意見(jiàn)，正是提出“取消嫖宿幼女罪”建議的好機(jī)會(huì)，三審稿中仍有機(jī)會(huì)被采納。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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