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2015-12-14 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
年底，當大家都在翹首期盼，猜測Facebook創(chuàng)始人馬克·扎克伯格會不會又引爆一顆重量級炸彈時，果然，這顆炸彈如期而至。
按照這幾年的習慣，扎克伯格特別喜歡在年底制造重大新聞，而且近幾年來，這條新聞都與公益密切相關。
2012年12月，扎克伯格和妻子普莉希拉·陳(Priscilla Chan)把持有的1800萬股Facebook股票捐贈給硅谷社區(qū)基金會(Silicon Valley Community Foundation)，按當時股價計算折合美元4.98億，創(chuàng)下當年全球教育領域最大單筆慈善捐贈;一年后，幾乎同樣的時間，還是那家社區(qū)基金會，扎克伯格夫妻二人再次贈出市值9.9億美元的1800萬股股份;今年，剛剛過去的這個星期，夫妻二人在網(wǎng)上“曬娃”，消息再次引爆公益圈。
12月1日，扎克伯格在放出女兒照片時，附上了他寫給女兒的一封信，里邊有一個重要決定：將把99%的Facebook股份(按現(xiàn)值約為450億美元，約合2879億人民幣)捐給慈善組織“陳-扎克伯格計劃基金”，這是他和妻子于2009年成立的一家慈善組織。扎克伯格說，這個世界將是一個可以發(fā)展人類潛能和促進平等的世界，他們希望盡己之力為所有的孩子們創(chuàng)造這樣一個世界……
99%的股份、450億美元，這無疑是兩個令人瞠目結舌的數(shù)字。在驚訝國外富豪、企業(yè)家“毫不利己”地處理名下企業(yè)股份時，我們不免對自己的本土企業(yè)家們發(fā)出了疑問，為什么我們的企業(yè)家捐起股權來就那么不情愿呢?
馬云和曹德旺股權捐贈的尷尬
出于國內(nèi)股權捐贈的不成熟政策，馬云和蔡崇信(右)選擇在國外成立個人公益信托基金
現(xiàn)代企業(yè)家的財富很多是以股票、證券形式存在，在國內(nèi)慈善制度不健全且一時半刻無法健全的情況下，讓企業(yè)家們大手筆捐出股權，確實有些勉為其難，不少人采取了“曲線救國”的方式。
2015年初，馬云被指責將大額捐款投向海外，因為他和阿里巴巴集團董事局執(zhí)行副主席蔡崇信以股權捐贈的形式向他們成立的個人公益信托基金捐贈了一筆240億元的資產(chǎn)。馬云大呼“躺槍”，他解釋道：“這是考慮到目前中國公益慈善基金設置制度尚未完善，而且捐贈的是海外上市公司的資產(chǎn)，為了方便早日開展工作，只能先把公益信托基金注冊在國外?；鹱栽谀膬翰坏扔阱X就花在哪兒，這筆捐贈的絕大部分將會用于中國的環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及公益基礎建設和公益人才培養(yǎng)上。”
北京師范大學中國公益研究院研究部主任章高榮分析，國內(nèi)目前的法律框架無法實現(xiàn)股權捐贈成立公益信托;現(xiàn)代企業(yè)家的財富多以證券股票形式持有，股權捐贈數(shù)額往往非常巨大，而現(xiàn)行稅收優(yōu)惠對此來說并無吸引力;國內(nèi)基金會接受股權捐贈后，若企業(yè)上市，增值部分需繳稅25%……種種法律政策上的不足造成國內(nèi)大額捐贈的受限。
另一個在國內(nèi)捐贈股權成立公益基金會的典型案例，是中國首家以股票捐贈形式支持社會公益事業(yè)的基金會“河仁慈善基金會”在2011年5月時的揭牌，當時，福耀集團董事局主席曹德旺向該基金會捐贈了市值35.49億的股票(3億股福耀玻璃股票)。
原本，曹德旺計劃捐贈7億股。但根據(jù)2009年10月財政部發(fā)布的《關于企業(yè)公益性捐贈股權有關財務問題的通知》，企業(yè)捐贈后，必須辦理股權變更手續(xù)，不再對已捐贈股權行使股東權利。為避免福耀玻璃控制權的轉(zhuǎn)移，只好縮減為3億股。
對于股權捐贈，我國尚無明確的稅收優(yōu)惠政策。當年，在與相關部門協(xié)調(diào)后，經(jīng)特批，曹德旺的這次捐贈需繳納5億多稅款，并在5年內(nèi)分批繳齊。現(xiàn)在，5年之期將近，這巨額的稅款是交還是不交，河仁慈善基金會和曹德旺還在與有關部門商討。更多的企業(yè)家則在觀望，看這條捐贈之路走不走得通。
股權捐贈要解決的問題
對此，曹德旺近日接受媒體訪問時也表示，扎克伯格的做法值得尊敬但并不一定值得效仿，尤其對于這種近乎“裸捐”的方式，更不能盲目推崇。他認為：“他們做慈善終究不是作秀，在以慈善方式分配財富的同時也要做到周全考慮。真正的慈善應首先讓自己認真履行好企業(yè)家的基本責任，把企業(yè)經(jīng)營好，讓員工活得更好，對產(chǎn)業(yè)上下游負責，在此基礎上才能讓更廣大的社會獲得回饋。”
曹德旺說：“雖然我率先在國內(nèi)企業(yè)家中捐出家族所持福耀玻璃集團的股份用作慈善，但我捐了50%而非99%，因為我還要為未來企業(yè)更好運行和可持續(xù)發(fā)展著想。”
從實際出發(fā)，中國的富豪們?nèi)绻裨瞬衲菢幼龃壬频脑?，至少需要解決三個問題。
第一，在承諾捐出所持有股份之后，仍能有效地控制自己創(chuàng)辦的公司。也就是說，“扎克伯格”們必須能保證在捐出所持有股份的前提下，繼續(xù)留在公司董事會里，在日常決策中繼續(xù)行使控制權和決定權。這從法律上對一家公司的股權治理結構和決策機制的靈活性與科學性都有更高的要求，但目前中國并沒有完善的法律機制去解決這個問題。
第二，需要透明公開科學的基金會管理和披露機制。美國社會捐贈制度極其嚴格，企業(yè)和民眾向社會公益事業(yè)捐獻資產(chǎn)可以享受相關減免稅，但被捐贈資產(chǎn)的使用權已經(jīng)被轉(zhuǎn)移。也就是說，即便這些資產(chǎn)的所有權仍歸扎克伯格夫婦，但用途、使用方式和使用金額必須經(jīng)過嚴格的監(jiān)管、審計和公開披露。除了必要開銷之外，一旦扎克伯格試圖實質(zhì)性擁有基金會的資產(chǎn)，將無法獲得遺產(chǎn)稅的豁免。
第三，相信“挖掘人類潛能，推動人類平等”。在美國的精英教育中，消除饑餓與貧困、激發(fā)人類潛能、推動教育平等和機會平等，是每一個身處那個環(huán)境的人從第一天起就被不斷灌輸和強調(diào)的基本理念。因為精英教育體系下的人才最有資本去實現(xiàn)這些夢想，是真正有能力改變世界的掌舵者。更重要的是，消除貧困、疾病、不平等和追求和平與公正，已經(jīng)成了美國精英階層的通識教育。
完善股權捐贈稅收制度刻不容緩
北京師范大學中國公益研究院研究部高級分析員黃浠鳴撰文指出，2014年11月24日，國務院發(fā)布《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》要求探索捐贈知識產(chǎn)權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式，完善股權捐贈稅收制度刻不容緩。設計股權捐贈稅收政策改革時，要綜合考慮多種影響因素，包括企業(yè)的年度會計利潤多少，股權增值與否、增值大小，股權捐贈總額多少等等。在參考美國、日本等國家股權捐贈稅收政策的基礎上，就調(diào)整我國股權捐贈稅收政策的可選方案建議如下。
方案一：鑒于股權捐贈行為并未給捐贈人帶來任何實際收益，將捐贈股權視為轉(zhuǎn)讓股權征稅不符合可稅性原理。因而，股權捐贈不應視同股權轉(zhuǎn)讓，可按照捐贈股權成本價確定捐贈額并享受稅前扣除。
方案二：股權捐贈仍視為股權轉(zhuǎn)讓，一般情況下，按股權市場價確定捐贈額;但對滿足特定條件和標準的股權捐贈，可按照股權成本價確定捐贈額，并按照捐贈扣除比例在稅前扣除。
方案三：股權捐贈不視為股權轉(zhuǎn)讓，依據(jù)股權市場價確定捐贈額，并按照捐贈扣除比例在稅前扣除。
相關部門應當出臺公益性捐贈超出當年稅前扣除限額部分可以結轉(zhuǎn)的具體實施規(guī)定。通過發(fā)揮稅收政策的引領和導向作用，鼓勵社會股權捐贈，不再造成“善款外流”，或者“捐贈無門”之窘迫境地。
股權捐贈的相關政策
《國稅函【2008】828號 關于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》中規(guī)定，企業(yè)將資產(chǎn)移送他人的下列情形(包括用于對外捐贈)，因資產(chǎn)所有權屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應按規(guī)定視同銷售確定收入。
財政部2009年《關于企業(yè)公益性捐贈股權有關財務問題的通知》規(guī)定，企業(yè)以持有的股權進行公益性捐贈，應當以不影響企業(yè)債務清償能力為前提，且受贈對象應當是依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。企業(yè)捐贈后，必須辦理股權變更手續(xù)，不再對已捐贈股權行使股東權利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。
2014年國家稅務總局發(fā)布《股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》，第四條規(guī)定：個人轉(zhuǎn)讓股權，以股權轉(zhuǎn)讓收入減除股權原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳納個人所得稅。第五條規(guī)定，個人股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，以股權轉(zhuǎn)讓方為納稅人，以受讓方為扣繳義務人。并未說明股權捐贈的稅收優(yōu)惠條件。
在剛剛征求過意見的《慈善法》草案中，“慈善捐贈”一章中規(guī)定，慈捐贈財產(chǎn)包括資金、實物、有價證券、股權、知識產(chǎn)權收益等有形或者無形財產(chǎn)。第八十七條又規(guī)定，捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權或者知識產(chǎn)權的，依法免征權利轉(zhuǎn)讓的相關行政事業(yè)性費用。也并未提及股權捐贈的稅收優(yōu)惠問題。設立公益信托是承接大額股權捐贈的一條捷徑?！洞壬品ā凡莅钢须m設了“公益信托”一章，但爭議頗多，還要看之后怎樣修訂。
扎克伯格的450億是怎么捐贈的?
Facebook創(chuàng)始人扎克伯格和他的華裔妻子普里西拉·陳在他們的愛女出生之日宣布將捐出其持有的99%的Facebook公司的股票，致力于人類潛力的釋放和社會公平。這高達450億美金的捐贈讓美國一年一度的“捐贈星期二”(Giving Tuesday)變得熱鬧空前。世界輿論一片嘩然，有人點贊，有人質(zhì)疑，有人和國內(nèi)富豪比較。關于質(zhì)疑的聲音，有人說他此舉是“炫富”，我想說，他們夫婦從來以簡樸自然著稱，對于炫富這個想法完全是大家想多了。關于他是否是在避稅和國內(nèi)富豪是否應該向他學習，我想剖析一下這個450億是如何捐的來回應這類質(zhì)疑。
扎克伯格作為新生一代的創(chuàng)業(yè)成功代表，他的慈善方式也和比爾·蓋茨、巴菲特有所不同，更有別于卡耐基、洛克菲勒的慈善捐贈方式。首先，他的捐贈超越了傳統(tǒng)的慈善方式，比如成立慈善基金或者慈善基金會，讓專業(yè)的人員對社會事務調(diào)研，并使資金永續(xù);恰恰相反，扎克伯格的450億慈善捐贈并非是通過慈善機構來捐贈，因此不會享受稅收減免待遇。他們夫婦倆上星期在美國的特拉維州成立了陳-扎克伯格計劃(Chan-Zuckerberg Initiative)，這個計劃是以有限責任公司(LLC)注冊。這450億注資的有限責任公司用來促進個性化學習、疾病的治療、人和社區(qū)的連接等。他們將通過向非營利贈款、社會影響力投資以及公共政策倡導來實現(xiàn)他們所憧憬的公益慈善目標。該公司只有在向非營利機構贈款時才擁有減稅待遇。這種公司制的組織架構不同于慈善組織，它不受美國國家稅務局對一般慈善組織的章程約束，比如必須捐贈給特定的屬于公益慈善性質(zhì)的領域、盈利不分配以及不得有很大比例的政治游說、公開透明等要求。有限責任公司將允許夫婦倆對其資金擁有更大控制權，比如把錢花在更多元的領域、投資或者捐贈或者游說，也不必完全透明，免遭公眾太多非議。他們明確指出將投資科技、教育、醫(yī)療等領域。此外，他們希望在有生之年看到改變，對社會投資不是像傳統(tǒng)慈善基金會一樣杯水車薪，而是大刀闊斧、立竿見影的方式來促進社會的進步。這種公司形式做慈善，還可以允許他們?nèi)谫Y、擴大資金池、承擔高風險、高回報的影響力投資。
其次，他們代表了美國西海岸的科技創(chuàng)業(yè)家引領的“新慈善”(new philanthropy)運動。互聯(lián)網(wǎng)科技催生了無數(shù)年輕、勇于挑戰(zhàn)的科技創(chuàng)業(yè)家，他們的致富渠道不再是如卡耐基、洛克菲勒時代的壟斷方式，因而不需要通過慈善來建立財富的合法性，更不是因為對在“巨富中死去”的懼怕而慷慨樂施。新生一代巨富承載了新興企業(yè)家的慈善思維和邏輯，即用創(chuàng)新的、可持續(xù)的方式在市場中尋找有效的社會問題解決方式、推動社會創(chuàng)新，達到資金的優(yōu)化配置。把在商業(yè)成功的方式帶到社會問題的解決中，從商業(yè)領袖轉(zhuǎn)向社會公益領袖。
中國的富豪是否需要向扎克伯格學習?答案是：不。
公益慈善是基于慈善家自身的一種道德想象行為。不同的人，不同的背景對這個世界如何變得更好有不同的道德想象。從這種程度上來說，公益慈善的動因是很個人的，是對捐贈人自身的價值探索和追求，是關乎自身的一種價值表達。扎克伯格和妻子所關注的公益慈善領域是和夫婦二人的個人經(jīng)歷和理性分不開的。普里西拉·陳大學畢業(yè)后曾經(jīng)在加州當過小學老師，而后考進哈佛醫(yī)學院，成為一名兒科醫(yī)生。正如扎克伯格的信中寫到，陳作為教育者和醫(yī)生，對教育和醫(yī)療事業(yè)有直接的了解，他們深知當一個小孩不健康、生活在凋敗的社區(qū)中是很難實現(xiàn)他的潛能的。而且，夫婦倆早在2010年就開始向新澤西的公立教育系統(tǒng)、舊金山的醫(yī)療系統(tǒng)、舊金山社區(qū)基金會等大筆捐贈。如今宣布的450億捐款是對過往慈善的一個延續(xù)和深化。最重要的是，這筆巨額捐贈是在女兒出生當天宣布的，其初為人父和人母的身份和角色決定了這個捐贈的高度和角度，即對下一代、對未來的憧憬和厚愛。
如果真的需要尋找扎克伯格對中國的啟示，我想，我們需要的是尋找自己，探索自身的意義、價值和使命，并勇于通過公益慈善的方式表達出來。
(據(jù)善與志微信號)
致女兒的一封信
親愛的Max：
對于我和你母親而言，你的降臨帶來了希望，這種希望我無法用言語來形容。寶貝，你的新生將充滿希望，我們衷心祝愿你健康快樂，只有這樣你才能去追尋這些希望。你的到來也給了我們一個理由去思考：我們到底希望你生活在怎樣的一個世界?
和天下所有的父母一樣，我們希望你生活在一個比今天更好的世界。
然而直到今天，我們還不能有效掌控資源，投入到你們這一代即將面對的機會和問題之中。
例如疾病。今天，許多人死于5種病：心臟病、癌癥、中風、神經(jīng)組織退化、傳染病，我們可以在這些疾病或者其他疾病上取得更快的進展。
一旦我們認識到你們這一代和你們的下一代可以免去疾病之苦，我們就能集合力量，投入更多資金讓它由理想變成現(xiàn)實。你的母親和我想盡自己的綿薄之力。
類似的希望還有很多。如果社會投入更多的精力來面對這些挑戰(zhàn)，我們就可以為你們這一代留下一個更好的世界。
對于你們這一代，我們的希望主要有兩點：發(fā)展人類潛能和推動平等。
要完成發(fā)展人類潛能和推動平等這兩項使命，我們需要引入新方法，大家攜手合作才能達成目標。
——我們必須放眼25年、50年甚至100年進行長遠投資。完成使命需要接受極大挑戰(zhàn)，我們應該長遠著眼，不能用短淺的目光看問題。
——我們必須接觸我們服務的人們。如果不能理解他們的需求，不知道他們的社區(qū)有何渴望，我們就不能賦予他們能力。
——我們必須尋找技術推動變革。許多機構投下巨資，但大多的進步來自創(chuàng)新造成的生產(chǎn)力提升。
——我們必須參與政策制定與辯論。許多機構不愿意這樣做，我們應該支持這樣的行為，以保證社會持續(xù)地進步。
——我們必須支持各領域最強最獨立的領導者。在完成任務的過程中，與專家攜手比單干蠻干更有效。
——我們必須冒險，為了美好的明天交學費也在所不惜。我們?nèi)蕴幵趯W習初期，許多嘗試失敗，但我們會傾聽并學習，以求不斷改進。
為了讓你們這一代可以生活在更好的世界，我們這一代有太多的事可以做。
今天，你母親和我承諾將為此貢獻自己的微薄之力。接下來的許多年，我仍將繼續(xù)擔任Facebook CEO，但是這件事太重要，不能等到你長大或者我們老了才開始。從年輕時開始努力，我們就可以在整個一生看到收獲。
你將是陳-扎克伯格(Chan Zuckerberg)家族下一代的起點，我們已經(jīng)組建了陳-扎克伯格計劃基金，聯(lián)合全世界的人們，為了下一代的所有孩子挖掘人類潛能、推動平等?；饡年P注點放在個性化學習、疾病治療、人們的網(wǎng)絡互聯(lián)、社區(qū)建設上。
我們會將99%的Facebook股票(目前價值450億美元)捐獻，用于完成使命，它將貫穿我們的一生。我深知，與已經(jīng)投身此項事業(yè)的人們相比，與他們投入的資源相比，我所做的還很少。但我們想竭盡所能，與其他人一起努力。
我們之所以能做成這樣的事業(yè)，主要是因為背后有一個強大的全球性社區(qū)支持。創(chuàng)建Facebook可以為下一代改進世界，F(xiàn)acebook社區(qū)的每一個成員都獻出了一份力量。
只有站在許多人的肩上，包括我們的父親、合伙人以及許多為此付出的人們，我們才有可能抓住機會，推動事業(yè)的發(fā)展。
我們只能專注于社區(qū)和這項使命，因為我們被充滿愛意的家庭、支持我們的朋友、了不起的同事所環(huán)繞。希望你在自己的生命中也能建立如此濃厚而感人的關系。
Max，我們愛你，我們覺得有責任為你也為所有孩子留下一個更好的世界。我們希望你的一生也充滿同樣的愛、希望和快樂，這些正是你帶給我們的。我們迫不及待想看到你為這個世界帶來什么。
愛你的媽媽和爸爸
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