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2016-09-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇
9月23日，中央網(wǎng)信辦、民政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)的通知》，要求加快培育一批網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)信經(jīng)濟(jì)、依法治網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)公益、青少年網(wǎng)上權(quán)益保護(hù)等方面的骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作主要領(lǐng)域。
網(wǎng)信領(lǐng)域的社會組織是指在民政部門登記注冊、在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域開展工作的社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。
作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及網(wǎng)民的重要紐帶，網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。
當(dāng)前，網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織存在數(shù)量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實(shí)問題，與我國作為網(wǎng)絡(luò)大國的地位尚不相稱，亟待補(bǔ)足短板。因此，《通知》從六方面要求加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)。
第一，加快網(wǎng)信領(lǐng)域骨干社會組織的建設(shè)。省級、設(shè)區(qū)市兩級網(wǎng)信部門和有條件的縣級網(wǎng)信部門要著眼網(wǎng)信事業(yè)大局，立足本地實(shí)際，加快培育一批網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)信經(jīng)濟(jì)、依法治網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)公益、青少年網(wǎng)上權(quán)益保護(hù)等方面的骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作主要領(lǐng)域。各級民政部門要與網(wǎng)信部門緊密配合，優(yōu)化服務(wù)，提高審核辦理效能，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)簡化登記程序，推動全國網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。
第二，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織的登記審查和監(jiān)督管理。民政部門在審核社會組織直接登記申請時，凡涉及網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的，應(yīng)征求同級網(wǎng)信部門意見，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍界定。對直接登記范圍之外的網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，繼續(xù)實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，由同級網(wǎng)信部門作為業(yè)務(wù)主管單位或應(yīng)征求其意見。網(wǎng)信部門要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。網(wǎng)信、民政部門要密切協(xié)作、相互配合，通過信息公開、抽查審計、等級評估、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對其負(fù)責(zé)人、資金、活動的監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)。鼓勵條件成熟的地區(qū)由網(wǎng)信部門牽頭成立網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會，提升網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織自律水平。
第三，支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織充分發(fā)揮作用。網(wǎng)信部門要加大對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織工作的指導(dǎo)，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、動員社會力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和開展對外交流等方面積極開展工作，更好地服務(wù)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新的工作大局。
第四，完善推動網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織發(fā)展的扶持政策。要優(yōu)先培育網(wǎng)信領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)類社會組織，符合條件的可直接向縣級民政部門依法申請登記。支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織建設(shè)網(wǎng)上工作平臺。網(wǎng)信部門要逐步擴(kuò)大政府向網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，為網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織提供必要的資金支持。要會同有關(guān)部門，落實(shí)符合條件的社會組織享受國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要在民政等部門支持下，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領(lǐng)域各類社會組織共同進(jìn)步。
第五，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織自身建設(shè)。網(wǎng)信、民政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織日?；顒拥谋O(jiān)督管理，指導(dǎo)其完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)社會組織政社分開有關(guān)要求。強(qiáng)化社會組織發(fā)起人責(zé)任，加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。著力加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)。
網(wǎng)信、民政部門要支持各類社會組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和線上線下互動，提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。逐步規(guī)范社會組織中英文域名體系，引導(dǎo)社會組織注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。
第六，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨建工作。網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織要把黨的建設(shè)寫入章程，按照應(yīng)建盡建的原則，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會組織重大問題決策制度。新成立的網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，應(yīng)采取單獨(dú)建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;民政部門要結(jié)合社會組織登記、檢查、評估以及日常監(jiān)管等，督促推動網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。要重視和加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
■ 本報記者 王勇
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