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2018-08-07 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，民政部對(duì)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等3家社團(tuán)違規(guī)涉企收費(fèi)的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。
三家社團(tuán)的違規(guī)行為都發(fā)生在評(píng)選活動(dòng)中。這一行政處罰再次警示社會(huì)組織，評(píng)選活動(dòng)是不得隨意舉辦的，也不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用。
對(duì)于廣大參評(píng)者來說，也一定要認(rèn)清這一點(diǎn)，不要隨意參加各類評(píng)選，以免得不償失，甚至上當(dāng)受騙。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評(píng)比表彰活動(dòng)
民政部發(fā)布的消息指出，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)違規(guī)開展了2017年“艾菲獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)違規(guī)開展了2015年、2016年“全國(guó)誠(chéng)信興商雙優(yōu)示范單位”和2016年“全國(guó)商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評(píng)選活動(dòng)。
兩家社會(huì)團(tuán)體違反的規(guī)定是《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。
《暫行規(guī)定》明確指出，社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，需要報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。
審查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、理由依據(jù)、評(píng)選范圍、評(píng)選數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、活動(dòng)周期和經(jīng)費(fèi)來源等。
業(yè)務(wù)主管單位則還要按歸口請(qǐng)示上級(jí)黨和政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)之后才可以開展評(píng)選活動(dòng)。
《暫行規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目或獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)組織名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)際”、“世界”或其他類似字樣。
已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，如需變更名稱、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、活動(dòng)周期等內(nèi)容，還要提出申請(qǐng)，按照原審批程序進(jìn)行審查。
中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)性社會(huì)組織，開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，需要由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進(jìn)行審核后，按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。
全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組每年原則上對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織申報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行一次集中審核。
2015年，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室公布了修訂后的全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄。
社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在保留項(xiàng)目目錄以外開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的，其頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)一律無效。
從該目錄中可以看到，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目是2年一次的先進(jìn)廣告協(xié)會(huì)和優(yōu)秀廣告協(xié)會(huì)工作者評(píng)選，并沒有“艾菲獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)保留的是5年一次的全國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選，3年一次的商業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)，沒有“全國(guó)誠(chéng)信興商雙優(yōu)示范單位”、“全國(guó)商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評(píng)選。
不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用
社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)除了需要事前得到批準(zhǔn)之外，《暫行規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)，不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦。
民政部發(fā)布的消息顯示，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)在開展上述評(píng)選活動(dòng)中均收取了費(fèi)用。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)同樣在開展2015年、2016年“中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的過程中違規(guī)收取費(fèi)用。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的這一行為還違反了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定，該《條例》第七條規(guī)定社會(huì)力量設(shè)立的面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。
《暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)有違法違規(guī)情形的，以及社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止，并可視其情節(jié)給予行政處罰。
與此同時(shí)，這三家機(jī)構(gòu)都是社會(huì)團(tuán)體，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》也規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
據(jù)此，民政部對(duì)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)作出警告并處沒收違法所得118萬(wàn)余元的行政處罰;對(duì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)作出警告并處沒收違法所得43萬(wàn)余元的行政處罰;對(duì)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)作出警告并處沒收違法所得28萬(wàn)余元的行政處罰。
同時(shí)，依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上3家社團(tuán)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。
這意味著除了被沒收違法所得之外，這三家社會(huì)組織將不得優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)、獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、獲得資金資助和政策扶持、推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。
民政部強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反規(guī)定收取會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰收費(fèi)、利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度。
這對(duì)參與評(píng)選的機(jī)構(gòu)和個(gè)人來說，也是一個(gè)提醒：不是什么評(píng)選都可以參加的，尤其是收費(fèi)的評(píng)選更是要提高警惕，以免花錢買到了無效的獎(jiǎng)項(xiàng)!
■ 本報(bào)記者 王勇
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