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2014-05-20 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
在全國助殘日到來前夕，王任杰等8名殘疾青年順利通過了上海市公務(wù)員專項(xiàng)招錄考試的筆試和面試，進(jìn)入最后的招錄程序，有望在不久的將來加入上海市公務(wù)員隊(duì)伍。
殘疾人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍曾是非常困難的事情，更別說專項(xiàng)、成批招錄了。王任杰等人獲得這樣的機(jī)遇，得益于近年來殘疾人就業(yè)環(huán)境的逐步改善。2013年8月，中組部、中國殘聯(lián)等七部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》明確提出，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾人。上海市2014年拿出16個(gè)公務(wù)員崗位面向殘疾人專項(xiàng)招錄，王任杰等8名佼佼者最終入圍。
就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立
我國目前有8500萬殘疾人，處于就業(yè)年齡段的約有3200萬。中國殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2012年底，全國城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達(dá)到444.8萬，農(nóng)村在業(yè)殘疾人達(dá)到1770.3萬。殘疾人就業(yè)步入了依法推進(jìn)的軌道，集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)、個(gè)體從業(yè)為主的多元化格局初步形成，覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。
2008年修訂的《殘疾人保障法》確立了殘疾人按比例就業(yè)的制度，《殘疾人就業(yè)條例》細(xì)化了政府和用人單位的責(zé)任。國家近幾年相繼頒布實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，對于促進(jìn)殘疾人就業(yè)同樣發(fā)揮了積極作用。
在2012年城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人中，集中就業(yè)安置了120.4萬，按比例就業(yè)安排了119.1萬，個(gè)體和其他形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)205.3萬，擺脫了過去以福利企業(yè)安置為主的模式。近年來，殘疾人集中就業(yè)總體規(guī)模保持穩(wěn)定，按比例就業(yè)人數(shù)不斷增加，自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體從業(yè)和靈活就業(yè)發(fā)展迅速，公益性崗位成為殘疾人就業(yè)新的增長點(diǎn)，精神、智力和重度肢體殘疾人通過職業(yè)康復(fù)實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)進(jìn)入探索實(shí)踐階段，部分農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的靈活就業(yè)方式也在悄然興起。
據(jù)中國殘聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國省市縣三級，工作人員近3萬人，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能和手段不斷強(qiáng)化和完善。
發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用
我國殘疾人就業(yè)雖然取得很大成效，但促進(jìn)殘疾人就業(yè)仍是一項(xiàng)亟待全社會(huì)關(guān)心重視的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)尚有近1/3處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，靈活就業(yè)的殘疾人適應(yīng)市場變化的能力也需要進(jìn)一步提高。促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境仍須進(jìn)一步改善，對殘疾人就業(yè)的歧視和偏見仍不同程度地存在，同工不同酬現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。殘疾人在就業(yè)市場中仍然是一個(gè)弱勢群體，需要通過各種措施加以保護(hù)和扶持。
要解決殘疾人就業(yè)難的問題，除進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和政策外，還需加大殘疾人就業(yè)保障金投入，著力加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，逐步提升殘疾人職業(yè)能力和水平。
我國每年進(jìn)入就業(yè)年齡段的城鄉(xiāng)殘疾人約有80萬，而每年只有不足5%的殘疾人接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)?？上驳氖?，作為用人單位履行按比例安排殘疾人法律責(zé)任的一種代償，各地殘疾人就業(yè)保障金在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的投入逐年增加。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，近幾年各地每年僅直接用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人就業(yè)保障金超過了10億元，越來越多的殘疾人通過培訓(xùn)掌握了一技之長，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
殘疾人就業(yè)保障金在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，在組織開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助活動(dòng)，扶持殘疾人集中就業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位等方面也是主要支出渠道。據(jù)了解，財(cái)政部正在著手修訂殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策，以期發(fā)揮其最大效用，促進(jìn)更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(據(jù)《人民日報(bào)》)
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