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2014-10-22 來源 :公益時報??作者 : 王勇
“今年8月1日，國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立‘扶貧日’的批復(fù)明確從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為‘扶貧日’。”10月14日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹了“扶貧日”和社會扶貧工作有關(guān)情況。
據(jù)鄭文凱介紹，社會組織中，有相當(dāng)一部分是參與了扶貧濟(jì)困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的。
設(shè)立“扶貧日”
釋放社會扶貧的巨大潛力
鄭文凱強(qiáng)調(diào)，設(shè)立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的一項重要的制度安排。
據(jù)鄭文凱介紹，自上世紀(jì)80年代中期，我們國家開始有計劃、有組織、大規(guī)模地扶貧開發(fā)以來，我國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。但目前我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。我們大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，這些地方的貧困問題是我們難啃的硬骨頭，是我們到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進(jìn)一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協(xié)力打一場新的扶貧攻堅戰(zhàn)。
鄭文凱強(qiáng)調(diào)，設(shè)立“扶貧日”的主要目的就是要引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作。
他指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會財富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿參加扶貧濟(jì)困的民營企業(yè)、社會組織和公民個人越來越多，也確實需要一個平臺來釋放社會扶貧的巨大潛力，來凝聚各方面參與扶貧事業(yè)的巨大能量。“扶貧日”的核心內(nèi)容就是要號召全社會來學(xué)習(xí)身邊的榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好社會風(fēng)尚。
政府主導(dǎo)并引領(lǐng)
社會積極參與
鄭文凱在回答記者提問時，還對我國特色的扶貧開發(fā)道路進(jìn)行了闡述，他指出，我們中國特色的扶貧開發(fā)道路，非常重要的一個鮮明標(biāo)志就是政府主導(dǎo)、社會各方面積極參與。
在政府主導(dǎo)方面，首先，中央和國家機(jī)關(guān)各個單位都積極承擔(dān)了定點扶貧的任務(wù)。到2012年底，中央國家機(jī)關(guān)等310個單位定點扶貧了592個國家扶貧開發(fā)重點縣。有的部門承擔(dān)16個之多，有的大的央企也承擔(dān)了六七個不等的重點縣的定點扶貧任務(wù)，對推動整個扶貧開發(fā)起到了非常重要的引領(lǐng)和資源籌集方面的作用。
其次，國家安排和組織了東西部的扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作是90年代中期開始，現(xiàn)在已經(jīng)有東部18個省、市，也包括一些省會市和計劃單列市，承擔(dān)了對西部10個省市的扶貧協(xié)作的工作，它們主要是通過政府的援助、經(jīng)貿(mào)合作、人才交流、企業(yè)投資興業(yè)、培訓(xùn)等方面，來和扶貧協(xié)作的結(jié)對地方開展經(jīng)濟(jì)、社會各個方面的往來，對于縮小區(qū)域間的差距，對于增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系也都起到了非常重要的作用。
在社會扶貧方面，企業(yè)、社會組織、個人等也分別發(fā)揮了重要作用。
企業(yè)方面，不光是國有企業(yè)，各類民營企業(yè)也積極參與其中。全國工商聯(lián)的“光彩事業(yè)”已開展20年左右的時間，動員各類民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，取得了很大的成就。
社會組織方面，現(xiàn)在各類社會組織按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)計已經(jīng)超過了50萬個，有相當(dāng)一部分是參與了扶貧濟(jì)困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的，起到了很重要的作用。鄭文凱特別指出，社會組織的專業(yè)性、資源的優(yōu)化配置、組織結(jié)構(gòu)，更有針對性，能夠把貧困地區(qū)、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈者的意愿更好地結(jié)合起來。
培育多元主體
創(chuàng)新完善社會扶貧機(jī)制
鄭文凱在會上還透露，下一步將繼續(xù)研究推進(jìn)出臺一個專門指導(dǎo)社會扶貧的意見，明確對社會扶貧的總體要求，包括培育多元主體、推進(jìn)多種形式，包括表彰激勵政策支持這些方面。
扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光還表示，下一步要圍繞“扶貧日”這樣一個重大的平臺，搞幾個活動，比如跟團(tuán)中央和教育部一起，動員大中小學(xué)生積極參與扶貧，就近幫扶;由國資委組織幾十家央企幫扶108個革命老區(qū)縣一萬個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施;還要和工商聯(lián)進(jìn)一步做民營企業(yè)參與扶貧的活動，包括進(jìn)一步深化光彩事業(yè)等活動。社會扶貧參與機(jī)制里面，也考慮盡快做方案，真正建立一個全國人民都能參與、都能看到，清晰度很強(qiáng)的圍繞社會扶貧的網(wǎng)絡(luò)支撐體系，我們把精準(zhǔn)扶貧直接到村、到戶、到人的信息，和社會幫扶的信息直接進(jìn)行點對點的對接，讓大家更好地做這項工作。
除此之外，鄭文凱強(qiáng)調(diào)還要加強(qiáng)制度建設(shè)，以確保持續(xù)發(fā)展。要從社會資源的募集、資金的使用、管理監(jiān)督、公開實施效果評估這些方面，做出一些規(guī)定和安排。最終就是要確保所募集到的各類資源特別是資金真正用到貧困地區(qū)、用到貧困群眾最急需的項目上。
■ 本報記者 王勇
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