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2016-06-14 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
2016年6月13日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱：《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，為做好社會(huì)組織新聞?shì)浾摴ぷ?，增?qiáng)社會(huì)組織信息公開，樹立社會(huì)組織良好形象，現(xiàn)開始在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中倡導(dǎo)建立新聞發(fā)言人制度。
《通知》提出：“提倡全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和具有公開募捐資格的基金會(huì)于2016年底前普遍建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度;提倡在民政部登記的其他各類社會(huì)組織和省級(jí)民政部門登記的各類社會(huì)組織在2017年底前建立這一制度;提倡市、縣民政部門登記的各類社會(huì)組織有條件的也應(yīng)建立這一制度。”
負(fù)面輿情持續(xù)多發(fā)
亟需新聞發(fā)言人制度
對(duì)于社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度的概念，《通知》中明確表示：是指社會(huì)組織任命或指定有關(guān)人員，就本組織的重要活動(dòng)、重大事件或熱點(diǎn)問題，通過定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、接受采訪等形式主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的規(guī)范性安排。
《通知》中表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的知情、參與和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)新聞發(fā)布、及時(shí)解疑釋惑和正確引導(dǎo)輿情的要求逐漸強(qiáng)烈，但在現(xiàn)實(shí)中不少社會(huì)組織還存在新聞發(fā)布不及時(shí)、信息公開不主動(dòng)、輿論引導(dǎo)不到位等問題，給社會(huì)組織形象和公信力造成不良影響，因此倡導(dǎo)社會(huì)組織建立新聞發(fā)言人制度，而全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織在各級(jí)各類社會(huì)組織中職責(zé)較重、影響較大，率先建立新聞發(fā)言人制度有利于傳遞社會(huì)組織正能量，有利于發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，具有重要意義。
民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)安寧表示，我國(guó)目前社會(huì)組織中負(fù)面輿情持續(xù)多發(fā)，例如中華少年兒童慈善救助基金會(huì)“小數(shù)點(diǎn)事件”、中華醫(yī)學(xué)會(huì)“8.2億贊助費(fèi)事件”、上海黃金飾品協(xié)會(huì)“壟斷金價(jià)事件”等等，都在社會(huì)上造成了不良影響，社會(huì)組織在新聞發(fā)布、信息公開方面與當(dāng)前公眾的期望值還存在較大差距;在這樣的情況下，亟需增強(qiáng)社會(huì)組織輿情引導(dǎo)能力，促進(jìn)社會(huì)組織與媒體、公眾交流溝通、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)社會(huì)組織信息公開和信用體系建設(shè)，因此根據(jù)《慈善法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，決定推動(dòng)社會(huì)組織建立新聞發(fā)言人制度。
2016年底、2017年底
分級(jí)分類逐步實(shí)施
社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度什么時(shí)候建立?《通知》提出了分級(jí)分類逐步實(shí)施的要求，2016年底、2017年底成為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
《通知》要求：第一，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。必須把正確的政治方向擺在第一位，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正面宣傳為主，確保正確的輿論導(dǎo)向。
第二，堅(jiān)持與信息公開制度相銜接。要做好社會(huì)組織信息公開制度與新聞發(fā)言人制度的相互補(bǔ)充、相互銜接，通過新聞發(fā)言人制度強(qiáng)化社會(huì)組織信息公開，推動(dòng)社會(huì)組織治理更加公開透明。
第三，堅(jiān)持分級(jí)分類逐步實(shí)施。提倡全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和具有公開募捐資格的基金會(huì)于2016年底前普遍建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度;提倡在民政部登記的其他各類社會(huì)組織和省級(jí)民政部門登記的各類社會(huì)組織在2017年底前建立這一制度;提倡市、縣民政部門登記的各類社會(huì)組織有條件的也應(yīng)建立這一制度。
安寧表示：“雖然《通知》是倡導(dǎo)性文件，但建立新聞發(fā)言人制度是順應(yīng)即將實(shí)施的《慈善法》中關(guān)于信息公開的要求，我們也將考慮是否將建立新聞發(fā)言人制度納入對(duì)社會(huì)組織考核體系中，并建立健全相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)組織建立新聞發(fā)言人制度。”
民政部將組織新聞發(fā)言人
專題培訓(xùn)班
作為社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度的重要組成部分，新聞發(fā)言人得到了特別重視。
“我們將在近期組織兩期全國(guó)性社會(huì)組織新聞發(fā)言人專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課;此外，擬定于年底前面向社會(huì)公布一批建立起新聞發(fā)言人制度的全國(guó)性社會(huì)組織名單及新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)方式。”安寧表示。
《通知》要求，要引導(dǎo)社會(huì)組織理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過工作程序，任命或指定1名新聞發(fā)言人，并為新聞發(fā)言人配備必要的工作力量，配合開展相關(guān)工作。
積極組織開展社會(huì)組織新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織新聞發(fā)言人的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
社會(huì)組織在業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門指導(dǎo)下，制定好本組織的新聞發(fā)布制度，建立好新聞發(fā)布內(nèi)容和保密審查機(jī)制、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。
引導(dǎo)社會(huì)組織新聞發(fā)言人尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、答記者問等多種形式，增強(qiáng)發(fā)布時(shí)效性。
■ 本報(bào)記者 菅宇正
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