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2016-11-01 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
近日，《深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法》出臺(tái)。今后，社會(huì)組織的誠信度將被置于更重要的位置，行事不夠規(guī)范或有違法行為的社會(huì)組織或?qū)⒈涣腥?ldquo;黑名單”。
“寬進(jìn)”還需“嚴(yán)管”
據(jù)了解，深圳市自2006年實(shí)行工商經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)服務(wù)類以及公益慈善類等三類社會(huì)組織直接登記以來，不斷探索社會(huì)組織登記制度改革，降低社會(huì)組織登記門檻。自2012年起，有八類社會(huì)組織在深圳市實(shí)行直接登記。截至2015年12月31日，全市共有社會(huì)組織10100家。
深圳市社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)行社會(huì)組織“寬進(jìn)”的同時(shí)，尤其是在我國社會(huì)組織管理制度不夠完善的背景下，有必要借鑒商事主體異常名錄制度，建立社會(huì)組織異常名錄制度，以規(guī)范及加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，從而促使社會(huì)組織重視并加強(qiáng)自身建設(shè)、提高其公信力及參與社會(huì)建設(shè)的能力。
六種情況被列入名錄
《深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法》明確，六種情況下，社會(huì)組織被載入活動(dòng)異常名錄。包括：1.未按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告或參加年度檢查;2.未按規(guī)定公示年度報(bào)告或其他應(yīng)公示信息;3.公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假;4.通過登記的住所無法聯(lián)系;5.具有公開募捐資格的慈善組織，連續(xù)六個(gè)月不開展公開募捐活動(dòng)的，或者不符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第五條規(guī)定的公開募捐資格條件的;6.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載入活動(dòng)異常名錄的其他情形。
此外，兩種情況下，社會(huì)組織被載入活動(dòng)異常永久名錄，包括：1.社會(huì)組織被撤銷、吊銷登記未按規(guī)定辦理注銷登記;2.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載入活動(dòng)異常永久名錄的其他情形的。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)被載入活動(dòng)異常永久名錄的，不得再以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義開展活動(dòng)。
不得承接政府職能
按照《辦法》，被列入異常名錄的社會(huì)組織要承擔(dān)相應(yīng)的后果。
首先，被市民政部門和其他行政機(jī)關(guān)依法處罰的社會(huì)組織，及其負(fù)有責(zé)任的管理人的信息將被錄入社會(huì)組織信用征信系統(tǒng)。其次，社會(huì)組織在載入活動(dòng)異常名錄期間，不得列入《深圳市承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄》;已列入該目錄的，中止其資質(zhì)。此外，市民政部門在資金扶持、等級(jí)評(píng)估、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將社會(huì)組織是否被載入活動(dòng)異常名錄作為重要考量因素。
如果能及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，則可以申請(qǐng)移出異常名錄。比如，未按規(guī)定參加年檢，次年按時(shí)參加年檢且年度檢查結(jié)論為“年檢合格”的;及時(shí)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示的;依法辦理住所變更登記，或社會(huì)組織提出通過登記的住所可以重新取得聯(lián)系的等，可以向市民政部門申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄。
(據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》)
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