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2017-09-05 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
■ 本報(bào)記者 張明敏
9月4日，“慈善北京宣傳周”首日，由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署與中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)聯(lián)合制作的《慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)》在北京發(fā)布。
該報(bào)告旨在通過(guò)將慈善行動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，建設(shè)實(shí)時(shí)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)慈善行業(yè)從業(yè)者為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)慈善行業(yè)從業(yè)者有能力改變行業(yè)格局，助力聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
2030年可持續(xù)發(fā)展議程由聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)在2015年9月一致通過(guò)，承諾所有人民和機(jī)構(gòu)共同努力以促進(jìn)可持續(xù)和具有包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。更重要的是，此議程力求惠及所有目標(biāo)群體：包括婦女、兒童、殘障人、青年人和后代。這一新的具有普遍意義的議程采用了可持續(xù)發(fā)展和集體行動(dòng)的綜合方法，以解決當(dāng)代和未來(lái)的各級(jí)挑戰(zhàn)，其中心特征是以“不丟下任何人”為首要任務(wù)。
2030議程的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)建立在聯(lián)合國(guó)于2000年提出的千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成就之上。這些新的目標(biāo)覆蓋了更多的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體面工作、城市人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、和平和正義，等等?？沙掷m(xù)發(fā)展議程的創(chuàng)新性在于，這些新的目標(biāo)相互聯(lián)系并跨越社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，需要全球合作和包括私營(yíng)部門及民間社會(huì)在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)部門的參與，來(lái)共同實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，同時(shí)設(shè)法為所有國(guó)家制定可以遵循的計(jì)劃。在所有國(guó)家協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，各個(gè)政府對(duì)跟蹤和審查為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而取得的工作進(jìn)展負(fù)有主要責(zé)任，并期望為實(shí)現(xiàn)這17個(gè)目標(biāo)建立具體的國(guó)家框架。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯表示：“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是我們這個(gè)時(shí)代的決定性議程。實(shí)現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將為所有人提供更好的生活，防止自然和人為因素導(dǎo)致的各種危機(jī)，并為社會(huì)的人權(quán)、穩(wěn)定、繁榮以及和平建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國(guó)
2016年9月19日，中國(guó)在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)布了其執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)別方案。此國(guó)別方案由李克強(qiáng)總理在主持召開可持續(xù)發(fā)展議程圓桌會(huì)議時(shí)發(fā)布。
中國(guó)國(guó)別方案共有五個(gè)組成部分，包括中國(guó)實(shí)行聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的成就和經(jīng)驗(yàn)、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)、指導(dǎo)原則、路線規(guī)劃以及詳細(xì)計(jì)劃。
中國(guó)提出在以下九個(gè)領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施可持續(xù)發(fā)展議程：通過(guò)有針對(duì)性的措施消除貧困和饑餓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和食品安全。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造動(dòng)力。推進(jìn)工業(yè)化，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面注入動(dòng)力。改善社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系，確保基本公共服務(wù)能夠通過(guò)平等機(jī)會(huì)獲得。捍衛(wèi)公平和社會(huì)正義，以提高人民的幸福感和促進(jìn)人類的全面發(fā)展。保護(hù)環(huán)境，構(gòu)筑生態(tài)安全保護(hù)屏障。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，將氣候變化響應(yīng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)資源和可持續(xù)能源的有效利用。
依照法律改善國(guó)家治理，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
自2015年9月可持續(xù)發(fā)展議程通過(guò)起，中國(guó)已陸續(xù)采取一系列措施將可持續(xù)發(fā)展議程的17個(gè)目標(biāo)和169個(gè)指標(biāo)納入其國(guó)內(nèi)、地區(qū)和全球政策。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——
中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)駐華代表處為了更有效地支持中國(guó)實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略，與中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)(CFC)合作發(fā)起了名為“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”的項(xiàng)目。
合作的總體目標(biāo)是在中國(guó)的慈善領(lǐng)域建立并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的話語(yǔ)體系，以此作為分析和評(píng)估中國(guó)慈善行業(yè)發(fā)展的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)人與集體行動(dòng)支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國(guó)慈善領(lǐng)域的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。
本合作項(xiàng)目的成果包括四個(gè)階段，以如下形式呈現(xiàn)：研究報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)慈善指數(shù)及相關(guān)追蹤和排名、實(shí)時(shí)信息共享平臺(tái)、公益項(xiàng)目和地區(qū)分類評(píng)估工具、線上線下能力建設(shè)課程、論壇和主題峰會(huì)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)國(guó)際平臺(tái)等。詳細(xì)的未來(lái)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)方法在第五章闡述。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”報(bào)告采用人工和機(jī)器相結(jié)合的分類方法，以17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為分類標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中國(guó)2015年之后的公益項(xiàng)目開發(fā)了全新的分類系統(tǒng)和方法。
第一階段項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)包含了5000多家中國(guó)基金會(huì)開展的八萬(wàn)多個(gè)公益項(xiàng)目。第一階段的可視化結(jié)果將以五個(gè)維度進(jìn)行總結(jié)和闡述。
這五個(gè)維度包括：1、時(shí)間維度：2030議程框架下中國(guó)基金會(huì)從2008到2015年的發(fā)展進(jìn)程;2、空間維度：2030議程框架下中國(guó)基金會(huì)的地理分布;3、類型維度：截至2015年SDG框架下中國(guó)基金會(huì)登記類型;4、支出維度：2030議程框架下2015年中國(guó)基金會(huì)的公益項(xiàng)目支出;5、資產(chǎn)維度：2030議程框架下2015年中國(guó)基金會(huì)資產(chǎn)排名。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)平臺(tái)為：sdg.foundationcenter.org.cn。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目的結(jié)論和建議是建立在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)、深入的數(shù)據(jù)分析、豐富的數(shù)據(jù)可視化和明確的行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上的。結(jié)論和建議圍繞著平臺(tái)的利益相關(guān)者、政策制定方和全球合作展開。
然而，由于目前數(shù)據(jù)的限制，該報(bào)告只針對(duì)中國(guó)基金會(huì)進(jìn)行了分析，并不能完全呈現(xiàn)整個(gè)中國(guó)慈善行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。今后，有必要增加多種類型的慈善組織數(shù)據(jù)，并不斷更新數(shù)據(jù)庫(kù)，以充分立體地體現(xiàn)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國(guó)慈善領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)國(guó)際合作建立了一套完整的話語(yǔ)體系，這也是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國(guó)慈善領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的第一步。這一具有開創(chuàng)性的一步將伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和慈善領(lǐng)域的發(fā)展，共同邁向2030。
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