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2018-02-15 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
2月7日上午，民政部網(wǎng)站公布了近期未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，涉嫌為非法社會(huì)組織的名單，共179家。
名單顯示，這些組織不少以“中國”“全國”冠名，如“中國美麗鄉(xiāng)村研究中心”“全國名人書畫藝術(shù)聯(lián)合會(huì)”，甚至還有“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)組織委員會(huì)”。
民政部社會(huì)組織管理局表示，這些組織未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，涉嫌為非法社會(huì)組織，提醒公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
2月8日-9日，北京市民政局對(duì)非法社會(huì)組織“中國能源裝備協(xié)作會(huì)”“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“中國體育企業(yè)家俱樂部”等進(jìn)行集中取締。
非法組織蹭“雄安新區(qū)”熱點(diǎn)
一些社會(huì)組織“蹭熱點(diǎn)”，以當(dāng)前國家相關(guān)重點(diǎn)工作為幌子未經(jīng)登記從事非法活動(dòng)。新京報(bào)此前曾曝光了一個(gè)自稱“中國科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略發(fā)展研究中心軍民融合工作委員會(huì)”的“山寨社團(tuán)”，該組織吸收會(huì)員、舉辦活動(dòng)，并稱將在全國各地建4萬個(gè)地方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
此次通報(bào)中也涉及此類“蹭熱點(diǎn)”的組織。如一家名為“國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧基金會(huì)”的社會(huì)組織被曝光。國務(wù)院扶貧辦曾針對(duì)多起群眾來信來訪，詢問扶貧組織機(jī)構(gòu)真?zhèn)蔚仁乱俗鞒雒鞔_通報(bào)。國務(wù)院扶貧辦通報(bào)稱，經(jīng)核查，國家層面沒有“中央精準(zhǔn)扶貧辦公室”或“國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧基金會(huì)”等類似組織機(jī)構(gòu)。
此外，隨著雄安新區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，有的非法社會(huì)組織也打起了“蹭熱點(diǎn)”的主意。此次曝光的一家名為“雄安貴陽新區(qū)基金會(huì)”的社會(huì)組織即未登記社會(huì)組織。
記者查詢中國社會(huì)組織網(wǎng)，目前沒有任何在民政部登記的名稱含“雄安”的社會(huì)組織。在地方民政部門登記的只有“北京支持雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”與“三亞市雄安新區(qū)(河北)商會(huì)”兩家。北京支持雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)為北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室主管，業(yè)務(wù)范圍包括政策宣傳、區(qū)域協(xié)作等。中國社會(huì)組織網(wǎng)對(duì)這兩家社會(huì)組織均公布了聯(lián)系電話和辦公地址。
有組織規(guī)定主席職責(zé)為“拉贊助”
一家被通報(bào)的名為“全國高校文學(xué)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”的社會(huì)組織，其簡介自稱是在國家有關(guān)部門的文件精神指導(dǎo)下，由中國境內(nèi)各大高校文學(xué)社團(tuán)在湖北武漢發(fā)起成立的網(wǎng)絡(luò)性大學(xué)生文學(xué)社團(tuán)公益性聯(lián)誼學(xué)生組織。包括9個(gè)省級(jí)分會(huì)、會(huì)員單位470余家(即大學(xué)文學(xué)社團(tuán))，覆蓋全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。其章程中明確“主席有為活動(dòng)拉取商家贊助，獲得各相關(guān)單位支持的義務(wù)”。
記者從民政部相關(guān)司局獲悉，社會(huì)組織設(shè)立地方機(jī)構(gòu)也是被中央明令禁止的。2016年8月，中辦國辦下發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，明確規(guī)定，嚴(yán)禁社會(huì)組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁社會(huì)組織設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，如果社團(tuán)從事了營利性經(jīng)營活動(dòng)，將由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。對(duì)于違法所得，則將予以沒收，并可處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
北京集中取締非法社會(huì)組織
針對(duì)這些非法社會(huì)組織，按照民政部統(tǒng)一部署，北京市民政局近期啟動(dòng)了“集中取締非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)”。2月8日-9日，北京市民政局對(duì)非法社會(huì)組織“中國能源裝備協(xié)作會(huì)”“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“中國體育企業(yè)家俱樂部”“土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等進(jìn)行集中取締。
北京市民政局在此前接到群眾舉報(bào)，反映“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”擅自以社會(huì)組織名義開展違法活動(dòng)，并涉嫌詐騙、傳銷。執(zhí)法人員立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟成立于2014年9月，對(duì)外宣稱其是在中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)指導(dǎo)下建立的非營利性社會(huì)團(tuán)體。而經(jīng)進(jìn)一步核查驗(yàn)證，該聯(lián)盟未在民政部門登記注冊(cè)，與中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)也沒有任何關(guān)系，是個(gè)徹頭徹尾的非法社會(huì)組織。
“中國體育企業(yè)家俱樂部” 是北京體銀投資管理有限公司旗下的體銀商學(xué)院、中超公司等20多家體育機(jī)構(gòu)和個(gè)人聯(lián)合發(fā)起成立的。其在今年1月4日正式啟動(dòng)會(huì)員加盟，面向國內(nèi)外體育企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)的企業(yè)家及管理者、科研帶頭人等進(jìn)行會(huì)員招募。
但是，僅僅在其招募會(huì)員的8天后，民政部社會(huì)組織管理局就向北京市民政局發(fā)函，反映其涉嫌未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)。對(duì)此，執(zhí)法人員第一時(shí)間開展立案調(diào)查，并通過網(wǎng)絡(luò)搜索、現(xiàn)場調(diào)查等方式掌握了情況。
“中國能源裝備協(xié)作會(huì)”涉嫌存在未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)行為。2016年5月4日和2017年7月2日至7月9日，“協(xié)作會(huì)”以社會(huì)組織名義分別作為承辦方及主辦方，與哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司自動(dòng)控制工程中心共同舉辦了兩次“汽輪機(jī)控制及保護(hù)系統(tǒng)高級(jí)研修班”，并向參會(huì)單位收取了培訓(xùn)費(fèi)。
經(jīng)北京市民政局執(zhí)法人員調(diào)查，“土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”于2014年10月25日由北京海納眾信環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合7家單位發(fā)起成立，辦公場所位于北京市豐臺(tái)區(qū)汽車博物館東路諾德中心，下設(shè)58家成員單位。該非法社會(huì)組織未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義在北京、蘇州、杭州等地活動(dòng)。
民政部：與社會(huì)組織合作先“驗(yàn)明正身”
一些虛假社會(huì)組織“蹭熱點(diǎn)”借機(jī)斂財(cái)早已引起了民政部門的注意。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，民政部針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)一些未經(jīng)登記的“軍民融合”聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)等組織發(fā)布提示信息。
對(duì)于此類社會(huì)組織，民政部社會(huì)組織管理局提醒社會(huì)公眾在加入或者與其合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先查驗(yàn)這個(gè)組織是否具備合法身份，以免上當(dāng)受騙，防止產(chǎn)生不必要的損失和法律糾紛。
對(duì)未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的，依法予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。北京市民政局執(zhí)法大隊(duì)五隊(duì)隊(duì)長于躍表示，非法組織被政府取締后，如果繼續(xù)開展活動(dòng)，可以由公安機(jī)關(guān)依法拘留。
民政部表示，為獲得取締非法社會(huì)組織的有力證據(jù)，歡迎有關(guān)單位和個(gè)人通過以下渠道提供非法社會(huì)組織活動(dòng)線索。向民政部提供線索的渠道包括登錄中國社會(huì)組織網(wǎng)首頁的“投訴舉報(bào)”專欄，在線發(fā)送相關(guān)證據(jù)材料;舉報(bào)郵箱jbshzz@vip.163.com;傳真：010-58124144。
(據(jù)《新京報(bào)》、《中國社會(huì)報(bào)》等綜合)
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